近年來，深圳以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化發(fā)展，打造了諸如儒家文化合唱交響樂《人文頌》、大型原創(chuàng)評(píng)劇《風(fēng)起同仁堂》等文化藝術(shù)作品，彰顯了深圳的文化原創(chuàng)品質(zhì)，展示了深圳文化精品的獨(dú)特魅力。圖為《人文頌》演奏場(chǎng)景。

　　近日，深圳正在全面啟動(dòng)“深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020”工程，努力建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強(qiáng)市。

　　文化創(chuàng)新發(fā)展，動(dòng)力在創(chuàng)新，出路在改革。對(duì)于深圳來說，“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在建設(shè)文化強(qiáng)市進(jìn)程中，我們面臨很多問題，只能通過改革來解決。不改沒有出路，遲改沒有新路，改了沒有退路！”實(shí)踐證明，只有全面深化改革，才能解決制約文化創(chuàng)新發(fā)展的一些深層次問題，推動(dòng)文化發(fā)展與城市發(fā)展深度融合，讓城市的每一個(gè)角度都滲透出強(qiáng)烈的文化創(chuàng)新精神，讓城市的每一處風(fēng)景都洋溢出濃郁的文化創(chuàng)新氣息。

　　當(dāng)今時(shí)代，文化日益成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。文化是民族的血脈，是城市的根和魂。近日，深圳正在全面啟動(dòng)“深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020”工程，努力建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強(qiáng)市。這里所講的“文化”，屬于“中文化”的范疇，涵蓋核心層、中間層、外圍層三個(gè)“同心圓”。實(shí)施“深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020”工程，關(guān)鍵在于圍繞文化的三個(gè)“同心圓”，分別構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的城市精神文化體系，以現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市為標(biāo)準(zhǔn)的城市文化品牌體系，以人民群眾精神文化需求為導(dǎo)向的城市公共文化服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不僅需要樹立“改革開放的前沿和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿”“兩個(gè)前沿”意識(shí)，抓住“解放思想，真抓實(shí)干，馬上就辦”三個(gè)關(guān)鍵詞；而且需要全面深化改革，向創(chuàng)新要出路，以改革謀未來，發(fā)動(dòng)城市文化發(fā)展的新引擎。

　　一、在改革創(chuàng)新中構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的城市精神文化體系

　　改革創(chuàng)新是深圳城市精神文化體系的靈魂。城市精神屬于城市文化的“核心層”，凝聚著城市的思想內(nèi)核。如果一座城市沒有精神，就沒有準(zhǔn)確的核心理念定位，就沒有奮勇爭(zhēng)先的精神動(dòng)力。構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的城市精神文化體系，關(guān)鍵在于以城市精神彰顯城市特色風(fēng)貌，引領(lǐng)城市未來發(fā)展�！吧钲诰瘛毙纬捎�1990年，原為“開拓、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”。2002年經(jīng)過社會(huì)各界大討論和深圳市委常委會(huì)研究，修改為“開拓創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”。深圳城市精神植根于中華民族的傳統(tǒng)文化，孕育在改革開放的前沿陣地，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的時(shí)代特色。毋庸置疑，在新的歷史時(shí)期，與現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的深圳城市精神，依然蘊(yùn)含著改革創(chuàng)新的基本元素�？梢哉f，改革創(chuàng)新是深圳城市發(fā)展的先天基因，是深圳城市精神文化的基本內(nèi)核。

　　改革創(chuàng)新是城市文化發(fā)展的動(dòng)力源泉。深圳是個(gè)移民城市，具有社會(huì)包容和諧、文化多元多樣的特點(diǎn)。開放、包容、多元的移民文化，鑄造了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的品格秉性，提供了深圳改革創(chuàng)新的原初動(dòng)力，成就了深圳特色的“創(chuàng)新型文化”。2007年，深圳被中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道評(píng)為全國(guó)“最受農(nóng)民工歡迎的城市”。2008年，深圳被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，并被授予“設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)，這是中國(guó)城市首次被授予該稱號(hào)。對(duì)于深圳來說，一方面，移民文化是改革創(chuàng)新的催化劑，另一方面，改革創(chuàng)新是特區(qū)移民文化發(fā)展的永恒動(dòng)力。深圳城市文化的創(chuàng)新發(fā)展，需要發(fā)動(dòng)改革創(chuàng)新的引擎，以更加開放的心態(tài)來面對(duì)，以更加靈活的機(jī)制來管理，以更加寬松的制度來規(guī)范。近年來，深圳以改革的文化推動(dòng)文化的改革，取得了顯著成效，先后四次榮獲“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。目前，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的城市精神文化體系，需要繼續(xù)深化文化領(lǐng)域改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持政企分開、政事分開原則，讓政府從具體文化建設(shè)中抽身而出，由“辦文化”變?yōu)椤肮芪幕�，由“管微觀”變?yōu)椤肮芎暧^”，由“直接管”變?yōu)椤伴g接管”，由“單一行政管”變?yōu)椤岸喾N方式管”。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，允許民間資本進(jìn)駐非法律禁止的公共文化服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，建立多層次的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本和文化資源融合發(fā)展。

　　“觀乎人文，以化成天下�！庇�(guó)著名歷史學(xué)家湯因比說過：“就中國(guó)人來說，幾千年來，比世界任何民族都成功地把幾億民眾，從政治文化上團(tuán)結(jié)起來，他們顯示出的這種在政治、文化上統(tǒng)一的本領(lǐng)，具有無與倫比的成功經(jīng)驗(yàn)�！绷�(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中華文明綿延數(shù)千年，有其獨(dú)特的價(jià)值體系。堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。”深圳位于改革開放的前沿陣地，各種思想文化相互碰撞交鋒。多元的文化格局，多樣的文化思潮，多變的價(jià)值觀念，既體現(xiàn)了多元文化和價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)與活力，又帶來了城市文化創(chuàng)新發(fā)展的困惑和迷茫。構(gòu)建現(xiàn)代深圳的城市精神文化體系，必須高揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化旗幟，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚社會(huì)共識(shí)。

　　二、深化文化體制改革構(gòu)建以現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市為標(biāo)準(zhǔn)的城市文化品牌體系

　　城市文化品牌體系屬于文化的“中間層”，涉及城市文化的品牌傳播力和影響力，包括城市的文化精品、文化活動(dòng)和文化組織三個(gè)方面。

　　完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，打造更多城市文化精品。文化精品是城市文化實(shí)力的標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“精品之所以‘精’，就在于其思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良�！睂�(shí)踐證明，沒有創(chuàng)新，跟在別人后面鸚鵡學(xué)舌，是不可能有文化精品的。近年來，深圳以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化發(fā)展，打造了諸如儒家文化合唱交響樂《人文頌》、大型原創(chuàng)評(píng)劇《風(fēng)起同仁堂》、國(guó)內(nèi)首部3D動(dòng)畫電影《熊出沒之奪寶熊兵》等文化藝術(shù)作品，彰顯了深圳的文化原創(chuàng)品質(zhì)，展示了深圳文化精品的獨(dú)特魅力。實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新是城市文化精品的“孵化器”。實(shí)施文化精品工程，走文化創(chuàng)新的道路，必須堅(jiān)持體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建立公開、公平、公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，健全重點(diǎn)文化創(chuàng)作題材的評(píng)審、扶持和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建有利于出精品、出人才、出效益的科學(xué)的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系。加大對(duì)現(xiàn)實(shí)題材、原創(chuàng)作品和影響良好的文化作品的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，推動(dòng)和鼓勵(lì)主流媒體、公共文化場(chǎng)所在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面，為展演展映展播展覽弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作提供條件。

　　鼓勵(lì)政府購(gòu)買服務(wù)，豐富公共文化活動(dòng)。為了讓市民享受更高層次、更高品位的文化大餐，深圳需要豐富多彩的“城市文化菜單”。當(dāng)然，豐富公共文化活動(dòng)，不能讓政府包辦一切，而要鼓勵(lì)購(gòu)買服務(wù)。凡是可以通過采購(gòu)提供的公共文化服務(wù)，在不影響該項(xiàng)服務(wù)穩(wěn)定供給的前提下，不妨采取政府“花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法，以降低公共文化服務(wù)的單位成本，豐富公共文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式，提高公共文化服務(wù)的效能和水平。

　　深化國(guó)有企業(yè)改革，做強(qiáng)公共文化組織。國(guó)有文化企業(yè)是文化精品的重要載體，是文化活動(dòng)的重要推手。目前，深圳關(guān)山月美術(shù)館、深圳博物館、深圳市群眾藝術(shù)館、深圳少年兒童圖書館、深圳美術(shù)館等單位，相繼實(shí)施理事會(huì)制度改革，這是深圳市推動(dòng)文化體制改革做強(qiáng)公共文化組織的重要舉措。構(gòu)建城市文化品牌體系，需要深圳繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，從轉(zhuǎn)換機(jī)制、調(diào)節(jié)功能入手，從增強(qiáng)“造血”功能著眼，推動(dòng)各級(jí)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)將公共文化服務(wù)導(dǎo)向與企業(yè)管理理念相融合，積極實(shí)施勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障等制度改革，逐步形成開放民主的治理取向，初步建立分權(quán)制衡的管理架構(gòu)，努力健全多元規(guī)范的監(jiān)管體系，逐步完善公共文化服務(wù)組織的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新構(gòu)建以人民群眾精神文化需求為導(dǎo)向的城市公共文化服務(wù)體系

　　探索公共文化服務(wù)的需求導(dǎo)向機(jī)制。構(gòu)建城市公共文化服務(wù)體系，需要建立人民群眾精神文化需求導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)新文化服務(wù)供給方式，通過實(shí)施“民生微實(shí)事”、“民生大盤菜”、“幸福社區(qū)工程”等“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目，探索公共文化“超市式”供應(yīng)模式，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)“百姓點(diǎn)菜、政府買單”，提高公共文化服務(wù)的有效性和針對(duì)性。建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，以群眾滿意度和關(guān)注度為指向，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。建立綜合評(píng)審機(jī)制，改變當(dāng)前由主管部門單一評(píng)價(jià)的績(jī)效考核機(jī)制，創(chuàng)建由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)審機(jī)制。

　　創(chuàng)新公共文化服務(wù)均等化、便利化模式。文化的外圍層主要涉及硬件設(shè)施。目前，深圳建立了全覆蓋的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施公共文化設(shè)施“免費(fèi)服務(wù)”。但是，我們要清醒地看到，深圳公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)依然存在諸如公共文化基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡等問題。解決這些問題，構(gòu)建以人民群眾精神文化需求為導(dǎo)向的城市公共文化服務(wù)體系，必須在公共文化服務(wù)領(lǐng)域推出更多改革舉措，開展“文化春雨”行動(dòng)，建立以專業(yè)文藝人才為骨干、業(yè)余文藝人才為輔助的基層文化工作者隊(duì)伍；創(chuàng)建“青年文體驛站”，優(yōu)化社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校文體器材配置，完善學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)文體廣場(chǎng)、圖書館、文化活動(dòng)室服務(wù)功能；推廣文化義工、文化社工和文化鐘點(diǎn)工，開展送戲、送書、送電影“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化和便利化。

　　文化創(chuàng)新發(fā)展，動(dòng)力在創(chuàng)新，出路在改革。對(duì)于深圳來說，“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在建設(shè)文化強(qiáng)市進(jìn)程中，我們面臨很多問題，只能通過改革來解決。不改沒有出路，遲改沒有新路，改了沒有退路！”實(shí)踐證明，只有全面深化改革，才能解決制約文化創(chuàng)新發(fā)展的一些深層次問題，推動(dòng)文化發(fā)展與城市發(fā)展深度融合，讓城市的每一個(gè)角度都滲透出強(qiáng)烈的文化創(chuàng)新精神，讓城市的每一處風(fēng)景都洋溢出濃郁的文化創(chuàng)新氣息。（作者單位：深圳市光明新區(qū)黨工委改革辦（發(fā)展研究中心））