黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新形勢(shì)下，群眾表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益的愿望日益強(qiáng)烈。要牢固樹(shù)立法治理念，積極運(yùn)用法治思維和法治方式，營(yíng)造化解矛盾糾紛靠法的社會(huì)良序。

　　依法暢通訴求表達(dá)渠道。有效化解社會(huì)矛盾糾紛，關(guān)鍵是依法暢通訴求表達(dá)渠道，讓群眾話(huà)有地方說(shuō)、事有地方辦，意見(jiàn)有人聽(tīng)取、問(wèn)題有人解決，切實(shí)滿(mǎn)足群眾的合理訴求。為此，我們依法建立信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電“四位一體”綜合受理群眾訴求表達(dá)平臺(tái)，開(kāi)通群眾訴求表達(dá)“綠色郵政”，建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)群眾訴求表達(dá)接訪(fǎng)中心或辦公室，開(kāi)展以書(shū)記、市長(zhǎng)信箱為點(diǎn)擊窗的網(wǎng)上信訪(fǎng)工作；開(kāi)通矛盾糾紛便民投訴電話(huà)，堅(jiān)持即受理即交辦，提高群眾合理訴求辦結(jié)率。適應(yīng)信訪(fǎng)制度改革新要求，采取送法下鄉(xiāng)、文藝表演等形式，廣泛宣傳信訪(fǎng)案例、實(shí)施訴訪(fǎng)分離改革等措施；對(duì)極少數(shù)無(wú)視法律以訪(fǎng)施壓和以訪(fǎng)謀利、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)甚至尋釁滋事擾亂社會(huì)公共秩序的人員，采取警示教育、治安訓(xùn)誡和行政拘留等措施，依法規(guī)范上訪(fǎng)行為和訴求表達(dá)秩序。

　　切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。公正是法治的生命線(xiàn)。營(yíng)造化解矛盾糾紛靠法的社會(huì)良序，需要堅(jiān)守公平正義，堅(jiān)持依法依規(guī)處置各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。為此，我們健全黨政機(jī)關(guān)學(xué)法規(guī)定，建立法律顧問(wèn)制度，積極開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解行動(dòng)，確定一批信訪(fǎng)“骨頭案”“釘子案”，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一人包一件，做到不化解不換人、不銷(xiāo)號(hào)。建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格自由裁量權(quán)行使，細(xì)化量化行政部門(mén)執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免因執(zhí)法隨意性帶來(lái)執(zhí)法糾紛和投訴問(wèn)題。構(gòu)建矛盾糾紛治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)建立“三委兩站一會(huì)”的基層治理體系，完善法律援助、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁綜合治理機(jī)制，健全醫(yī)療糾紛、交通事故等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，推行刑事自訴、民事調(diào)解、輕微刑事案件和解模式，有效化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛。截至2014年底，全市辦理法律援助案件1034件，服務(wù)9542人次；各級(jí)調(diào)解中心或辦公室調(diào)處矛盾糾紛7530多件，調(diào)處成功率達(dá)96%。依法依規(guī)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類(lèi)勞動(dòng)保障，為化解社會(huì)矛盾糾紛起到重要輔助作用。

　　引導(dǎo)群眾形成法治自覺(jué)。大力弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高法律素養(yǎng)，引導(dǎo)人們形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的習(xí)慣，是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛的基礎(chǔ)和前提。為此，我們積極開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，采取法治宣講、培訓(xùn)授課、文藝演出和發(fā)放資料等方式，主動(dòng)送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)公共場(chǎng)所；弘揚(yáng)法治文化，打造法治廣場(chǎng)、法治公園，利用電子屏幕、短信彩鈴等開(kāi)展公益法治宣傳，興起全民尊法學(xué)法守法用法的熱潮。強(qiáng)化基層法治意識(shí)，開(kāi)展法治示范社區(qū)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，健全法治建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)體系，有力推進(jìn)了法治思維和法治方式在基層落地生根。