展望智慧城市 讓百姓生活更美好
//8858151.com2013-11-26來源： 光明日報
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智能公交、一鍵養(yǎng)老、全城無線寬帶……我國一些地區(qū)在數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)上，開始探索智慧城市的建設(shè)。智慧城市最重要的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，就是“能否讓老百姓獲得更高質(zhì)量的生活，感受到城市更有智慧”。
黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標(biāo)。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。日前，國家測繪地理信息局決定組織開展智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)工作，這是黨的十八大后，測繪地理信息行政主管部門推動“四化”同步發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市升級，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重大舉措。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是地理信息技術(shù)對城市資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理，使城市公共服務(wù)更便捷，這種“智慧城市”的建設(shè)，是我國搶占信息領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點(diǎn)的必然舉措。
●國外城市：管理更加智能化
新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的結(jié)合，將可以實現(xiàn)對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，使建設(shè)“智慧城市”從技術(shù)上成為可能。
在2007年至2013年間，歐盟為信息和通信技術(shù)研發(fā)所投入的資金達(dá)20億歐元左右。歐盟委員會更將信息和通信技術(shù)列為歐洲2020年的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，制定了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》。國際智慧城市組織ICF（Intelligent Community Forum）等相關(guān)機(jī)構(gòu)相繼成立，并開展“全球智慧城市獎”評選活動。
2009年9月，美國中西部愛荷華州的迪比克市與IBM共同宣布，將建設(shè)美國第一個“智慧城市”——一個由高科技充分武裝的60000人社區(qū)。通過采用一系列IBM新技術(shù)“武裝”的迪比克市將完全數(shù)字化，并將城市的水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等聯(lián)網(wǎng)，偵測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，智能化地服務(wù)市民需求。
瑞典的智慧城市建設(shè)，主要在交通系統(tǒng)上得到了最大的體現(xiàn)。斯德哥爾摩在通往市中心的道路上設(shè)置了18個路邊控制站，通過使用RFID技術(shù)以及利用激光、照相機(jī)和先進(jìn)的自由車流路邊系統(tǒng)，自動識別進(jìn)入市中心的車輛，自動向在周一至周五（節(jié)假日除外）6：30到18：30之間進(jìn)出市中心的注冊車輛收稅。通過收取“道路堵塞稅”減少了車流，交通擁堵降低了25%，交通排隊所需的時間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%-14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40%。
2009年，韓國仁川市以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，努力打造一個綠化的、資訊化的、無縫聯(lián)接便捷的生態(tài)型和智慧型城市。通過整合式的公共通訊平臺，以及Ubiquitous（無所不在）的網(wǎng)絡(luò)接入，消費(fèi)者不僅可以方便地實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦理稅務(wù)事宜，還可以實現(xiàn)智慧化地控制房間的能耗。
●技術(shù)支撐：海陸空全天時、全天候觀測
智慧城市不是空中樓閣，必須建立在海量的、精確的、動態(tài)的地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。換言之，智慧城市是城市信息化的高級階段，離開測繪地理信息就無法建成智慧城市。
目前我國測繪地理信息部門正在積極構(gòu)筑海陸空天地一體化的高精度、實時化地理信息獲取能力，使大地測量從靜態(tài)到動態(tài)、從地基到天基、從區(qū)域到全球發(fā)展，推動航空航天遙感朝“三多”（多傳感器、多平臺、多角度）和“四高”（高空間分辨率、高光譜分辨率、高時相分辨率、高輻射分辨率）方向發(fā)展，通過衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)進(jìn)行全天時、全天候觀測。這是建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)所在、根本所在。
“天地圖”網(wǎng)站建設(shè)，集成了海量基礎(chǔ)地理信息資源，還有全國300多個地級以上城市0.6米分辨率衛(wèi)星遙感影像，地名地址數(shù)據(jù)總量超過2100萬條，可向政府、企業(yè)和公眾提供權(quán)威的“一站式”地理信息服務(wù)；“天地圖”各節(jié)點(diǎn)間的互聯(lián)互通和協(xié)同服務(wù)正在形成，將為推動智慧城市建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。
在裝備能力上，資源三號衛(wèi)星成功發(fā)射，定位精度達(dá)到國際先進(jìn)水平，結(jié)束了長期以來我國高精度測繪遙感數(shù)據(jù)完全依賴國外衛(wèi)星的歷史。我國衛(wèi)星導(dǎo)航數(shù)據(jù)處理軟件已經(jīng)處于國際前列。全國省級測繪地理信息部門普遍配備了無人飛行器航攝系統(tǒng)，部分地區(qū)還配備了國家地理信息應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，可為推動智慧城市建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
在地理信息資源獲取上，我國將形成高精度、三維、動態(tài)、陸海統(tǒng)一、幾何基準(zhǔn)與物理基準(zhǔn)一體的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，使現(xiàn)有測繪基準(zhǔn)體系的成果得到全面提升；同時，我國首次地理國情普查和監(jiān)測正在展開，將為推動智慧城市建設(shè)提供資源保障。
下一步，國家測繪地理信息局將以加快智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)程為切入點(diǎn)，通過開展時空數(shù)據(jù)建設(shè)、云服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、支撐環(huán)境完善和典型應(yīng)用示范等試點(diǎn)工作，為智慧城市、智慧區(qū)域和智慧中國建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
●智慧城市：讓百姓生活更美好
我國智慧城市有如下標(biāo)志：位置標(biāo)注精確；地理信息翔實；網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；信息傳輸快捷；智能交通靈敏；智能綠化養(yǎng)護(hù)節(jié)能；社會管理人機(jī)互動；政府監(jiān)管陽光透明；市情監(jiān)控報警提示；物流配送職能通暢；家庭智能化；社會誠信度高；信息反饋有效；數(shù)據(jù)檢索方便；語音化程度高。
根據(jù)我國國情，可以預(yù)想，未來我國的智慧城市將至少會出現(xiàn)以下情況：
道路出行方面。先進(jìn)的軟件系統(tǒng)與城市交通系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在各交通要道布下天羅地網(wǎng)，動態(tài)掌握實時客流情況，精確預(yù)判車流從哪里來，車輛導(dǎo)航系統(tǒng)將科學(xué)引導(dǎo)疏導(dǎo)車輛運(yùn)行，能大大提升通行效率，使現(xiàn)有交通設(shè)施效能最大化，有效減少擁堵等待時間，減少汽車尾氣排放。
智能醫(yī)療。各家醫(yī)院分門別類地顯示在地圖上，只要在家登錄智能醫(yī)療系統(tǒng)，任意點(diǎn)擊一家醫(yī)院，該醫(yī)院的專業(yè)特色、坐診醫(yī)生，甚至當(dāng)前床位數(shù)立刻呈現(xiàn)在眼前。病人可以根據(jù)自身需求，在網(wǎng)上掛號并預(yù)約就診時間和醫(yī)生。如果病情緊急需要到醫(yī)院就診，還可以利用路線導(dǎo)航，選擇最近的一條線路到達(dá)醫(yī)院，或者聯(lián)系查詢得出周邊空閑的醫(yī)護(hù)車去醫(yī)院就診。
城市更安全。通過智能化的城市安全與減災(zāi)系統(tǒng)，可以隨時掌握災(zāi)害發(fā)生的位置、區(qū)域、類型，并通過地理信息技術(shù)確定、研判災(zāi)害現(xiàn)狀及其影響范圍，確保報警、災(zāi)害信息傳遞和有效利用。建立高科技的智能監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，罪犯無處遁形。
“智慧養(yǎng)老”。建立起包括一鍵式養(yǎng)老服務(wù)熱線、一鍵式緊急救助呼叫系統(tǒng)等在內(nèi)的養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺——老年人只需佩戴一個有按鈕的貼身傳感器，需要時按下按鈕，即可快速傳遞訴求及所在的實時位置（如求助、精神慰藉、娛樂訴求等），這些信息將及時傳遞給家人或社區(qū)工作人員。
城市管理更智能�！爸腔鄢鞘小睂⒗弥悄軅鞲芯W(wǎng)實現(xiàn)公共設(shè)施在線監(jiān)測，公共設(shè)施從位置到數(shù)量、從尺寸到形狀，都將獲得自己的“身份證”，如果井蓋丟失了、護(hù)欄損壞了、路燈不亮了、垃圾亂堆亂放了等等，都會在最短的時間內(nèi)得到有效處置。（國家測繪地理信息局黨組書記、局長 徐德明）
黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標(biāo)。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。日前，國家測繪地理信息局決定組織開展智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)工作，這是黨的十八大后，測繪地理信息行政主管部門推動“四化”同步發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市升級，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重大舉措。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是地理信息技術(shù)對城市資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理，使城市公共服務(wù)更便捷，這種“智慧城市”的建設(shè)，是我國搶占信息領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點(diǎn)的必然舉措。
●國外城市：管理更加智能化
新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的結(jié)合，將可以實現(xiàn)對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，使建設(shè)“智慧城市”從技術(shù)上成為可能。
在2007年至2013年間，歐盟為信息和通信技術(shù)研發(fā)所投入的資金達(dá)20億歐元左右。歐盟委員會更將信息和通信技術(shù)列為歐洲2020年的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，制定了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》。國際智慧城市組織ICF（Intelligent Community Forum）等相關(guān)機(jī)構(gòu)相繼成立，并開展“全球智慧城市獎”評選活動。
2009年9月，美國中西部愛荷華州的迪比克市與IBM共同宣布，將建設(shè)美國第一個“智慧城市”——一個由高科技充分武裝的60000人社區(qū)。通過采用一系列IBM新技術(shù)“武裝”的迪比克市將完全數(shù)字化，并將城市的水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等聯(lián)網(wǎng)，偵測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，智能化地服務(wù)市民需求。
瑞典的智慧城市建設(shè)，主要在交通系統(tǒng)上得到了最大的體現(xiàn)。斯德哥爾摩在通往市中心的道路上設(shè)置了18個路邊控制站，通過使用RFID技術(shù)以及利用激光、照相機(jī)和先進(jìn)的自由車流路邊系統(tǒng)，自動識別進(jìn)入市中心的車輛，自動向在周一至周五（節(jié)假日除外）6：30到18：30之間進(jìn)出市中心的注冊車輛收稅。通過收取“道路堵塞稅”減少了車流，交通擁堵降低了25%，交通排隊所需的時間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%-14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40%。
2009年，韓國仁川市以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，努力打造一個綠化的、資訊化的、無縫聯(lián)接便捷的生態(tài)型和智慧型城市。通過整合式的公共通訊平臺，以及Ubiquitous（無所不在）的網(wǎng)絡(luò)接入，消費(fèi)者不僅可以方便地實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦理稅務(wù)事宜，還可以實現(xiàn)智慧化地控制房間的能耗。
●技術(shù)支撐：海陸空全天時、全天候觀測
智慧城市不是空中樓閣，必須建立在海量的、精確的、動態(tài)的地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。換言之，智慧城市是城市信息化的高級階段，離開測繪地理信息就無法建成智慧城市。
目前我國測繪地理信息部門正在積極構(gòu)筑海陸空天地一體化的高精度、實時化地理信息獲取能力，使大地測量從靜態(tài)到動態(tài)、從地基到天基、從區(qū)域到全球發(fā)展，推動航空航天遙感朝“三多”（多傳感器、多平臺、多角度）和“四高”（高空間分辨率、高光譜分辨率、高時相分辨率、高輻射分辨率）方向發(fā)展，通過衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)進(jìn)行全天時、全天候觀測。這是建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)所在、根本所在。
“天地圖”網(wǎng)站建設(shè)，集成了海量基礎(chǔ)地理信息資源，還有全國300多個地級以上城市0.6米分辨率衛(wèi)星遙感影像，地名地址數(shù)據(jù)總量超過2100萬條，可向政府、企業(yè)和公眾提供權(quán)威的“一站式”地理信息服務(wù)；“天地圖”各節(jié)點(diǎn)間的互聯(lián)互通和協(xié)同服務(wù)正在形成，將為推動智慧城市建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。
在裝備能力上，資源三號衛(wèi)星成功發(fā)射，定位精度達(dá)到國際先進(jìn)水平，結(jié)束了長期以來我國高精度測繪遙感數(shù)據(jù)完全依賴國外衛(wèi)星的歷史。我國衛(wèi)星導(dǎo)航數(shù)據(jù)處理軟件已經(jīng)處于國際前列。全國省級測繪地理信息部門普遍配備了無人飛行器航攝系統(tǒng)，部分地區(qū)還配備了國家地理信息應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，可為推動智慧城市建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
在地理信息資源獲取上，我國將形成高精度、三維、動態(tài)、陸海統(tǒng)一、幾何基準(zhǔn)與物理基準(zhǔn)一體的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，使現(xiàn)有測繪基準(zhǔn)體系的成果得到全面提升；同時，我國首次地理國情普查和監(jiān)測正在展開，將為推動智慧城市建設(shè)提供資源保障。
下一步，國家測繪地理信息局將以加快智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)程為切入點(diǎn)，通過開展時空數(shù)據(jù)建設(shè)、云服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、支撐環(huán)境完善和典型應(yīng)用示范等試點(diǎn)工作，為智慧城市、智慧區(qū)域和智慧中國建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
●智慧城市：讓百姓生活更美好
我國智慧城市有如下標(biāo)志：位置標(biāo)注精確；地理信息翔實；網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；信息傳輸快捷；智能交通靈敏；智能綠化養(yǎng)護(hù)節(jié)能；社會管理人機(jī)互動；政府監(jiān)管陽光透明；市情監(jiān)控報警提示；物流配送職能通暢；家庭智能化；社會誠信度高；信息反饋有效；數(shù)據(jù)檢索方便；語音化程度高。
根據(jù)我國國情，可以預(yù)想，未來我國的智慧城市將至少會出現(xiàn)以下情況：
道路出行方面。先進(jìn)的軟件系統(tǒng)與城市交通系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在各交通要道布下天羅地網(wǎng)，動態(tài)掌握實時客流情況，精確預(yù)判車流從哪里來，車輛導(dǎo)航系統(tǒng)將科學(xué)引導(dǎo)疏導(dǎo)車輛運(yùn)行，能大大提升通行效率，使現(xiàn)有交通設(shè)施效能最大化，有效減少擁堵等待時間，減少汽車尾氣排放。
智能醫(yī)療。各家醫(yī)院分門別類地顯示在地圖上，只要在家登錄智能醫(yī)療系統(tǒng)，任意點(diǎn)擊一家醫(yī)院，該醫(yī)院的專業(yè)特色、坐診醫(yī)生，甚至當(dāng)前床位數(shù)立刻呈現(xiàn)在眼前。病人可以根據(jù)自身需求，在網(wǎng)上掛號并預(yù)約就診時間和醫(yī)生。如果病情緊急需要到醫(yī)院就診，還可以利用路線導(dǎo)航，選擇最近的一條線路到達(dá)醫(yī)院，或者聯(lián)系查詢得出周邊空閑的醫(yī)護(hù)車去醫(yī)院就診。
城市更安全。通過智能化的城市安全與減災(zāi)系統(tǒng)，可以隨時掌握災(zāi)害發(fā)生的位置、區(qū)域、類型，并通過地理信息技術(shù)確定、研判災(zāi)害現(xiàn)狀及其影響范圍，確保報警、災(zāi)害信息傳遞和有效利用。建立高科技的智能監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，罪犯無處遁形。
“智慧養(yǎng)老”。建立起包括一鍵式養(yǎng)老服務(wù)熱線、一鍵式緊急救助呼叫系統(tǒng)等在內(nèi)的養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺——老年人只需佩戴一個有按鈕的貼身傳感器，需要時按下按鈕，即可快速傳遞訴求及所在的實時位置（如求助、精神慰藉、娛樂訴求等），這些信息將及時傳遞給家人或社區(qū)工作人員。
城市管理更智能�！爸腔鄢鞘小睂⒗弥悄軅鞲芯W(wǎng)實現(xiàn)公共設(shè)施在線監(jiān)測，公共設(shè)施從位置到數(shù)量、從尺寸到形狀，都將獲得自己的“身份證”，如果井蓋丟失了、護(hù)欄損壞了、路燈不亮了、垃圾亂堆亂放了等等，都會在最短的時間內(nèi)得到有效處置。（國家測繪地理信息局黨組書記、局長 徐德明）
編輯：施琰
