十八屆五中全會提出了協(xié)調(diào)發(fā)展理念，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)、軍民融合等，勾勒出了我國整體性發(fā)展的新格局，既立足當前、更著眼長遠。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展順應了經(jīng)濟發(fā)展從不均衡走向均衡發(fā)展的現(xiàn)實要求，也體現(xiàn)了中國的經(jīng)濟發(fā)展空間拓展和更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的時代要求。無論是京津冀一體化協(xié)同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，還是依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，均是從戰(zhàn)略層面，在全國范圍內(nèi)通過塑造新的增長極、增長帶，強力撬動中國由局部開放向國內(nèi)整體開放，并通過“一路一帶”戰(zhàn)略建構(gòu)國內(nèi)開放和國外開放無縫對接的大格局。與此同時，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也順應了發(fā)揮市場決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用的內(nèi)在要求。不管是著眼區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主體功能區(qū)、重大基礎設施的規(guī)劃與建設，還是深入實施西部大開發(fā)，進行更加精準的公共財政支持，抑或支持東部地區(qū)率先發(fā)展、增強對中西部的輻射帶動能力的政策措施，均是通過更加科學的調(diào)控手段來實現(xiàn)主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載，從而在更大范圍內(nèi)，通過要素有序自由流動支撐發(fā)展?jié)摿Φ某掷m(xù)釋放。與全國層面區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯相契合，長期以來，江蘇圍繞蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)進行體制、機制和政策創(chuàng)新�？梢灶A期，“十三五”期間，江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)局面必將更加生動喜人。

　　城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是完成全面建成小康社會進程中最艱巨最繁重任務的迫切需要。與新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是當下非常薄弱的環(huán)節(jié)。“沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的”。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平、農(nóng)民的生活質(zhì)量、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境要邁上新臺階，必須在政策體系的完善與創(chuàng)新過程中，突出城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，從而不斷增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。伴隨農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化步伐加快，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，必須通過戶籍制度、公共財政和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的聯(lián)動改革，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，全方位促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)利和義務與城鎮(zhèn)居民有序并軌。此外，五中全會還指出，要健全農(nóng)村基礎設施投入的長效機制，高度重視農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)人口較多的城鎮(zhèn)的社會事業(yè)建設，鄉(xiāng)村建設要特別注重美麗宜居。這些周密部署，既指明了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方向，也明確了當下健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的重點。展望“十三五”，在已取得成績的基礎上，江蘇新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有條件繼續(xù)走在全國前列。

　　物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展要求在經(jīng)濟快速發(fā)展進程中文化建設要迎頭趕上。我國經(jīng)濟發(fā)展巨大成就的取得，伴隨廣大老百姓由“窮”變“富”的轉(zhuǎn)變，但是實現(xiàn)由“富”變“貴”既需要經(jīng)濟強，更需要文化強。精神文明建設兼具社會效益和經(jīng)濟效益，先進文化建設需要從“盆景”向“風景”、直至“風尚”的加快轉(zhuǎn)變。五中全會做出了全面部署，要堅定文化自信，增強文化自覺。在實踐中，要高度重視文化資源的保護、文化人才的培養(yǎng)、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)作、哲學社會科學的創(chuàng)新、智庫建設等文化發(fā)展的重點環(huán)節(jié)和關鍵領域；要深化文化體制改革，通過改革釋放文化發(fā)展的活力；要加強網(wǎng)絡輿論的引導，傳播正能量，同時要推動中華文化又好又快地走出去。當前，全省上下，正努力把江蘇建設成為文化凝聚力和引領力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強的文化強省，努力構(gòu)筑思想文化建設高地、道德風尚建設高地，為建設“強富美高”的新江蘇提供強大精神動力和文化支撐。

　　軍民融合發(fā)展要求富國和強軍相得益彰，在軍民深度融合中兼顧發(fā)展和安全。在新形勢下，軍民融合發(fā)展面臨難得的機遇，一來國防和軍隊建設的全面推進和全面建成小康社會進程相一致。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨覆蓋軍民，軍民融合發(fā)展的頂層設計可以更加科學地加以規(guī)劃，體制、機制與載體建設可以更好地加以推進；二來經(jīng)濟發(fā)展和強軍建設的階段性特征高度契合，可以互為支撐。一方面，基本實現(xiàn)機械化、信息化取得重大進展是國防和軍隊發(fā)展成就的重要目標，另一方面，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關鍵手段是工業(yè)化和信息化深入融合發(fā)展。特別是在新的技術(shù)變革背景下，軍民融合的發(fā)展路徑更是適應技術(shù)革命、加快技術(shù)創(chuàng)新的快捷通道�；仡櫋笆濉保K規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)五年、區(qū)域兩化融合發(fā)展水平指數(shù)連續(xù)三年保持全國第一，這些硬實力為江蘇未來打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等奠定了堅實的基礎。

　　總之，深入學習領會五中全會協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就要求我們把發(fā)展中的一些重大關系看清理順，通過整體發(fā)展的勢能聚集，形成更有利于解決發(fā)展問題的“金鑰匙”，為建設“強富美高”新江蘇而添磚加瓦。（執(zhí)筆：楊明 孫文華）