在適度提升總需求的同時(shí)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境演變與我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前乃至整個(gè)“十三五”時(shí)期我國主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多方面結(jié)構(gòu)性因素制約，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力持續(xù)增大。用結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出問題的科學(xué)思路，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的對(duì)癥藥方。

　　供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，與此相對(duì)應(yīng)，供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。兩者對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有著重要作用，但又有所區(qū)別，各有側(cè)重。需求側(cè)管理重在調(diào)節(jié)總需求，解決總量問題；供給側(cè)管理重在解決結(jié)構(gòu)問題，提升經(jīng)濟(jì)的長期供給能力。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，世界各國在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往會(huì)同時(shí)采用這兩種手段，但以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，則需要依據(jù)本國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出抉擇。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨矛盾的主要方面在供給側(cè)。近期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直面臨較大下行壓力，除受周期性因素影響外，更多地則是受結(jié)構(gòu)性因素制約。具體表現(xiàn)在：隨著勞動(dòng)力等要素價(jià)格和成本持續(xù)上升，我國比較優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)階段性變化，與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速趨勢(shì)性下降因素疊加，出口增速明顯回落；鋼鐵、煤炭、電力等傳統(tǒng)重工業(yè)部門產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，其作為重要增長引擎的功能減弱；實(shí)體經(jīng)濟(jì)邊際利潤率和平均利潤率下滑。同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，一些需求在國內(nèi)得不到有效供給，需求外溢現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這些新特征使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行與我國以往波動(dòng)周期比較，顯現(xiàn)出更為深刻的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。從供給側(cè)入手解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必然成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)政策的合理選擇。

　　結(jié)構(gòu)性矛盾需要用結(jié)構(gòu)性改革舉措破解。結(jié)構(gòu)性改革的長期目標(biāo)，是要通過改革創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)潛在的總供給能力，提升供給系統(tǒng)滿足需求的能力與水平，從根本上提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和企業(yè)整體競爭力。就此而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與黨的十八大以來黨中央全面深化改革、簡政放權(quán)、推動(dòng)“雙創(chuàng)”的持久努力相互銜接，是我國主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略部署。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，要大力推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能；著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，使維持低效企業(yè)所耗費(fèi)的資源釋放出來，轉(zhuǎn)向更有效率的用途；努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升消費(fèi)品品質(zhì)，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)；更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資，積極參與國有企業(yè)改革。

　　結(jié)構(gòu)性改革需要需求側(cè)管理加以配合。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不意味著放棄需求側(cè)管理，而是要能動(dòng)實(shí)施總需求調(diào)控，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，營造有利于結(jié)構(gòu)性改革的宏觀環(huán)境。但實(shí)施需求側(cè)管理也不意味著使用大規(guī)模刺激手段，而是要深挖國內(nèi)有效需求潛力，開拓發(fā)展更大空間，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。要增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，著力補(bǔ)齊我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的短板，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，激活城鎮(zhèn)化這個(gè)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能；優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略深入實(shí)施。

　　要看到，雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”階段，但支撐經(jīng)濟(jì)增長的積極因素不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難點(diǎn)與亮點(diǎn)并存。特別是近幾年在經(jīng)濟(jì)增速回落的同時(shí)，就業(yè)與民生保持平穩(wěn)，居民收入和消費(fèi)穩(wěn)定增長；北方部分資源密集地區(qū)面臨較多困難，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)仍活躍增長，10多個(gè)中西部省區(qū)市增長較快；工業(yè)品價(jià)格低迷派生通縮壓力，而外貿(mào)條件受益于進(jìn)口價(jià)格走低得到改善；傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)在承受雙重調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)表現(xiàn)活躍并引領(lǐng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。從長期看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，蘊(yùn)含著深厚發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟(jì)形勢(shì)短期變動(dòng)與復(fù)雜表現(xiàn)是大國經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)深度調(diào)整階段的合規(guī)律現(xiàn)象，只要我們堅(jiān)持正確的改革發(fā)展方向，堅(jiān)定用改革的辦法破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，就一定能夠推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。