以建立新型農業(yè)經營體制機制、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、推進農村土地制度改革等為主要內容的農村改革正在進入深水區(qū)，這一時期農村產權交易市場的規(guī)模和影響將更加突出。1月22日國務院辦公廳發(fā)布《關于引導交易市場健康發(fā)展的意見》，在關鍵時候出臺規(guī)范性指導意見，可謂正當其時。

　　農村產權交易市場的建立，既為農民實現(xiàn)財產價值提供了穩(wěn)定的交易空間，也為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了實現(xiàn)土地規(guī)模經營的交易平臺。但目前農村產權交易市場還存在影響力有限、交易能力有限、保障能力有限、交易不規(guī)范等明顯局限。一些省份出臺了建立農村產權交易市場的指導性文件，許多地方市、縣、鄉(xiāng)也建立了農村產權交易市場，但交易機構設立在哪個部門、由誰主管、是企業(yè)性質還是公益事業(yè)性質，都處于探索階段，實踐中有的歸口農業(yè)，有的歸口國土，有的歸口林業(yè)，有的由企業(yè)主導，交易形式、交易范圍、交易手段也屬于“摸著石頭過河”。

　　這種狀況與目前農村產權交易的實際需求、與農業(yè)農村的發(fā)展形勢還存在明顯距離。因此，在更高層面出臺規(guī)范性指導文件，有利于充分發(fā)揮農村產權交易市場的巨大杠桿作用，撬動農村各種有利因素助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，同時更好地保護農民土地承包權、保護耕地紅線、保護農民利益不受損。

　　從政策層面來看，加快農村改革創(chuàng)新、加快推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是“三農”工作的重點，這都與土地承包經營權流轉、土地適度規(guī)模經營直接相關，規(guī)范的農村產權交易市場為推動土地流轉、維護農民財產權利提供了良好保障。從法律法規(guī)建設來看，這些年加緊推行的各種農村產權確權登記頒證為產權交易提供了更多的法律依據(jù)和更好的法律保障。從農村實踐來看，各地大多建立了產權交易市場，有些已經成為當?shù)剞r村產權交易甚至農民財產抵押貸款的重要力量。

　　推動農村產權交易市場健康發(fā)展，既是全面深化農村改革的結果，也是全面深化農村改革的保障，需要深刻認識，有序推進。