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4月10日起,鳳凰古城暫停征收入城門(mén)票,全域旅游城市到底該不該收門(mén)票再引關(guān)注——
門(mén)票經(jīng)濟(jì),必須邁過(guò)的一道坎
3年前,鳳凰古城圍城收票,引起眾說(shuō)紛紜,如今,暫停入城門(mén)票,再次將“門(mén)票依賴”這一旅游城市的痼疾推向輿論的前臺(tái)。
現(xiàn)今,越來(lái)越多的城市提出發(fā)展全域旅游,能不能邁過(guò)這道坎,事關(guān)成敗——
從4月10日起,鳳凰古城暫停了圍城設(shè)卡驗(yàn)票方式,保留古城景點(diǎn)驗(yàn)票方式。也就是說(shuō),收了3年的一票制門(mén)票取消了。人們不禁疑問(wèn),鳳凰古城為何突然取消門(mén)票?這一有關(guān)入城門(mén)票的收取與暫停,到底對(duì)正在發(fā)展全域旅游的城市有何啟示?
鳳凰古城暫停一票制
3月30日,鳳凰縣政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),鳳凰縣委副書(shū)記時(shí)榮芬表示,鳳凰古城將暫停一票制,游客進(jìn)古城游覽不必再購(gòu)買148元的“捆綁式”大門(mén)票,只需在游覽景點(diǎn)購(gòu)買相應(yīng)門(mén)票。
執(zhí)行3年的一票制為何突然暫停?時(shí)榮芬解釋說(shuō),隨著全域旅游的到來(lái),單純的門(mén)票經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)下以休閑度假為主的旅游趨勢(shì),同時(shí)也不適應(yīng)游客的多樣化需求。暫停景區(qū)驗(yàn)票是根據(jù)旅游市場(chǎng)作的調(diào)整,不是說(shuō)鳳凰古城不賣門(mén)票了,而是驗(yàn)票方式改變,更靈活、更人性化。
大眾休閑時(shí)代的到來(lái),已經(jīng)成為我國(guó)旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)。國(guó)家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破40億人次,人均出游率達(dá)2.98次。目前,96%的國(guó)內(nèi)旅游、65%的出境游是散客自助游。
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示,旅游必須從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變,把景區(qū)關(guān)起來(lái)收費(fèi),關(guān)上的不僅是游客通向景區(qū)的腳步,還關(guān)閉了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏拇箝T(mén)。他說(shuō),在“景點(diǎn)旅游”模式下,封閉的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與社會(huì)是割裂的、孤立的,有的甚至是沖突的,造成景點(diǎn)內(nèi)外“兩重天”,而“全域旅游”就是要改變這種格局,破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻,實(shí)行多規(guī)合一,推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域化、公共服務(wù)一體化、旅游監(jiān)管全覆蓋、產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣有效結(jié)合。
對(duì)于鳳凰古城暫停一票制,不少專家學(xué)者和游客表示支持。游客張濤認(rèn)為,鳳凰取消入城門(mén)票是游客和景區(qū)的雙贏。在大眾休閑時(shí)代,景區(qū)政府的旅游決策要尊重市場(chǎng)的選擇,而不要試圖逆市場(chǎng)潮流而動(dòng)。北京旅游學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為,暫停圍城收費(fèi)意味著鳳凰古城正逐步擺脫門(mén)票收入依賴!按箝T(mén)票模式”會(huì)使古城的客源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,觀光游客增加,度假人數(shù)減少,度假休閑業(yè)態(tài)發(fā)育受到影響。因此,結(jié)束“大門(mén)票”有利于滿足游客多元化需求,從而帶動(dòng)鳳凰大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
破除“門(mén)票經(jīng)濟(jì)依賴癥”
在鳳凰古城暫停一票制的同時(shí),一些旅游城市依賴門(mén)票經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然突出。數(shù)據(jù)顯示,從2012年至2014年底,22家5A級(jí)景區(qū)上調(diào)了票價(jià),漲幅在16元至30元之間的居多。除了門(mén)票價(jià)格“明漲”之外,“暗浮”現(xiàn)象也層出不窮。
國(guó)家發(fā)改委檢查發(fā)現(xiàn),一些景區(qū)存在“強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)”的違法行為,諸如,捆綁銷售門(mén)票、觀光車票、保險(xiǎn)等。如重慶大足石刻景區(qū)售票人員要求游客必須一并購(gòu)買進(jìn)出景區(qū)車票,不能單獨(dú)購(gòu)買單程車票;廣東陽(yáng)春崆峒景區(qū)對(duì)主管部門(mén)核定的25元門(mén)票價(jià)格,強(qiáng)制搭售1元保險(xiǎn)。
旅游城市為何熱衷于“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”?在多數(shù)景區(qū)看來(lái),門(mén)票漲價(jià)是增加收入最容易和實(shí)在的途徑。其實(shí),門(mén)票就是一道坎,一道從旅游城市跨入城市旅游的坎。我國(guó)對(duì)于“門(mén)票收入”的過(guò)度依賴,抑制了產(chǎn)業(yè)鏈延伸,形成“要增產(chǎn),票價(jià)漲”的死循環(huán),旅游城市面臨可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重考驗(yàn)。
有專家表示,如今的旅游已經(jīng)從觀光旅游發(fā)展到體驗(yàn)旅游,門(mén)票經(jīng)濟(jì)只是占了很小的一部分。如果要讓旅游可持續(xù)發(fā)展的話,需要將景區(qū)變成整個(gè)城市旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán),與景區(qū)周邊的旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不能完全依賴門(mén)票經(jīng)濟(jì)。因此,要適應(yīng)全域旅游的需要,逐步降低甚至取消門(mén)票是關(guān)鍵的一步。
從旅游城市到城市旅游
轉(zhuǎn)變門(mén)票經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,關(guān)鍵在于推動(dòng)旅游城市往城市旅游模式轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)人士分析稱,“城市旅游”和“旅游城市”的區(qū)別在于,它是一個(gè)全域旅游的概念,需要將過(guò)去的資源依賴轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)依賴,并且更加重視以人為本。
然而,將圍墻推倒看似簡(jiǎn)單,但如果找不到門(mén)票之外的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源,不拉長(zhǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣恍械摹1本┐髮W(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎認(rèn)為,無(wú)景區(qū)化目的地將成為未來(lái)旅游發(fā)展的大方向。也就是說(shuō),在無(wú)景區(qū)化目的地的建設(shè)中,不能以觀光為唯一的目的,不能依賴于傳統(tǒng)的景點(diǎn),而是要營(yíng)造出一種氛圍,“即到處都是滯留點(diǎn),隨時(shí)都能成行,生活體驗(yàn)成為旅游的中心,打破門(mén)票經(jīng)濟(jì)的模式”,強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性的旅游空間、普及性的旅游主體,廣泛性的旅游對(duì)象,自由化的旅游方式等等。
眾所周知,西湖免費(fèi)模式就是提供了一種“全域旅游”的理念,把西湖從“園中湖”變成“城中湖”,算收支賬是城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“大賬”。記者了解到,西湖免費(fèi)的10多年,越來(lái)越多的旅游城市管理者不再把營(yíng)銷重點(diǎn)放在門(mén)票經(jīng)濟(jì)上,開(kāi)始發(fā)展全域旅游。濟(jì)南九如山風(fēng)景區(qū)營(yíng)銷總監(jiān)張子營(yíng)表示,近年來(lái),九如山風(fēng)景區(qū)漸漸弱化“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”,開(kāi)始思考如何更好地實(shí)現(xiàn)游客“游”與“憩”的問(wèn)題,根據(jù)景觀的特征摸索創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)模式,提出“慢游”的概念,拉長(zhǎng)游客游園時(shí)間。
專家表示,傳統(tǒng)的門(mén)票經(jīng)濟(jì)只是帶來(lái)“人氣”,卻沒(méi)有釋放游客的消費(fèi)能力;而全域旅游則是“人氣+財(cái)氣”,不僅吸引游客到來(lái),還可以有效釋放游客的消費(fèi)能力。劉思敏認(rèn)為,旅游城市要跨越“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”的低級(jí)發(fā)展階段,把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng),把旅游產(chǎn)業(yè)做大,通過(guò)優(yōu)化游客情景體驗(yàn),延長(zhǎng)游客停留時(shí)間,從中獲取更大的整體效益,從而真正擺脫“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。(記者 鄭 彬)
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