人民網(wǎng)北京2月15日電 （萬(wàn)鵬）近日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，并在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”�！笆杞獗本┓鞘锥脊δ堋钡脑掝}持續(xù)引發(fā)熱議。什么是非首都功能？為什么要疏解北京非首都功能？究竟該如何疏解？國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授李江濤在接受本網(wǎng)采訪時(shí)指出，北京的“非首都功能”如何疏解應(yīng)突破三個(gè)“關(guān)鍵”因素，立足于頂層、深刻的體制改革與創(chuàng)新。

　　有效“疏解北京非首都功能”是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的最重要環(huán)節(jié)之一，如何疏解北京非首都功能，習(xí)近平在本次會(huì)議上給出了答案，他指出疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，“目標(biāo)要明確，通過(guò)疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。思路要明確，堅(jiān)持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法要明確，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、從長(zhǎng)計(jì)議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，鍥而不舍、久久為功。”

　　李江濤認(rèn)為，疏解北京非首都功能是提升北京內(nèi)涵發(fā)展空間，打造京津冀梯次錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展模式的重要手段，是新常態(tài)下促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展的重要途徑，是從根本上實(shí)現(xiàn)京津冀生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展的重要方面，而如何給首都北京“瘦身”，應(yīng)該突破三個(gè)“關(guān)鍵”或者說(shuō)應(yīng)注重三個(gè)方面的“協(xié)同”。

　　“疏解北京非首都功能關(guān)鍵之一是應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的協(xié)同�！崩罱瓭蛴浾哒劦�，為實(shí)現(xiàn)“到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，京津冀三地都希望能夠保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。為此，河北希望能夠更多的承接非首都功能，以彌補(bǔ)過(guò)大的生態(tài)文明壓力下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮空間。但對(duì)于增長(zhǎng)速度略高于7%的北京而言，過(guò)快過(guò)多的功能疏解會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)造成經(jīng)濟(jì)的大滑坡。

　　李江濤指出，疏解北京非首都功能關(guān)鍵之二是公共服務(wù)的協(xié)同。津冀，特別是后者，其醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、交通等公共服務(wù)水平和規(guī)模的滯后是阻礙北京非首都功能疏解的重要因素。因此，亟待通過(guò)體制改革、增量發(fā)展等途徑，全面提升津冀的公共服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量，構(gòu)建“疏解北京非首都功能”市場(chǎng)化路徑的內(nèi)生動(dòng)力。

　　“區(qū)域政治認(rèn)同的協(xié)同是疏解北京非首都功能的第三個(gè)關(guān)鍵因素�！崩罱瓭J(rèn)為，京津，特別是前者，其政治上的心理優(yōu)勢(shì)是滯緩北京非首都功能疏解的重要障礙。社會(huì)各階層的方方面面，只要進(jìn)入了北京，其政治心理優(yōu)勢(shì)油然而生，都希望其工作和生活能夠與政治中心保持足夠近的距離。在現(xiàn)有區(qū)域政治格局下，“疏解”會(huì)導(dǎo)致政治心理優(yōu)勢(shì)的降低或消失。相當(dāng)一批被“疏解”的單位和人群會(huì)認(rèn)為，或者被認(rèn)為，其社會(huì)地位必然下降。針對(duì)上述三大關(guān)鍵因素，必須立足于頂層、深刻的體制改革與創(chuàng)新，權(quán)威性推動(dòng)和市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合的路徑，才能全面做好“疏解北京非首都功能”這篇大文章。