中工網(wǎng)訊 至2026年底前,上海市工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”工作將實現(xiàn)工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)全覆蓋、工會勞動法律監(jiān)督員培訓(xùn)全覆蓋等“五個全覆蓋”。7月17日上午,上海市總工會召開上海工會推行勞動法律監(jiān)督“一函兩書”行動推進(jìn)會,根據(jù)《上海工會全面推行工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”工作三年行動計劃(2024-2026年)》(后簡稱《三年行動計劃》)和修訂后的《上海工會勞動法律監(jiān)督辦法》,進(jìn)行再動員、再部署,力爭通過三年時間,實現(xiàn)“五個全覆蓋”目標(biāo)任務(wù),構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。市總工會副主席趙德關(guān)出席會議。
上海工會推行勞動法律監(jiān)督“一函兩書”行動推進(jìn)會現(xiàn)場 攝影 劉振思
工會勞動法律監(jiān)督,是指工會組織及其設(shè)立的工會勞動法律監(jiān)督組織依照工會法、勞動合同法等有關(guān)法律規(guī)定,依法對勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行的有組織的群眾監(jiān)督。工會及相關(guān)單位通過“一函兩書”制度提醒用人單位落實好勞動法律法規(guī),或糾正其違法勞動用工行為?!耙缓奔础豆趧臃杀O(jiān)督提示函》,“兩書”即《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》。
根據(jù)《三年行動計劃》,本市力爭在2026年底前,分項目、分階段、分層級實現(xiàn)五個“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù),即:工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)全覆蓋、工會勞動法律監(jiān)督員培訓(xùn)全覆蓋、推行“一函兩書”工作全覆蓋、“工會+法院+檢察院”協(xié)同工作機(jī)制全覆蓋、和諧勞動關(guān)系指導(dǎo)服務(wù)區(qū)局(產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng))全覆蓋。其中,工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”工作全覆蓋的評價標(biāo)準(zhǔn)包括成立監(jiān)督組織、組建監(jiān)督隊伍、落實監(jiān)督經(jīng)費、建立健全監(jiān)督投訴處理制度、建立“上代下”監(jiān)督機(jī)制以及主動監(jiān)督等內(nèi)容。
新修訂的《上海工會勞動法律監(jiān)督辦法》規(guī)定,工會勞動法律監(jiān)督組織在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展勞動法律監(jiān)督?!度晷袆佑媱潯访鞔_,在工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)方面,年內(nèi)要實現(xiàn)市總工會、區(qū)局(產(chǎn)業(yè))工會、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工會、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))勞動法律監(jiān)督組織全覆蓋,各類基層工會勞動法律監(jiān)督組織覆蓋50%;至2026年底,實現(xiàn)各級工會勞動法律監(jiān)督組織全覆蓋。
《三年行動計劃》明確,年內(nèi)各區(qū)局(產(chǎn)業(yè))工會要完成本級工會勞動法律監(jiān)督員的輪訓(xùn),且每年培訓(xùn)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)基層工會勞動法律監(jiān)督員至少覆蓋40%,至2026年底實現(xiàn)工會勞動法律監(jiān)督員培訓(xùn)全覆蓋。市總工會將每年舉辦工會勞動法律監(jiān)督主題培訓(xùn)班,并將工會勞動法律監(jiān)督業(yè)務(wù)納入工會干部主體培訓(xùn)班次,各區(qū)局(產(chǎn)業(yè))工會也要以專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)普訓(xùn)等線上線下相結(jié)合的形式,加大培訓(xùn)覆蓋和強(qiáng)化培訓(xùn)實效。
在深化“工會+法院+檢察院”協(xié)同工作機(jī)制全覆蓋方面,本市將聚焦機(jī)制聯(lián)動,加強(qiáng)工作協(xié)同。當(dāng)前,本市已實現(xiàn)“工會+檢察院”職工勞動權(quán)益保障公益訴訟、民事支持起訴協(xié)同工作機(jī)制在市、區(qū)兩級的全覆蓋,按《三年行動計劃》,各級工會要不斷暢通工會“一函兩書”與檢察建議書以及檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴、民事裁判監(jiān)督或公益訴訟等制度的有效銜接。同時,在市、區(qū)兩級總工會普遍建立本級“工會+法院”勞動爭議訴源治理協(xié)同工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,深化與本級法院的合作,健全完善雙向通報和信息共享、法治保障和源頭參與合作、司法建議和工會勞動法律監(jiān)督有效銜接等工作機(jī)制。
在和諧勞動關(guān)系指導(dǎo)服務(wù)區(qū)局(產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng))全覆蓋方面,各級工會要認(rèn)真研究“上代下”監(jiān)督的工作原則和適用情形,指導(dǎo)和督促下級工會依法充分履職。同時,結(jié)合“萬家企業(yè)和諧勞動關(guān)系指導(dǎo)服務(wù)”實事項目和法治宣傳,通過提供“點對點”“一企一策”的法律服務(wù)方案,引導(dǎo)督促用人單位依法規(guī)范用工和完善法人治理結(jié)構(gòu)體系,助力企業(yè)從源頭上防范法律風(fēng)險。
會議指出,各級工會要切實提高政治站位,深化思想認(rèn)識,注重監(jiān)督實效,推動解決問題。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成推進(jìn)合力,因地制宜用好法律體檢和“一函兩書”。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點、季節(jié)變化、社會熱點等具體情況,及時精準(zhǔn)地發(fā)出提示函或公開提示函,推動從源頭上保障職工合法權(quán)益。要善于識別、捕捉和防范化解企業(yè)在勞動用工方面存在的突出問題隱患。通過開展專題學(xué)習(xí)、科學(xué)配置資源、注重宣傳推廣等方面強(qiáng)化綜合保障,將工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”工作打造成為上海工會維護(hù)職工權(quán)益、助力企業(yè)發(fā)展的亮麗名片,為促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
記者從會上了解到,上海工會勞動法律監(jiān)督系統(tǒng)平臺已被全總提級使用,將作為全國工會勞動法律監(jiān)督系統(tǒng)平臺,計劃于9月在全國工會系統(tǒng)正式啟用。平臺上線后,涉及工會勞動法律監(jiān)督組織、監(jiān)督員隊伍等信息將“登錄”云端,實現(xiàn)工會勞動法律監(jiān)督平臺與預(yù)防化解群體性勞資糾紛履職平臺、工會法律援助平臺的有效銜接和數(shù)據(jù)互通,提升智能化水平。
會上,閔行區(qū)總工會、嘉定區(qū)總工會、上海建工集團(tuán)工會圍繞工會勞動法律監(jiān)督及相關(guān)工作的經(jīng)驗做法,分別作交流發(fā)言。
(勞動報記者 張銳杰)
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