黨的十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展新理念，把“綠色發(fā)展”作為發(fā)展新理念的核心內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃建議的說明中講了九個(gè)重點(diǎn)問題，其中三個(gè)是有關(guān)綠色發(fā)展的。這說明綠色發(fā)展方面的改革力度最大，新辦法最多。綠色發(fā)展理念的推進(jìn)、綠色發(fā)展路徑的明確、綠色發(fā)展措施緊鑼密鼓地出臺(tái)，標(biāo)志著我們黨治國(guó)理政的能力提升到了一個(gè)新境界。

　　綠色發(fā)展是當(dāng)今世界共同的、先進(jìn)的發(fā)展理念，也是我們破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的必由之路。準(zhǔn)確理解綠色發(fā)展理念，必須具備“整體”的視野，把握住幾個(gè)“整體”。

　　一是將綠色發(fā)展放在“五位一體”發(fā)展新理念的整體中去理解�！督ㄗh》提出了發(fā)展新理念的五個(gè)方面，這五個(gè)方面是一個(gè)整體，是相互滲透、相互貫穿的。綠色發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展的重要目標(biāo)，是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件，是開放發(fā)展的重要領(lǐng)域，是共享發(fā)展的重要內(nèi)容，把綠色發(fā)展貫徹在其他發(fā)展理念和實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)中，其他發(fā)展理念才能落地生根。同樣，要落實(shí)綠色發(fā)展理念，必須具備創(chuàng)新意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、開放意識(shí)和共享意識(shí)。必須以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)綠色技術(shù)，完善綠色體制；必須以協(xié)調(diào)為基本原則，不斷推進(jìn)人與自然之間、發(fā)展的速度與環(huán)境承載力之間、開發(fā)與保護(hù)之間等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；必須以開放為基本手段，不斷提高綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等各方面的開放度；必須以共享為根本歸宿，維護(hù)、發(fā)展好廣大人民群眾的生態(tài)利益。

　　二是將綠色發(fā)展放在“地方—中國(guó)—世界”的整體中去理解。我們倡導(dǎo)的綠色發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)地方綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，還要為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。環(huán)境問題不僅是一國(guó)的內(nèi)部問題，也是一個(gè)世界性難題。樹立綠色發(fā)展理念，既要立足本土，又要放眼全球，要把地方、國(guó)家和世界的可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)考量。那些只顧局部生態(tài)利益、無(wú)視整體生態(tài)利益，只顧地方生態(tài)安全、無(wú)視全球生態(tài)安全，都是治標(biāo)不治本之策，不是真正意義上的綠色發(fā)展。一些資本主義國(guó)家天藍(lán)、地綠、水凈，但備受詬病，一個(gè)重要的原因就是這些國(guó)家都是依靠強(qiáng)盜式掠奪和污染轉(zhuǎn)嫁才實(shí)現(xiàn)了生態(tài)相對(duì)良好。這不僅明顯有違環(huán)境正義原則，同時(shí)也是不可持續(xù)的，因?yàn)楫?dāng)今的人類已經(jīng)是一個(gè)“命運(yùn)共同體”。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，既要著力把本國(guó)的事情辦好，努力改善本土的環(huán)境狀況，提升本地區(qū)、本國(guó)人們的環(huán)境幸福指數(shù)，也要致力于維護(hù)世界生態(tài)安全。

　　三是將綠色發(fā)展放在“政府—企業(yè)—公民”的責(zé)任共同體的整體中去理解。政府、企業(yè)和公民，在綠色發(fā)展中處于不同的地位，承擔(dān)不同的責(zé)任，他們構(gòu)成了一個(gè)完整的責(zé)任共同體。堅(jiān)持綠色發(fā)展，既要明確他們各自的責(zé)任分工，又要建立協(xié)調(diào)工作的機(jī)制。政府是綠色發(fā)展的第一責(zé)任主體，必須制定好政策、法律和行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)。在綠色發(fā)展中企業(yè)具有特殊責(zé)任，因?yàn)槠髽I(yè)本身就是治理的主要對(duì)象，因此要強(qiáng)化自律意識(shí)，建立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，全面節(jié)約和高效利用資源。公民雖然作為個(gè)體，力量有限，但歸根結(jié)底，政府、企業(yè)也是由作為公民的人來(lái)構(gòu)成和運(yùn)轉(zhuǎn)的。堅(jiān)持綠色發(fā)展，歸根結(jié)底要依賴于每一個(gè)公民的“堅(jiān)持”�？傊�，政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力，做到自上而下與自下而上相結(jié)合，形成合力，才能共同促進(jìn)中國(guó)綠色發(fā)展。（執(zhí)筆：李志江）