新華網(wǎng)濟(jì)南５月１９日電(記者高潔、程迪、雷欣成)近年來，幾乎每逢節(jié)假日，旅游景區(qū)的索道都會出現(xiàn)一些讓游客“不省心”的情形，不少消費(fèi)者對索道隱患充滿擔(dān)憂。專家認(rèn)為，相關(guān)部門還需加強(qiáng)對景區(qū)索道的監(jiān)管，督促相關(guān)單位落實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的檢查和保養(yǎng)，同時(shí)完善應(yīng)急救援體系。
    盤點(diǎn)：那些讓人驚魂的景區(qū)索道
    回顧近年來的索道事故，確實(shí)讓人憂心忡忡。
    事故之一：轎廂自半空墜落
    今年４月１２日，井岡山杜鵑山景區(qū)索道因故障致使一轎廂松落，導(dǎo)致廂內(nèi)１人死亡，４人受傷。
    事故之二：游客深夜翻山脫困
    剛過去不久的五一假期，河南焦作市修武縣青龍峽景區(qū)纜車因大風(fēng)警告終止運(yùn)輸，景區(qū)卻無人第一時(shí)間出面解釋，任由游客空等５個(gè)小時(shí)，現(xiàn)場一度陷入混亂。最終滯留峽谷的數(shù)百名游客只能深夜集體爬山脫困。
    索道事故之三：索道停運(yùn)游客懸空
    ２０１３年４月１８日，湖南張家界市著名風(fēng)景區(qū)天門山索道突然停止運(yùn)行，導(dǎo)致１２０名游客被困轎廂，山頂滯留游客約１２００人。被困游客經(jīng)歷將近４個(gè)小時(shí)的驚魂懸空，才得以獲救。
    索道事故之四：老樹傾倒致纜車掉落
    ２０１１年７月３日，云南野象谷景區(qū)內(nèi)一棵老樹傾倒碰壓致索道反彈，空中纜車被掀翻并掉落地面，事故造成游客１人死亡、３人受傷，多名游客受到驚嚇。
相關(guān)資料顯示，全國目前運(yùn)行的客運(yùn)索道在４００條左右。
    驚魂索道因何而生？
    記者了解到，目前旅游設(shè)施比如索道都由索道公司承包運(yùn)營，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任主要分為主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任，索道公司承擔(dān)主體責(zé)任，政府部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。顯然在具體操作過程中并沒有這樣簡單。
    “景區(qū)索道幾乎都是公司運(yùn)營，在節(jié)假日期間，一些景區(qū)為了利潤最大化，會讓索道轎廂滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。甚至在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，還會將索道速度提高�！苯髂尘皡^(qū)一位不愿意透露姓名的工作人員告訴記者。
    這位工作人員還介紹，我國各地區(qū)的氣候、環(huán)境差異較大，部分景區(qū)的索道設(shè)施落后卻沒有足夠的資金更新?lián)Q代，特別是一些私人企業(yè)運(yùn)營的索道，由于運(yùn)行時(shí)間長、設(shè)備負(fù)荷大、運(yùn)行環(huán)境惡劣，確實(shí)存在安全隱患。
    而有關(guān)部門在監(jiān)管過程中也遭遇了難題。由于索道屬于特種設(shè)備的特殊性，缺乏專業(yè)技術(shù)人員和檢測設(shè)備，很難檢測出索道是否存在問題。
    一些業(yè)內(nèi)人士指出，大部分景區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)缺乏法律地位，是事業(yè)單位性質(zhì)卻行使行政職能，管理機(jī)構(gòu)政企不分，行政管理和經(jīng)營管理混同，致使統(tǒng)一管理職能弱化。
    而索道事故頻發(fā)不僅對游客人身安全造成威脅，也對景區(qū)形象和日常運(yùn)營造成了影響。井岡山杜鵑山景區(qū)索道事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣沿?zé)令杜鵑山景區(qū)停止開放，直至其整改達(dá)到符合運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，井岡山包括龍?zhí)端鞯赖雀骶皡^(qū)點(diǎn)立即開展安全隱患大排查工作。由于主要景點(diǎn)關(guān)閉，井岡山通票價(jià)格也由現(xiàn)價(jià)１９０元／人次調(diào)整為１６０元／人次。
    業(yè)內(nèi)人士指出，索道安全事故暴露景區(qū)在管理上尚存有短板，制約了景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的提升，而如何贏得消費(fèi)者“信賴”并持續(xù)發(fā)展，是旅游業(yè)健康發(fā)展，特別是山岳型、峽谷型景區(qū)必須思考的問題。
    泰山索道為何３０年無事故？
    １９日，泰山旅游索道股份有限公司的機(jī)電工周強(qiáng)將自己的鬧鐘從４點(diǎn)半調(diào)整到４點(diǎn)，洗臉?biāo)⒀�，穿戴好工作服，乘坐中天門索道的檢修纜車環(huán)繞一圈，用聲音放大器“聽診”支架上每個(gè)齒輪轉(zhuǎn)動的聲音。
    “齒輪正常和不正常轉(zhuǎn)動的聲音是不一樣的。這個(gè)全憑經(jīng)驗(yàn)。周末看日出的游客多，需要提前做好檢測�！苯衲辏矗礆q的周強(qiáng)從事索道工作２１年，他的工種屬于特殊工種，需要經(jīng)過體檢和培訓(xùn)，并考取行業(yè)資格證書。
    據(jù)泰山景區(qū)管委會的工作人員介紹，泰山景區(qū)索道全年承載著２３０多萬人次的客流壓力，節(jié)假日時(shí)經(jīng)常遇到上萬名游客排隊(duì)乘坐的情況。這意味著像周強(qiáng)這樣的索道工人必須在節(jié)假日全部上班，并且必須抱著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度檢測索道運(yùn)行、監(jiān)控風(fēng)力強(qiáng)度。
    盡管景區(qū)內(nèi)索道的運(yùn)行壓力如此大，泰山景區(qū)中天門索道３０年來從未發(fā)生人員安全事故，輸送游客３６００余萬人次。
    泰山索道運(yùn)營中心副主任陳旭介紹說，很多索道部門前來取經(jīng)。其實(shí)他們的經(jīng)驗(yàn)就是預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備更新?lián)Q代的標(biāo)準(zhǔn)，用數(shù)字化、信息化的網(wǎng)絡(luò)綜合信息管理平臺代替粗線條的監(jiān)測，形成并落實(shí)了一套較為完備的考核管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。
    “你看著纜線就像一條繩子在動，對我們來說卻像一架波音飛機(jī)不停地在山間飛轉(zhuǎn)。索道技術(shù)是個(gè)專業(yè)活，必須落實(shí)自查、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓管理制度落實(shí)到每位員工和領(lǐng)導(dǎo)身上，讓每一個(gè)螺絲釘都有人負(fù)責(zé)�！标愋裾f。
    “每天都要保持頭腦清醒，因?yàn)閺拈_車前，到巡線、運(yùn)行中和停車后，我有近百項(xiàng)檢查和檢測結(jié)果要填寫，還要填寫驅(qū)動站抱索力及防撞系統(tǒng)記錄等數(shù)據(jù)。每天的工作都從零開始�！敝軓�(qiáng)說。
    “確保索道安全，相關(guān)部門還需加強(qiáng)對景區(qū)索道的監(jiān)管，督促相關(guān)單位落實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的檢查和保養(yǎng)，同時(shí)完善應(yīng)急救援體系，才能杜絕索道驚魂事件的一再重演�！鄙綎|大學(xué)旅游管理系教授王德剛說。