“十二五”期間，福建省旅游系統(tǒng)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，牢固樹立“紅線”意識，建立“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強與各級政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，深入開展“打非治違”和安全大檢查，全面推進旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善風險提示和加強應(yīng)急管理，優(yōu)化旅游安全環(huán)境，實現(xiàn)旅游安全“零”責任事故和“零”投訴的管理目標。
    樹立“紅線”意識實行“一崗雙責”
    “安全高于一切。各級旅游部門要強化安全紅線意識，牢固樹立旅游安全是旅游業(yè)的生命線的意識，把安全工作擺在首要位置。要根據(jù)《旅游法》規(guī)定，進一步明確旅游安全監(jiān)管職責，加強對旅游部門主管的相關(guān)企業(yè)、主辦的旅游活動的安全監(jiān)管。”福建省旅游局局長吳賢德說。
    據(jù)了解，“十二五”期間，福建積極推行“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，處室責任人跟蹤抓的工作機制。各級旅游行政部門逐級落實，以上率下，進一步健全安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任體系，加強督促檢查和跟蹤考核。積極推進旅游企業(yè)開展以“五落實五到位”為核心的安全目標責任體系建設(shè)，推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度的有效落實。
據(jù)統(tǒng)計，全省旅游企業(yè)“五落實五到位”覆蓋率達90%，企業(yè)安全水平進一步提升。
    同時，堅持開展旅游安全標準化建設(shè)，在2011年開展安全管理標準化建設(shè)“省標”達標的基礎(chǔ)上，2014年在福建省政府的統(tǒng)一部署下，開展了全省旅游安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程“三年行動”。至2015年底，全省星級飯店、旅行社評審達標率達67%。
    建立聯(lián)動機制增強應(yīng)急處置能力
    依照《旅游法》《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，福建省旅游局加強了對旅行社、星級飯店的執(zhí)法檢查。在新評、年度評定性復核中，實行安全管理“一票否決”。各級旅游行政主管部門對責任不落實、體系建設(shè)不到位、考核不達標的星級飯店進行通報，對發(fā)生較大人員傷亡安全責任事故、租用無旅游車輛營運資質(zhì)的“黑車”的旅行社，取消申請評定資格�！笆濉逼陂g，部分星級飯店因為設(shè)施設(shè)備嚴重老化沒有及時更換等安全管理原因，被取消90家星級飯店，旅行社因安全管理制度不落實等問題，被注銷、吊銷70家。
    針對《旅游法》的出臺和實施，把完善突發(fā)事件應(yīng)急預案作為抓好應(yīng)急體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)，修訂并發(fā)布了《福建省旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》;針對重點時段和重點活動制訂下《春節(jié)、國慶期間安全保障應(yīng)急預案》《海峽旅游博覽會安全保障實施方案》等專項預案;向旅游企業(yè)發(fā)放《旅游突發(fā)事件應(yīng)急手冊》等;與相關(guān)部門配合，指導企業(yè)開展應(yīng)急演練1500多場次，使旅游企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實。落實重大節(jié)慶、惡劣天氣及突發(fā)狀況時領(lǐng)導帶班，干部24小時值班制度。
    大力推進《旅行社責任保險管理辦法》實施，把旅行社責任保險統(tǒng)保示范作為轉(zhuǎn)移和防范旅游風險的一項重要工作，至2015年底，全省累計參加旅游責任統(tǒng)保示范項的旅行社3542家，統(tǒng)保率為93%，保持在全國前列。
    開展專項整治加大宣教力度
    為了進一步推動安全隱患排查治理體系建設(shè)，福建省旅游局制訂下發(fā)《星級飯店安全隱患排查治理體系建設(shè)實施方案》，提出按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，加大專項督查和隱患排查力度，全面開展安全大檢查、安全管理重點整治百日行動，著重抓好重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。
    “要結(jié)合大檢查和‘打非治違’等活動開展專項整治，認真配合交通、消防、住建、質(zhì)監(jiān)等部門齊抓共管，徹底消除安全隱患，提升旅游企業(yè)安全保障水平，營造清新福建的旅游環(huán)境�！备＝ㄊ÷糜尉指本珠L吳立官說。
    同時，加強對旅行社租用旅游車輛的監(jiān)管，對星級飯店的設(shè)施設(shè)備、消防安全、食品衛(wèi)生的檢查和整治，有效遏制了非法用工，特種崗位無證上崗及交通、消防安全事故的發(fā)生。
進一步強化全省旅游行政人員、旅游職業(yè)經(jīng)理人和旅行社的領(lǐng)隊、導游人員的培訓，在導游考試、領(lǐng)隊培訓上專門開設(shè)旅游安全培訓課程并列入考試范圍。把旅游安全教育培訓工作列入百千萬旅游人才培訓計劃，實行分類分級，全員培訓，建立安全培訓機制和自我教育機制。分發(fā)《旅游安全須知》手冊等宣傳資料1.6萬余份;在旅游集散中心、星級飯店等投放宣傳折頁40余萬份，普及旅游安全宣傳。不斷優(yōu)化旅游安全環(huán)境，確保旅游安全“零”責任事故和“零”投訴管理目標的實現(xiàn)。（汪平 李金枝）