中國(guó)夢(mèng)的提出和改革目標(biāo)的確立，使全黨全國(guó)人民都充分認(rèn)識(shí)到改革開(kāi)放要朝著什么樣的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)去奮斗，從而心往一處想、勁往一處使，確保全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成功。

　　黨的執(zhí)政不僅要有完善的制度，還要有良好的治理能力，我們黨越來(lái)越清醒地意識(shí)到，沒(méi)有完善的制度，沒(méi)有有效的國(guó)家治理體系和治理能力，就不能將改革的成果匯聚起來(lái)，就不能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的理想。

　　全面深化改革要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，真正站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，要讓全社會(huì)感受到改革的成果，使改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。

　　改革是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論。習(xí)近平總書(shū)記深刻揭示了全面深化改革的一些重大關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法，堅(jiān)持全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維，實(shí)現(xiàn)了對(duì)改革方法論的新拓展。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，從改革的目標(biāo)、動(dòng)力、方法論和保障等方面，進(jìn)一步豐富、深化和拓展了我們黨關(guān)于改革的理論。

　　一、改革目標(biāo)的新拓展

　　黨的十八屆三中全會(huì)將全面深化改革的總目標(biāo)確定為：“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并強(qiáng)調(diào)“這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”這一目標(biāo)立足于我國(guó)發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化，凝結(jié)著我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了方向。

　　改革總目標(biāo)蘊(yùn)含了中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略新設(shè)想。改革總目標(biāo)的確立與中國(guó)夢(mèng)是一脈相承的。30多年來(lái)，改革不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生歷史性變化，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民物質(zhì)文化生活水平大幅提高，國(guó)際地位和影響力顯著提升。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。”實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。中國(guó)夢(mèng)的提出和改革目標(biāo)的確立，使全黨全國(guó)人民都充分認(rèn)識(shí)到改革開(kāi)放要朝著什么樣的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)去奮斗，從而心往一處想、勁往一處使，確保全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成功。

　　改革總目標(biāo)凸顯了改革的新任務(wù)。制度具有基礎(chǔ)性、根本性和全局性，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度。實(shí)踐證明，這是唯一能夠發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的制度體系。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記也明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的”，需要進(jìn)一步完善。在改革總目標(biāo)中，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”是根本方向，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是路徑。有了方向和路徑，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)就會(huì)“立治有體，施治有序”，就有利于我們腳踏實(shí)地，穩(wěn)步前進(jìn)。黨的執(zhí)政不僅要有完善的制度，還要有良好的治理能力，我們黨越來(lái)越清醒地意識(shí)到，沒(méi)有完善的制度，沒(méi)有有效的國(guó)家治理體系和治理能力，就不能將改革的成果匯聚起來(lái)，就不能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的理想。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力”。

　　改革總目標(biāo)在改革的布局上強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性。全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持全面改革，而不是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，努力推進(jìn)政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度的改革，從而形成了全面深化改革的總體思路和路線圖，構(gòu)成了全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，提出和確立了全面深化改革的新布局。這一新布局的每個(gè)方面都緊密聯(lián)系、相互交融，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。如果各領(lǐng)域改革不配套、不協(xié)調(diào)，就可能相互牽扯、相互掣肘，影響改革的整體效果。因此，全面深化改革必須“要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。”

　　二、改革動(dòng)力的新拓展

　　培育和激發(fā)改革的動(dòng)力之源，是確保改革持續(xù)推進(jìn)并取得全面勝利的必備條件。

　　緊緊依靠人民，增強(qiáng)改革動(dòng)力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革的力量源泉。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。”堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，是改革持續(xù)推進(jìn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是全面深化改革的基本遵循。改革充滿艱難險(xiǎn)阻，沒(méi)有平坦道路可走，但只要有人民群眾的支持、擁護(hù)和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎。全面深化改革要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，真正站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，要讓全社會(huì)感受到改革的成果，使改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，“充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)”。

　　進(jìn)一步解放思想，激發(fā)社會(huì)活力。解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力是永無(wú)止境的過(guò)程，三者相輔相成、辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)�！薄八枷氩唤夥�，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”所以，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果和重要基礎(chǔ)。我們要牢牢扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，不斷改革影響社會(huì)活力的體制機(jī)制，不斷突破利益固化的藩籬，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。

　　樹(shù)立民族共同愿景，注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。改革須臾離不開(kāi)精神的指引。習(xí)近平總書(shū)記提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，描繪出改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義的美好前景，為全面深化改革提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就要為全體中國(guó)人民創(chuàng)造“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。”這個(gè)全民族的夢(mèng)想，既是中華民族的百年夙愿，也是全體中華兒女的共同愿景；既有利于凝聚改革共識(shí)，也有利于引導(dǎo)全體人民心往一處想、勁往一處使，從而為全面深化改革聚合最大公約數(shù)。

　　三、改革方法論的新拓展

　　改革是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論。習(xí)近平總書(shū)記深刻揭示了全面深化改革的一些重大關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法，堅(jiān)持全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維，實(shí)現(xiàn)了對(duì)改革方法論的新拓展。

　　既要摸著石頭過(guò)河，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。改革是沒(méi)有任何先例的創(chuàng)新性偉大事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的答案和經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中前進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律�！敝袊�(guó)特色社會(huì)主義道路就是在“摸著石頭過(guò)河”中逐步探索出來(lái)的。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起社會(huì)動(dòng)蕩，為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。但是，隨著改革的不斷深入，深化改革的復(fù)雜性和艱巨性日益增大，這就需要我們?cè)诶^續(xù)堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河，繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)改革的宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使全面深化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，是一個(gè)系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)，必須在把握全局的前提下整體推進(jìn)改革，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。改革的整體推進(jìn)，并不意味著平均用力、沒(méi)有重點(diǎn)，而是必須堅(jiān)持重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的統(tǒng)一、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一。必須認(rèn)清主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，以更大政治勇氣和智慧，以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突破，促進(jìn)改革開(kāi)放的全面推進(jìn)和深入發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面的改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。在全面深化改革中，要像習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣，“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革”。

　　既要膽子大，又要步子穩(wěn)。當(dāng)前我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，改革的艱巨性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性前所未有、世所罕見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭�！边@就要求我們，既要不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，也要深刻理解改革的復(fù)雜性；既不能畏縮不前，也不能掉以輕心。一方面，我們要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，不斷把改革推向前進(jìn)；另一方面，面對(duì)全面深化改革的艱巨性和復(fù)雜性，我們必須保持積極穩(wěn)健的步伐，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真探索改革規(guī)律，審慎穩(wěn)妥、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　四、改革保障的新拓展

　　中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革，關(guān)鍵在黨，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

　　更加強(qiáng)調(diào)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人�！敝挥袌�(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革的性質(zhì)不變，才能確保改革的局面不亂，才能確保改革的力量不斷。要深化黨的建設(shè)制度改革，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的改革方向。我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路；就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。全面深化改革，是為了推動(dòng)黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，而不是為了迎合某些人的“掌聲”。改什么、不改什么，我們要非常清醒，決不能犯顛覆性的錯(cuò)誤。比如，中國(guó)特色社會(huì)主義基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求等，就不能改。

　　堅(jiān)持營(yíng)造良好政治生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”改革開(kāi)放的任務(wù)越重、挑戰(zhàn)越艱巨，就越需要在良好的政治生態(tài)中予以克服和推進(jìn)。為了推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，不僅要以堅(jiān)決的態(tài)度從嚴(yán)治吏、重拳反腐，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，向腐敗的毒瘤開(kāi)戰(zhàn)，而且要涵養(yǎng)黨性、弘揚(yáng)正氣。黨員干部要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到對(duì)黨忠誠(chéng)，個(gè)人干凈，敢于擔(dān)當(dāng)，以良好過(guò)硬的作風(fēng)為改革開(kāi)放事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（作者：中國(guó)浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)）