智慧制造

　　黨的十八屆五中全會(huì)在規(guī)劃“十三五”的發(fā)展時(shí)，把創(chuàng)新放在前所未有的地位，首次提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。杭州市委十一屆十次全會(huì)貫徹落實(shí)這一要求，明確提出要堅(jiān)定不移地實(shí)施“一號(hào)工程”，在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，為我們指出了創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破口。

　　深化對(duì)實(shí)施“一號(hào)工程”的認(rèn)識(shí)

　　創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦�！笆濉笔俏覈�(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的新特點(diǎn)和諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要抓住大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，完成“十三五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，跨過中等收入陷阱，必須走出一條從以要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，已經(jīng)從高層的呼吁成為人們的共識(shí)，如何在創(chuàng)新發(fā)展上取得新突破，正在成為人們，特別是杭州這樣在發(fā)展中走在前列的地方和城市不斷探索的重要問題。

　　創(chuàng)新是理念，也是實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多方面的內(nèi)容，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)發(fā)展，要解決的一個(gè)重要問題就是如何在理念創(chuàng)新的指導(dǎo)下，把科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更緊密地結(jié)合起來，通過制度創(chuàng)新更好地實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，“縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類的生產(chǎn)生活帶來了巨大而深刻的影響�，F(xiàn)在，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類的生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力�！保ā对诘诙䦟檬澜缁ヂ�(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話》）他還說，由于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機(jī)器人技術(shù)相互融合步伐加快，3D打印、人工智能迅猛發(fā)展，“‘機(jī)器人革命’有望成為‘第三次工業(yè)革命’的一個(gè)切入點(diǎn)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)”。（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第120頁）他宣布：“‘十三五’時(shí)期，中國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展�！� （《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話》）習(xí)近平總書記的這些論斷充分說明，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響和推動(dòng)使人類的創(chuàng)新活動(dòng)具有了新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，從這個(gè)意義上說，杭州市委市政府提出的以發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)智慧應(yīng)用為主要內(nèi)容的“一號(hào)工程”，是杭州在“十三五”期間堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中落實(shí)創(chuàng)新理念的最佳選擇、唯一選擇。為了深入實(shí)施“一號(hào)工程”，市委十一屆十次全會(huì)作出了新的部署，提出要通過深入實(shí)施“一號(hào)工程”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，培育形成萬億級(jí)信息產(chǎn)業(yè)群和高端裝備制造、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、大健康六大千億產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)“六大中心”建設(shè)，加快“杭州制造”向“杭州智造”轉(zhuǎn)型。這一部署表明，實(shí)施“一號(hào)工程”的意義決不僅僅在于互聯(lián)網(wǎng)本身，而且要通過加快國(guó)家新一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，更深入地把互聯(lián)網(wǎng)滲透和應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，把深入實(shí)施“一號(hào)工程”作為杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向�？梢赃@么說，深入實(shí)施“一號(hào)工程”指明了杭州創(chuàng)新發(fā)展的方向，明確了杭州創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施“一號(hào)工程”，以創(chuàng)新引領(lǐng)并加大實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“兩化深度融合”的力度，著力補(bǔ)好補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一短板，加快推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造大發(fā)展，形成新老動(dòng)力互促共進(jìn)的格局，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，在深入實(shí)施“一號(hào)工程”中加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)杭州的創(chuàng)新發(fā)展。

　　打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎

　　創(chuàng)新是人的創(chuàng)造性思維和開拓性實(shí)踐，是人們對(duì)原有思維內(nèi)容的揚(yáng)棄和原有實(shí)踐方式的改變。人是創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。同時(shí)我們也要看到，人的實(shí)踐、人的創(chuàng)新活動(dòng)從本質(zhì)上說都不是純粹個(gè)人的行為，而是在一定的社會(huì)條件下進(jìn)行的，是一種社會(huì)活動(dòng)。不能同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，個(gè)人的學(xué)術(shù)和理論學(xué)得再多、想得再多也只是一種孤芳自賞的雅興而不是創(chuàng)新。在現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，也是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的主體。要使人的創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新性活動(dòng)活躍起來，持續(xù)下去，就要把個(gè)人的學(xué)習(xí)研究與社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，把創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新，以創(chuàng)新支撐創(chuàng)業(yè)，從而萌發(fā)社會(huì)發(fā)展新的發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建新的發(fā)展引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和發(fā)展格局進(jìn)行重組，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展形成新的發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和城市的創(chuàng)新發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，而且要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，為人才構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的結(jié)合，杭州市委十一屆十次全會(huì)提出，要全面實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動(dòng)計(jì)劃，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包“四眾齊進(jìn)”，促進(jìn)創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持以市場(chǎng)化配置為導(dǎo)向，以培育阿里系、浙商系、高校系、海歸系等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和人才服務(wù)平臺(tái)為支撐，大力實(shí)施支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“六大計(jì)劃”和“六大工程”，全面落實(shí)“人才新政27條”，探索創(chuàng)新以薪酬評(píng)價(jià)、投資評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)等市場(chǎng)化方法引才聚才新機(jī)制，使杭州成為引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的示范重鎮(zhèn)，把杭州打造成人才向往、人才集聚、人才輩出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃，就要著眼于并立足于創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，把尊重知識(shí)、尊重人才與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來，從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需要把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先的位置，從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需要改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，加大教育改革力度，努力注重培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實(shí)，實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)型人才。當(dāng)前，要特別注意把中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)與大眾創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用人才培訓(xùn)工作，增強(qiáng)大學(xué)生等青年群體的創(chuàng)業(yè)意愿，為他們培養(yǎng)新的創(chuàng)業(yè)技能，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)播撒創(chuàng)新的火種，以創(chuàng)業(yè)支撐和促進(jìn)創(chuàng)新，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為深入實(shí)施“一號(hào)工程”注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式

　　習(xí)近平總書記指出，“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。我們要采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來�！保ā读�(xí)近平談治國(guó)理政》第125頁）這段話充分說明，只有通過全面深化改革，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，才能激發(fā)和保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完成“十三五”的目標(biāo)任務(wù)。從這個(gè)意義上說，全面深化改革，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式是最根本、最重要的創(chuàng)新。

　　“十三五”規(guī)劃是針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新形勢(shì)提出來的，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，是發(fā)展動(dòng)力的重組和轉(zhuǎn)換，也對(duì)政府服務(wù)管理方式提出了新的要求。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，不是原有體制機(jī)制下原有經(jīng)濟(jì)要素的復(fù)萌，而是發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展方式的重組。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程，是個(gè)人創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展的結(jié)合、是新的企業(yè)和企業(yè)活動(dòng)方式不斷發(fā)展的過程。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)每個(gè)人和全社會(huì)提出了新的要求，更對(duì)政府服務(wù)管理方式提出了新的改革的緊迫要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新能否實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力能否激發(fā)，從根本上說，要看各級(jí)政府能不能改變舊的服務(wù)管理方式，真正簡(jiǎn)政放權(quán)，依法行政，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。為了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，杭州市委十一屆十次全會(huì)明確提出，要深入實(shí)施“杭改十條”，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，健全“四張清單一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成規(guī)范高效的事中事后監(jiān)管體系，改革和完善行政執(zhí)法體制，對(duì)創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式提出了具體、明確的改革任務(wù)。我們一定要認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在政府，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體不是政府而是企業(yè)。政府的責(zé)任在于通過創(chuàng)新服務(wù)管理方式激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，使企業(yè)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)市場(chǎng)，通過創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，增強(qiáng)活力。為此，各級(jí)政府要大膽探索，勇于實(shí)踐，積極試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，努力在全面深化改革中走在前列，把各項(xiàng)改革方案落到實(shí)處，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，通過合理的、差別化的激勵(lì)政策鼓勵(lì)和推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新道路。

　　總之，面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的實(shí)際，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展必須創(chuàng)新，創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，要通過全面深化改革釋放和激發(fā)新的動(dòng)力，圍繞深入實(shí)施“一號(hào)工程”實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我們一定能夠完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段繼續(xù)走在前列、干在實(shí)處，取得新的發(fā)展成就。（作者：杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院教授）