人民網北京3月21日電 (記者葉欣)從年初攜程的“兌換機票”、“無效電子票號”引發(fā)的信任危機，到近日的幾大航企從去哪兒網全線下架代理機票，違規(guī)機票代理(以下簡稱“票代”)顯然成為了這些事件背后的“罪魁禍首”。如何整頓票代市場，已成為橫亙在OTA與航企之間的一道坎兒。對票代市場的整治效果，也切實關系到旅客的利益。

　　票代市場魚龍混雜、旅客權益難保

　　據悉，目前國內票代市場魚龍混雜，除了合法票代外，還充斥著一定數量的“黑票代”，即那些未取得中國航協(xié)頒發(fā)的票代資質卻仍在銷售機票的機構。近年來，“黑票代”也開始借助一些OTA大平臺販賣機票，甚至通過自行綁定保險產品、收取不合理的高額退改簽費用賺錢。

　　據業(yè)內人士介紹，早在2014年，南航和東航就曾向一些OTA企業(yè)下發(fā)了一份《關于規(guī)范互聯網機票銷售秩序的通知》，要求“代理人在攜程、去哪兒、淘寶上銷售機票時，需在訂票頁面展示其取得航協(xié)資質時使用的代理人名稱，以及航協(xié)資質號”，但此舉似乎并未奏效。

　　近日，南航在要求去哪兒網正式下架所有南航機票產品的公告中也表示，近期公司收到多起旅客在去哪兒網購票所引發(fā)的投訴，僅2016年1~2月累計投訴已達79單。投訴主要涉及網絡代理違規(guī)收取變更退票費用、提供虛假客票、對航班變動未盡通知責任、泄露旅客信息進行詐騙、盜用旅客信息虛占航空公司待銷售座位等情況，給旅客造成不同程度的損失，嚴重損害消費者的合法權益。

　　而在此前，國航和海航在下架去哪兒網機票產品時，提出的原因也基本相同。

　　專項整治陸續(xù)展開 專家：以法制化思維治理方能奏效

　　從去哪兒網下架機票產品，只是航企開展銷售代理專項整治工作的其中一步。2月，中國國際航空公司率先在國內航線，全面推出將機票價格打印在登機牌上。只要購買了航班號為CA開頭且是國航實際承運的國內航線機票，在國航境內官網或國航無線客戶端辦理自助值機時，登機牌上的票價(含稅)欄內將顯示實際支付的全航程機票金額，該金額包括機票票價、燃油附加費和機場建設費。近日，部分南方航空航班登機牌也被打印上了機票的價格。兩大航空公司的目的均是避免代理商“賣高價票”給消費者，這也是航空公司規(guī)范機票市場的進一步措施。

　　有業(yè)內人士表示，近一兩年，票代行業(yè)買賣積分、不合理退改簽等“貓膩”愈發(fā)嚴重，操作手段也越發(fā)惡劣，嚴重損害乘客權益。從客觀效果上看，登機牌明碼標價是件好事，旅客可以方便地和購票時所支付的金額對比，知道票代有沒有把低價機票以高價出售。

　　在航企展開行動的同時，連續(xù)遭遇幾大航空公司“斷供”的去哪兒網為加速與航企的“和好”，也在近日發(fā)布的《去哪兒關于整頓凈化機票代理銷售市場的公告》里稱，已經發(fā)動全面自查行動，并與航空公司一起對不規(guī)范經營的代理商予以處理，目前已經處罰了91家有不合規(guī)經營行為的代理商，下線了21家嚴重違規(guī)的代理商并要求其整改，清退了2家嚴重違規(guī)服務惡劣的代理商永不合作。

　　去哪兒網相關負責人還表示，去哪兒網堅決要求平臺上的票代合規(guī)經營，為消費者提供合規(guī)產品與標準化服務，必須遵循行業(yè)監(jiān)管部門與航空公司制定的銷售準入、退出機制，必須為消費者提供合規(guī)的出票、退改簽服務。

　　但有專家表示，要想有效規(guī)范國內所有的機票網絡銷售，確保廣大消費者的權益，僅靠航空公司一家則是遠遠不夠的。只有依靠政府和社會力量以法制化思維加強治理，才能有效杜絕網絡機票銷售亂象，才能有效保障消費者利益，形成健康有序的旅游市場環(huán)境。