近年來，隨著國家和浙江省相繼出臺實施了《旅游法》和《浙江省旅游條例》，以及市民群眾對旅游服務的要求日益提高，杭州市自2005年頒布實施的《杭州市旅游條例》也面臨修訂。

　　日前，市十二屆人大常委會召開第三十八次會議，作為會議的一項議程，審議《杭州市旅游條例(修訂草案)》。

　　據悉，本次修訂新增15條、修改22條、刪除12條，修訂后的條例共56條。修改部分的內容涉及促進旅游業(yè)發(fā)展、監(jiān)管旅游安全、規(guī)范旅游經營者行為、保障旅游者權益、在旅游區(qū)設立公安派出機構等諸多方面。

　　將設立旅游產業(yè)基金

　　為支持旅游市場開發(fā)和新產品培育，條例新增第十三條，要求市、區(qū)縣(市)人民政府發(fā)揮財政資金的引導、聚合作用，推動設立旅游產業(yè)基金。據市旅委相關負責人透露，此項規(guī)定的目的在于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動社會資本化解旅游業(yè)融資難。

　　該條同時還規(guī)定，市、區(qū)縣(市)人民政府應當鼓勵金融機構開發(fā)旅游信貸產品，鼓勵保險機構開發(fā)旅游保險產品，鼓勵旅游經營者開發(fā)和培育特色節(jié)慶活動，鼓勵利用大型會議、博覽交易、文藝演出、體育賽事等活動發(fā)展商務會展旅游等，加大對新形勢下旅游業(yè)發(fā)展的支持力度。

　　帶薪休假制度要抓落實

　　保障城鄉(xiāng)居民實現其日益增長的休閑度假需求，是本次條例修訂的一個重要內容。為此，條例新增第十九條規(guī)定“本市鼓勵城鄉(xiāng)居民利用帶薪休假假期出行旅游”，并明確社會保障部門和工會等組織應當“依法開展職工帶薪休假制度落實情況監(jiān)督檢查”。第二十條規(guī)定“本市在區(qū)域開發(fā)中應當統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民的休閑度假需求，逐步增加綠地公園、休閑廣場、生態(tài)慢行系統(tǒng)等公共休閑空間的供給”。

　　導游誘騙游客要重罰

　　因旅游過程中的信息不對稱，旅游者受導游、領隊的誤導而產生額外消費的現象時有發(fā)生。對此，條例新增第四十一條規(guī)定“導游、領隊人員不得以不實講解等手段誘騙、誤導旅游者，使其同意變更旅游行程或者使其消費”。若導游、領隊人員違反該款條例，將由旅游主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　景點可設公安派出機構

　　目前，泰國、韓國、埃及等國家都設立了專職的“旅游警察”，國內三亞、麗江、昆明、桂林、秦皇島等地也成立了旅游警察支隊，負責處理旅游糾紛，提供旅游信息咨詢和應急救助等服務。

　　經過前期調研，為營造安全、規(guī)范、有序的旅游環(huán)境，凈化旅游區(qū)(點)秩序，并借鑒國內外先進案例，條例新增第十四條，規(guī)定“本市可以根據需要在重要旅游區(qū)(點)設立公安派出機構，負責查處擾亂景區(qū)旅游秩序、侵害旅游者人身財產安全等違法行為。”