這張改革的“路線圖”，既回應(yīng)民生關(guān)切，又充滿前行的銳氣；既鎖定重點(diǎn)領(lǐng)域毅然提速，又把握節(jié)奏、穩(wěn)扎穩(wěn)打、以質(zhì)取勝
“向深化改革要動力”！
被視為2014年中國改革“路線圖”的政府工作報告，77次論及改革：“啃下兩大‘硬骨頭’，利益集團(tuán)和制度慣性，需要在改革中解決”，代表委員熱議的話題始終圍繞著改革；部長、市長、業(yè)界精英在記者“圍追堵截”中，直面的同樣是改革。
從宏觀調(diào)控到民生舉措，改革紅線始終貫穿政府工作報告。更令人振奮的是，報告?zhèn)鬟f出的改革信號清晰而強(qiáng)勁：高處立足，穩(wěn)準(zhǔn)發(fā)力。
從“向深化改革要動力”的總動員，到“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間”的宏觀調(diào)控新理念；從明確“培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶”、“推進(jìn)梯度發(fā)展”的統(tǒng)籌思路，到首次提出“全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略”、“大力建設(shè)海洋強(qiáng)國”，宣示了一個大國對國家長遠(yuǎn)利益的捍衛(wèi)——這張改革“路線圖”，高處立足，把控全局。
高處立足，重在責(zé)任與擔(dān)當(dāng)�！罢耙磺Ь涓母锟谔枺蝗缯娓钭约阂坏丁�。中央政府把簡政放權(quán)作為改革的“當(dāng)頭炮”，一年來取消和下放行政審批事項(xiàng)416項(xiàng)。從去年上海自貿(mào)區(qū)推出“負(fù)面清單”，到1個月前國務(wù)院各部委相繼亮出“權(quán)力清單”，一場政府的“自我革命”正在掀起。割肉之苦，斷腕之痛，考驗(yàn)并印證著執(zhí)政者的勇氣與決心。
高處立足，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控的新思維�！按_保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間”，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，通俗說即守住下限失業(yè)率和GDP增速，守住上限CPI.正是緣于對合理區(qū)間的堅(jiān)守，去年即使面臨經(jīng)濟(jì)下行的極大壓力，中國經(jīng)濟(jì)并未重蹈忽冷忽熱、忽緊忽松的覆轍�！霸趦�(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型”，決策的定力，背后有著運(yùn)籌帷幄。
高處立足，源于對法治理念的堅(jiān)守。政府工作報告中說，“各級政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求”，“把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)”。這意味著政府應(yīng)該管理的事項(xiàng)必須依法管理，權(quán)力要在法律框架內(nèi)運(yùn)用。將法治思維融入執(zhí)政者的血脈，無疑是保障國家持續(xù)健康發(fā)展的重要根基。
所謂穩(wěn)準(zhǔn)發(fā)力，既是政府工作報告顯示的改革步調(diào)，也是各界的共識。從改革突破口的確定，到重點(diǎn)領(lǐng)域改革的提速，以及向民生關(guān)切問題的“宣戰(zhàn)”，穩(wěn)中求進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)。在經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革中的體現(xiàn)，即“24字策略”——先易后難、以小帶大、抓住要點(diǎn)、把握節(jié)奏、穩(wěn)扎穩(wěn)打、以質(zhì)取勝。
加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老并軌……“從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起”，切中要害：“從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)”，改革已經(jīng)瞄準(zhǔn)有待突破的缺口。
重點(diǎn)領(lǐng)域的改革提速，各界盼望已久。
多年來，遏制“三公”經(jīng)費(fèi)大手大腳，治理亂收費(fèi)、“小金庫”及轉(zhuǎn)移支付中的“跑冒滴漏”，控制“跑部錢進(jìn)”，規(guī)范地方政府債務(wù)等，統(tǒng)統(tǒng)指向財(cái)稅體制的改革。
實(shí)行陽光財(cái)政，“部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出”：“所有財(cái)政撥款的‘三公’經(jīng)費(fèi)都要公開”：“把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理”；減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付……每項(xiàng)改革的分量都是沉甸甸的�！安坏尮娭镭�(cái)政收了多少錢、花了多少錢，還要讓公眾了解財(cái)政收入是怎么收上來的，支出政策和支出重點(diǎn)是什么”，改革的能量不可低估。
以“三個1億人”部署新型城鎮(zhèn)化道路，“促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，體現(xiàn)改革基于國情的精細(xì)設(shè)計(jì)：“繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)”，“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”——激昂的表態(tài)，回應(yīng)民生關(guān)切，顯示改革的銳氣。
啟動的汽笛已拉響。全面深化改革，這趟開往春天的列車上，將會承載億萬中國人怎樣的光榮與夢想……
編輯：胡修己
