從2012年到2020年，是全面建成小康社會的最后階段。該階段，從時間上看，已不足5年，時間緊迫；從地位和作用上看，它承接實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的大戰(zhàn)略，是中國社會從小康走向現(xiàn)代化和民族復(fù)興的關(guān)鍵一步，意義重大。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于“全面從嚴(yán)治黨”總根基，圍繞“全面建成小康社會”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持兩手抓，一手抓“全面深化改革”，一手抓“全面依法治國”，逐漸形成了新時期“四個全面”的戰(zhàn)略總布局。這一布局，從邏輯上，有目標(biāo)，有根基，有抓手，層次清晰；從實(shí)踐上，針對問題，切中要害，抓住根本，既系統(tǒng)全面又聚焦重點(diǎn)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對治國理政所做的頂層設(shè)計。

　　一、在新的歷史起點(diǎn)上 ，開啟 “新三步走戰(zhàn)略”的偉大征程

　　上個世紀(jì)80年代，黨的十三大提出中國社會發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略。即：第一步，解決溫飽問題；第二步，進(jìn)入小康階段；第三步，用50年左右時間進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列。

　　上個世紀(jì)90年代，黨的十五大根據(jù)變化了的實(shí)際，提出21世紀(jì)中國社會發(fā)展的“三步走”設(shè)想。即：第一個10年，全面建設(shè)小康；第二個10年，達(dá)到富裕小康水平；第三步，到2050年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　在習(xí)近平治國理政思想與實(shí)踐中，蘊(yùn)含著“戰(zhàn)略辯證法”的哲學(xué)思維。戰(zhàn)略在本質(zhì)上是一種思維方式。這種思維方式強(qiáng)調(diào)從根本、全局、長遠(yuǎn)上把握各種本質(zhì)關(guān)系，并制定戰(zhàn)略策略。這種思維方式與辯證法有著本質(zhì)的天然聯(lián)系。習(xí)近平既注重從戰(zhàn)略上思考和把握治國理政，又注重運(yùn)用辯證思維來處理和化解治國理政中的各種復(fù)雜的矛盾關(guān)系。這種戰(zhàn)略辯證法在治國理政中的根本體現(xiàn)，就是確定好治國理政的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種戰(zhàn)略目標(biāo)，既包括新一屆中央任內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即全面建成小康社會，也包括更為長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。二者有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了“新三步走戰(zhàn)略”：第一步，到建黨一百年周年的時候，即到2020年要全面建成小康社會；第二步，到建國一百年周年的時候，即到2049年實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第三步，在前兩個一百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是近代以來中華民族最偉大的夢想。至此，十八大以后，“新三步走戰(zhàn)略”的框架基本形成。在習(xí)近平總書記系列重要講話中，蘊(yùn)含著“新三步走戰(zhàn)略”。習(xí)近平為總書記特別強(qiáng)調(diào)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“中國夢”，指出要在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)“中國夢”。這里，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)，它為實(shí)現(xiàn)“中國夢”鋪平了道路。

　　自從提出“新三步走戰(zhàn)略”，意味著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體既考慮其任內(nèi)的根本問題，要承擔(dān)起全面建成小康社會的直接責(zé)任；也思考更為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題，要肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大歷史使命；還要把治國理政的一系列根本問題置于“新三步走戰(zhàn)略”的框架內(nèi)來把握，并開啟新的偉大歷史征程。

　　二、在“新三步走戰(zhàn)略”框架內(nèi)把握“四個全面”戰(zhàn)略布局

　　“四個全面”是習(xí)近平總書記運(yùn)用戰(zhàn)略思維和辯證思維對治國理政實(shí)踐加以分析概括而提升出來的。

　　在哲學(xué)基礎(chǔ)和方法論上，可運(yùn)用戰(zhàn)略思維，把“四個全面”置于“新三步走戰(zhàn)略”框架中來把握其定性、定位與實(shí)質(zhì)。

　　第一，從“第一步”戰(zhàn)略目標(biāo)即全面建成小康社會來看，“四個全面”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在任內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是全面建成小康社會。這是其治國理政首先必須考慮的根本性、全局性問題。如何才能真正實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)？這就既要破解發(fā)展進(jìn)程中的種種矛盾、問題和難題，通過“破”以消除障礙，還要建立健全治國理政的基本方略，通過“立”來為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)開辟道路。前者需要全面深化改革，后者需要全面依法治國。無論是全面建成小康社會，還是全面深化改革和全面依法治國，都是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體打得堅(jiān)硬的“鐵”。作為打“鐵”的主體的中國共產(chǎn)黨人，其自身必須要“硬”，即必須全面從嚴(yán)治黨，從而為打好“鐵”提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體。由此，全面建成小康社會是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的兩條根本路徑或抓手，全面從嚴(yán)治黨是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要為順利實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體。這樣，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨，就構(gòu)成了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。這一綱領(lǐng)具有根本性、全局性、整體性、系統(tǒng)性和邏輯性。抓住“四個全面”，就抓住了治國理政的根本、全局和整體。

　　第二，從“第二步、第三步”戰(zhàn)略目標(biāo)來看，“四個全面”是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的總體方略。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體還要帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這是中國共產(chǎn)黨人需要進(jìn)一步思考的更為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性目標(biāo)。為此，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就必須為實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供一種總體方略。嚴(yán)格來講，這種總體方略必須具有“目標(biāo)、動力、保障、主體”四個核心要素，而且這四個核心要素能構(gòu)成一個嚴(yán)密、有機(jī)的整體。全面建成小康社會是為實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供戰(zhàn)略基礎(chǔ)，是關(guān)鍵的一步，對實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興具有決定性意義；全面深化改革是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的動力，是關(guān)鍵一招；全面依法治國是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的法治保障；全面從嚴(yán)治黨是為實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體。顯然，這一總體方略也具有根本性、全局性、整體性、系統(tǒng)性和邏輯性。抓住“四個全面”，就抓住了實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的根本、全局和整體。

　　三、運(yùn)用辯證思維把握“四個全面”中的矛盾關(guān)系

　　在實(shí)現(xiàn)“新三步走戰(zhàn)略”和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”過程中，會遇到諸多矛盾關(guān)系尤其是一些根本性的矛盾關(guān)系。唯物辯證法及其辯證思維本質(zhì)上就是一種化解事物各種矛盾關(guān)系的根本方法。因而，在哲學(xué)基礎(chǔ)和方法論上，可運(yùn)用辯證思維來把握“四個全面”。

　　第一，“四個全面”與“習(xí)近平治國理政思想”的關(guān)系�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局在習(xí)近平治國理政思想中具有什么樣的地位？從總體上看，“四個全面”與“習(xí)近平治國理政思想”是部分與整體的關(guān)系，“習(xí)近平治國理政思想”是整體，“四個全面”是部分，“四個全面”是“習(xí)近平治國理政思想”在實(shí)踐層面的一個具有總體性質(zhì)和戰(zhàn)略意義的十分重要的組成部分，是“習(xí)近平治國理政思想”在實(shí)踐上的戰(zhàn)略布局和總體方略。我們既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部。

　　第二，“四個全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局的關(guān)系。“四個全面”戰(zhàn)略布局既包含了“五位一體”總體布局，又超越和提升了“五位一體”總體布局，它是“五位一體”中的根本、核心和精髓：全面建成小康社會是“五位一體”的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的強(qiáng)大動力；全面依法治國是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的基本方略；全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的政治保證。

　　第三，“四個全面”與改革發(fā)展的關(guān)系�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)著中國改革發(fā)展中的根本問題和工作重點(diǎn)，它直指癥結(jié)，切中要害，抓住了“牛鼻子”。就是說，我國改革發(fā)展進(jìn)程中的根本矛盾、問題、難題與工作重點(diǎn)、核心，都聚焦到“四個全面”之中，都要到“四個全面”中去尋找。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，其意義既在于把當(dāng)前我國意識形態(tài)領(lǐng)域的某些無謂之爭引導(dǎo)到需要人們集中精力破解的重大矛盾、問題和難題上來，集中到實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)上來，又在把目前一些地方在工作中的短視化、碎片化和枝節(jié)化傾向引導(dǎo)到注重整體性、根本性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性問題和任務(wù)上來。

　　在“全面建成小康社會”中， 其根本問題和工作重點(diǎn)，一是“全面性”，二是“完成性�！比嫘�，決定著小康社會是否覆蓋全中國，是否涵蓋各群體，是否解決好各種關(guān)系尤其是人與物的關(guān)系；完成性，意味著小康社會的指標(biāo)是否完成，是否達(dá)到要求。全面建成小康社會，是中國小康社會戰(zhàn)略的最后一步，能否完成，關(guān)系著下一步我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興進(jìn)程能否順利開啟。

　　在“全面深化改革”中，其根本問題和工作重點(diǎn)，是破除體制機(jī)制弊端和利益固化藩籬。1978年以來，我國改革是沿著“農(nóng)村改革—城市改革—市場經(jīng)濟(jì)體制改革—全面深化改革”的基本路徑展開的�！稗r(nóng)村與城市改革”是一種空間性切入，“市場經(jīng)濟(jì)體制改革”是一種結(jié)構(gòu)性切入。中國改革在進(jìn)行空間性、結(jié)構(gòu)性開展之后，必將面臨“整體性和核心性”推進(jìn)。“全面深化改革”，就是這種推進(jìn)的必然選項(xiàng)。如果說，農(nóng)村和城市改革是一種壓力性應(yīng)對，旨在解決生存性危機(jī)；市場經(jīng)濟(jì)體制改革是一種社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，旨在實(shí)現(xiàn)中國社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)換和發(fā)展；那么，在應(yīng)對生存性危機(jī)、完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之后，中國就要解決真正阻礙社會發(fā)展的深層體制機(jī)制弊端和利益固化的藩籬。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出全面深化改革，就是以全面性和深化性觸及當(dāng)今我國改革的新進(jìn)程及其根本問題、工作重點(diǎn)。

　　在“全面依法治國”中，其根本問題和工作重點(diǎn)，是由人治走向法治，建構(gòu)當(dāng)代中國社會發(fā)展新秩序。全面依法治國是由社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型決定的，體現(xiàn)了中央對中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的自覺應(yīng)對。市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深層，是社會結(jié)構(gòu)的總體性變革。本質(zhì)上，前市場經(jīng)濟(jì)社會是基于種地的傳統(tǒng)社會，依賴于人治；市場經(jīng)濟(jì)社會是基于交換的現(xiàn)代社會，依賴于法治。市場經(jīng)濟(jì)的確立，標(biāo)志著現(xiàn)代社會的到來。這集中體現(xiàn)在兩個方面：一是勞動力的流動性增強(qiáng)，人們工作空間越來越陌生化；二是住房的商品化，人們生活空間越來越陌生化。一個人，生活的場景共有3個8小時，工作和生活的16個小時逐漸陌生化，這意味著現(xiàn)代社會的特質(zhì)基本形成，即“熟人社會”被“陌生人社會”揚(yáng)棄。在一個陌生人社會中，人與人之間的互動是通過基于契約的游戲規(guī)則實(shí)現(xiàn)的，人與人之間的異議和沖突是通過該社會所認(rèn)同的規(guī)則進(jìn)行裁定的。前者，即強(qiáng)調(diào)社會對游戲規(guī)則的依賴性，后者，即強(qiáng)調(diào)游戲規(guī)則在社會中的權(quán)威性，二者共同構(gòu)成現(xiàn)代社會的基本要義，其實(shí)質(zhì)和目的，都在于由人治走向法治，建構(gòu)當(dāng)代中國社會發(fā)展新秩序。而這，就是法治的基本精神。在這種意義上，中央提出全面依法治國，既是中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然要求，也體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對建構(gòu)當(dāng)代中國社會發(fā)展新秩序的旨趣。

　　在“全面從嚴(yán)治黨”中，其根本問題和工作重點(diǎn)，是解決好國家政權(quán)的控制模式與執(zhí)政黨自身硬的問題。這是由中國道路決定的，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國社會主義道路的本質(zhì)性把握。在當(dāng)今我國，正處于馬克思主義所指出的商品經(jīng)濟(jì)歷史區(qū)間。按照馬克思主義的基本觀點(diǎn)，該歷史階段，社會的深層次矛盾是商品后面兩大主體—資本和勞動之間的博弈。這一矛盾從根本上決定了當(dāng)今我國社會發(fā)展道路的選擇：或者以資本為主導(dǎo)，建立基于金權(quán)政治的資本主義道路；或者以勞動為主導(dǎo)，建立基于政黨政治的社會主義道路。兩大道路的基本邏輯是：資本的優(yōu)勢是“有錢”，若資本主導(dǎo)國家政權(quán)，其核心制度設(shè)計為：軍隊(duì)國家化且基于權(quán)力分立制衡的資本控制政權(quán)模式；勞動的優(yōu)勢是“有組織化”，若勞動主導(dǎo)國家政權(quán)，其核心制度設(shè)計是：黨指揮槍且黨管干部、黨管媒體、黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線，簡稱黨的領(lǐng)導(dǎo)。由此可見，資本主義和社會主義的核心分野是對國家政權(quán)的控制模式：前者是金權(quán)控制政權(quán)，后者是政黨領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)。這也是中國社會主義道路的本質(zhì)所在。歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，中國選擇了社會主義道路。該道路，實(shí)質(zhì)是政黨政治，即“黨指揮槍、黨管干部、黨管媒體、黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，這構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵�；谶@一內(nèi)涵，中國道路的核心要義在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能否加強(qiáng)，關(guān)鍵在于黨自身的建設(shè)。打鐵還需自身硬，只要自身強(qiáng)大了，才會有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今，我們中國共產(chǎn)黨人打得“鐵”比較堅(jiān)硬，而作為打“鐵”主體的中國共產(chǎn)黨人自身還不是很硬，還存在著胡錦濤同志所講的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險�！币虼�，全面從嚴(yán)治黨，不僅是堅(jiān)持社會主義道路的應(yīng)有之義，更是解決“鐵”很硬而打“鐵”主體還不是很硬之矛盾的必然要求。

　　第四，“四個全面”之間的關(guān)系�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局，分項(xiàng)之間，重點(diǎn)突出，各有側(cè)重；整體上，邏輯關(guān)聯(lián)嚴(yán)謹(jǐn)，體系框架完整。首先，各分項(xiàng)之間，全面成小康社會是總目標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨是總保證，全面深化改革和全面依法治國是具體抓手，且改革是破，法治是立，破立結(jié)合，辯證統(tǒng)一。其次，整體上，“四個全面”戰(zhàn)略布局之頂層設(shè)計，前有行動性目標(biāo)，后有組織保證，中間又有執(zhí)行路徑支撐，“目標(biāo)—路徑—保證”三者有機(jī)統(tǒng)一，顯示出內(nèi)在的整體性特征。