近日從斗門區(qū)投資促進局了解到，《斗門區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持辦法》(以下簡稱《辦法》)即將出臺。作為斗門區(qū)首個扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，《辦法》從發(fā)展斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，培育和壯大斗門區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，推進和加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色基地建設(shè)的角度，吹響了斗門區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)隆重起航的號角。

　　在人們印象里，過去斗門是農(nóng)業(yè)大區(qū)。近年來，制造業(yè)在斗門強勢發(fā)力，也備受矚目。在這第一二產(chǎn)業(yè)之外，外界很少意識到，擁有豐富人文歷史資源的斗門區(qū)也是文化大區(qū)。這種局面與斗門區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對薄弱有關(guān)。

　　現(xiàn)狀：文化底蘊深厚，文化產(chǎn)業(yè)薄弱

　　源自趙宋皇室的菉漪堂，歷經(jīng)兩百余年風(fēng)雨的嶺南地區(qū)最大私家莊園接霞莊，古色古香的斗門老街，金碧輝煌的金臺寺，魅力無限的十里蓮江，國家級非遺水上婚嫁、裝泥魚，如珍珠般灑落分布在黃楊山下黃楊河畔的各個幽古村落……提起斗門的各類自然歷史人文資源，熟悉的人三天三夜都說不完。這一連串具象個體，既是斗門區(qū)深厚歷史文化底蘊的體現(xiàn)，也是斗門區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢所在。

　　“但得承認，斗門區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展較慢，市場發(fā)育程度較低，綜合實力較弱，仍是薄弱產(chǎn)業(yè)�！倍烽T區(qū)文廣新局相關(guān)負責人坦承，2015年斗門區(qū)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP比重的1.81%。

　　上述負責人表示，當前斗門區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)薄弱的“癥結(jié)”體現(xiàn)在缺乏龍頭企業(yè)、缺乏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐平臺等方面�！氨热纾壳岸烽T現(xiàn)有的文化企業(yè)組織規(guī)模小、競爭能力弱、處于分散經(jīng)營狀態(tài)，商業(yè)運作模式不成熟，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不完整，未形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏優(yōu)勢文化產(chǎn)品�！�

　　斗門區(qū)已經(jīng)意識到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大潛力和價值，近年來已做出相關(guān)嘗試。2010年，南方影視文化產(chǎn)業(yè)項目落戶斗門，規(guī)劃占地面積5000多畝，預(yù)計總投資達50億元�；貙⒔ǔ杉耙暸臄z制作、主題旅游、文化創(chuàng)意三大板塊為一體，在華南地區(qū)極具影響力的影視旅游休閑區(qū)。該項目如果順利建成，將加快推動斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而該項目受征地補償、土地規(guī)劃調(diào)整等多因素的影響，未能達到如期效果。

　　在乾務(wù)鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)，也有一些藝術(shù)、動漫類企業(yè)落戶，但受企業(yè)自身發(fā)展方向出現(xiàn)問題、股權(quán)更變以及相關(guān)經(jīng)濟糾紛的影響，同樣未能形成一定的產(chǎn)業(yè)輻射力，對促進斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不大。

　　盡管如此，斗門區(qū)豐富的自然歷史人文資源、怡人的生態(tài)環(huán)境，還是備受文化創(chuàng)意企業(yè)青睞，不斷有外地的文化創(chuàng)意企業(yè)表達入駐落戶意愿。在這種背景下，斗門區(qū)出臺《辦法》，下決心大力扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得期待。

　　扶持：吸取各方意見，配套資金千萬元

　　雖然沒有帶動作用明顯的龍頭企業(yè)，但斗門區(qū)此前在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的嘗試還是取得一定成效。據(jù)統(tǒng)計，斗門區(qū)目前共有入庫文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)約315家，其中規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)8家，主要集中分布在影視廣告、動漫游戲、文化軟件、新媒體及文化信息、文化旅游、玩具制造、高端印刷、高端工藝美術(shù)等行業(yè)門類。并且，區(qū)內(nèi)中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)如中影星帝影城斗門影院等企業(yè)收入穩(wěn)步增長，勢頭良好。

　　“斗門之所以出臺《辦法》，既與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時代大環(huán)境有關(guān)，也與斗門自身的實際情況結(jié)合;既與上級部門的相關(guān)政策銜接，也有我們的特色�！倍烽T區(qū)投資促進局副局長謝卓珈說。

　　斗門區(qū)出臺《辦法》之前，作為牽頭單位的斗門區(qū)投資促進局及斗門區(qū)文廣新局不僅與上級部門及珠海多個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營商、文化創(chuàng)意企業(yè)接觸了解，也前往外地進行了考察學(xué)習(xí)，力圖使《辦法》契合發(fā)展需求，能真正發(fā)揮作用。

　　構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系是斗門發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重心所在�！掇k法》提出，對首次認定的斗門區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色基地，斗門將分別給予10萬元和5萬元的一次性獎勵。在斗門區(qū)內(nèi)被認定為市級、省級、國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將分別一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元;被認定為市級、省級、國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范特色基地，將分別一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元。

　　根據(jù)《辦法》，對每引進一個獲得市級、省級、國家級相關(guān)資格認證，且場地租用面積不低于100平方米的區(qū)外文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，斗門將分別給予園區(qū)運營管理單位1萬元、2.5萬元、5萬元獎勵;對每引進一個國外獨資且面積不低于300平方米的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，斗門將給予運營管理單位5萬元獎勵。

　　對被認定為市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色基地的運營管理單位，其在搭建交易推廣與展示中心、信息發(fā)布中心、綜合商務(wù)中心等各類公共服務(wù)平臺或文化創(chuàng)意孵化器時，可在滿足相關(guān)條件內(nèi)，獲得最高額200萬元平臺建設(shè)補貼，其后每年且單個平臺建設(shè)最高補貼金額可達200萬元;特色基地可獲最高額100萬元平臺建設(shè)補貼，其后每年且單個平臺建設(shè)最高補貼金額可達100萬元。被認定區(qū)級以上平臺獎勵則按市級1/2折算。

　　為了配合《辦法》實施，斗門區(qū)財政每年將安排1000萬元作為基本扶持資金。如有重大項目需要資金扶持，還可以專項申請。

　　前景：“主戰(zhàn)場”劃定，“聯(lián)姻”旅游業(yè)

　　斗門區(qū)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度空前，如何保證《辦法》的配套資金用在“刀刃”上?如何避免文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色基地偏離發(fā)展方向甚至出現(xiàn)“掛羊頭賣狗肉”的情形?

　　謝卓珈說，《辦法》的一大作用就是規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色基地的申報、認定、管理及相關(guān)配套扶持政策的落實。

　　為了保障平臺發(fā)展規(guī)模，規(guī)范發(fā)展路徑，《辦法》提出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入園的文化企業(yè)不應(yīng)少于10家，且要占全部入園企業(yè)比例的60%以上，并屬于辦法重點扶持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入園文化企業(yè)園區(qū)用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建筑面積占總建筑面積的比例應(yīng)不低于60%。

　　“斗門區(qū)這片熱土對文化創(chuàng)意企業(yè)的吸引力是毋庸置疑的。特別是在珠海主城區(qū)趨于飽和的情況下，很多企業(yè)都把進駐斗門視為搶占發(fā)展先機和戰(zhàn)略高地�！敝x卓珈表示，斗門區(qū)已初步劃定發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“主戰(zhàn)場”，主要為白蕉、白藤、尖峰南區(qū)域和北部的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

　　此外，斗門區(qū)還將編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，制定專項政策，有計劃地推進全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以規(guī)劃為指引，斗門區(qū)將重點發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)，培育本土骨干文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　在培育文化產(chǎn)業(yè)市場方面，斗門將加大文化產(chǎn)業(yè)招商，通過完善文化經(jīng)濟政策，加大政策扶持力度，對人才、資金、資源的引入和文化市場培育營造良好的政策氛圍;同時，還將廣泛吸引社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成國有、集體、民營、合資等多種經(jīng)濟成分并存，多層次、多渠道、多體制的文化市場主體，參與到市場建設(shè)和開發(fā)，開拓國內(nèi)外市場。

　　另外，斗門區(qū)當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展蓬勃，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有望與其“聯(lián)姻”。斗門區(qū)文廣新局相關(guān)負責人表示，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”內(nèi)容豐富，一是融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水鄉(xiāng)風(fēng)情生態(tài)旅游路線，發(fā)展經(jīng)典旅游景觀;從民俗體驗和手工藝品的區(qū)域特色出發(fā)開發(fā)特色文化消費，培育新的文化旅游消費增長點。二是緊抓文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新兩大主攻方向，引進專業(yè)策劃公司和運營團隊，運用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、美工等現(xiàn)代手段，大力推進有市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品和手信實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。