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提升環(huán)境應急能力要抓住關鍵點
周建民
//8858151.com2016-01-26來源:中國環(huán)境報
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  隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,我國環(huán)境污染形勢日益嚴峻,環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生。當前,我國環(huán)境問題呈現(xiàn)結構型、復合型特點,主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力,給環(huán)境應急管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

  為加強環(huán)境應急管理,提升環(huán)境應急防范能力,筆者認為,應做好以下幾方面工作:

  一是健全完善環(huán)境應急體制,是積極防范環(huán)境風險的立足點和落腳點。只有健全完善以分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的環(huán)境應急管理體制,才能形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的環(huán)境應急工作機制,推進突發(fā)環(huán)境事件預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置和應急保障能力等扁平化環(huán)境應急管理模式建設,提高環(huán)境應急管理機構的權威性和協(xié)調(diào)性,構建功能齊全、反應靈敏、運轉高效的環(huán)境應急反應機制,實現(xiàn)有急能應的目標。

  二是加強環(huán)境應急保障體系建設,是積極防范環(huán)境風險的關鍵點和根本點。預有準備是環(huán)境應急防范的前提和保證,只有做好平時預有準備、臨時充分準備,戰(zhàn)時才能跟進及時、反應靈敏、供應到位、保障有力。要增強物資儲備的建設,確保關鍵時刻聯(lián)系上、用得上,提高快速反應和處置能力。要強化環(huán)境應急隊伍能力建設,制定實施《環(huán)境應急管理能力建設規(guī)劃》,加強隊伍建設。

  三是切實做好風險隱患排查整改,是積極防范環(huán)境風險的切入點和著眼點。按照“安全隱患沒有查清的不放過、整改措施不落實的不放過、預案沒有制定的不放過、應急能力不落實的不放過”的要求,抓好對企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治,全面掌控轄區(qū)內(nèi)各類風險源。對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點敏感區(qū)域、重點流域、重點井礦設施等領域,特別是對威脅飲用水水源地、自然保護區(qū)環(huán)境安全,或存在重大環(huán)境風險的化工和;穫}儲企業(yè)的環(huán)境敏感點,要通報當?shù)卣陀嘘P部門,督促企業(yè)及時整改到位。

  四是加強環(huán)境應急信息平臺建設,是積極防范環(huán)境風險的支撐點和結合點。要加快推進高新技術在環(huán)境保護中的應用,增強環(huán)境監(jiān)管防范的科技支撐能力。完善環(huán)境應急平臺功能,健全應急管理數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)各級環(huán)保部門及相關政府部門、企業(yè)應急平臺互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應急平臺的監(jiān)控預警、輔助決策和調(diào)度指揮等功能,提高突發(fā)事件預防預警和應急處置效率。完善環(huán)境應急通信系統(tǒng),實現(xiàn)應急通信手段多元化,確,F(xiàn)場聯(lián)絡暢通、信息上報快捷、指揮直達,提高應急信息溝通能力。

  五是經(jīng)常性開展應急預案演練,是積極防范環(huán)境風險的著重點和突破點。政府、環(huán)保和企業(yè)技術部門應依據(jù)所制訂的應急演練計劃定期組織預案演練,每年至少要組織兩起以上合成演習和模擬推演,并開展演練崗前培訓和知識更新培訓。通過演練和實踐的檢驗來論證預案的科學性、有效性和可操作性,真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的,提高企業(yè)防災減災意識和自救互救能力。對在應急演練過程中暴露出來的問題進行不斷修正和完善,使應急預案更完善、更符合實際要求。(作者單位:江蘇省儀征市環(huán)保局)

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