當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨階段，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧被列為“五個(gè)一批”脫貧途徑之首。新近發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要明確指出，將實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)3000萬以上貧困人口脫貧。那么，鄉(xiāng)村旅游扶貧如何著力呢?近日，帶著疑問記者深入縣鄉(xiāng)村一探究竟。

　　時(shí)近清明，大別山里百花綻放。國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣湖北蘄春縣蘄州鎮(zhèn)龍泉庵村游人如織。這個(gè)曾經(jīng)因貧困而知名的小山村，近年來發(fā)展花木4500畝，一舉成為遠(yuǎn)近聞名的春季休閑旅游勝地。

　　賣點(diǎn)如何發(fā)掘

　　龍泉庵村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，靠的是龍泉花海。這里種植櫻花、紫薇、桂花、紅楓、紅梅。每逢春季，花團(tuán)錦簇，漫山遍野，香氣馥郁，讓人流連忘返，如夢(mèng)如醉。23歲的村民潘杰，以前遠(yuǎn)赴杭州做縫紉工，月收入4000元，扣除生活費(fèi)用，所剩無幾。如今他在家門口賣礦泉水，一天能凈掙100多元。

　　龍泉庵村有花海，多數(shù)貧困鄉(xiāng)村則沒有。對(duì)貧困鄉(xiāng)村而言，能不能發(fā)掘到賣點(diǎn)，事關(guān)鄉(xiāng)村旅游的成敗。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富認(rèn)為，貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，賣點(diǎn)在原生態(tài)。

　　湖北浠水縣蘭溪鎮(zhèn)三泉村村民陳實(shí)，就見識(shí)過原生態(tài)的驚人魅力。他幾年前返鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)了鄰近4個(gè)行政村2300畝農(nóng)田，原本計(jì)劃連片種植綠色有機(jī)油菜，不想當(dāng)年在油菜花盛開的季節(jié)卻引來了無數(shù)遠(yuǎn)近游客。陳實(shí)受到很大啟發(fā)，他決定大力發(fā)展油菜花觀光旅游，如今他已建起能住下200多人的酒店，帶動(dòng)了上千貧困人口脫貧致富。

　　同屬大別山區(qū)的河南新縣周河鄉(xiāng)西河村沒有花，但有老房子。由于地處大別山深處，西河村交通不便，世代受窮，全村有115戶貧困戶，貧困發(fā)生率高達(dá)32.97%。幸運(yùn)的是，由于山高路難、信息閉塞，西河村仍基本保持著數(shù)百年前的傳統(tǒng)古村落的原貌。73歲的李成秀老婆婆和老伴在土磚老祖屋里住了一輩子。如今，這些帶著天井、閣樓、飛檐的老屋，被整修一新，改造成家庭休閑旅館，生活設(shè)施一應(yīng)俱全。一座農(nóng)家小院，可住十三四個(gè)人，單人每天收費(fèi)90元，整包每天收費(fèi)1000元。李成秀老兩口負(fù)責(zé)村里兩處公廁日常衛(wèi)生，每年能領(lǐng)工資2.4萬元。

　　“鄉(xiāng)村旅游幫助貧困人口脫貧的途徑主要有五種：一是貧困戶直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)，如開辦農(nóng)家樂和經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅館;二是在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶中參與接待服務(wù);三是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游出售自家的農(nóng)副土特產(chǎn)品，不僅提高了銷售量，還可提高銷售價(jià)格;四是通過參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉(zhuǎn)獲取租金;五是通過資金、人力、土地參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)獲取入股分紅�！眹�(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)說。2010年至2014年，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全國(guó)有10%以上的貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬以上。

　　游客怎么留住

　　“我國(guó)70%的優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在中西部地區(qū)、邊境地區(qū)和革命老區(qū)等貧困地區(qū)。在全國(guó)832個(gè)貧困縣中，有300多個(gè)縣屬于國(guó)家主體功能區(qū)的限制開發(fā)縣或禁止開發(fā)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生態(tài)環(huán)境良好;在全國(guó)12.8萬個(gè)貧困村中，至少有50%具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游潛力很大，不利因素是基礎(chǔ)薄弱，人氣需要精心培育�！眲⒂栏徽f。

　　3月19日，油菜花盛開之際，浠水縣蘭溪第二屆油菜花節(jié)也開幕了。當(dāng)?shù)厥孪韧ㄟ^網(wǎng)絡(luò)媒體廣為宣傳，組織油菜花海山地自行車觀光賽、徒步尋寶和有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣惢顒?dòng)，以聚集人氣�；顒�(dòng)當(dāng)天吸引了上千名遠(yuǎn)在武漢、鄂州、黃石、黃岡等周邊縣市的游客及攝影愛好者前來踏青采風(fēng)。人們?cè)谟筒嘶êＶ信恼�、聚餐，好不愜意�?/P>

　　花季游是鄉(xiāng)村旅游的拳頭產(chǎn)品，可惜花期太短暫。國(guó)家級(jí)貧困縣湖北省羅田縣九資河鎮(zhèn)徐鳳沖村村民周賽珍在家里開辦農(nóng)家樂，旺季時(shí)一天能有二三十桌客人吃飯，其余絕大多數(shù)日子里幾乎沒有客人。實(shí)際上，淡季過長(zhǎng)、過淡，是各地在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)普遍頭疼的問題。如何爭(zhēng)取�？汀⒒仡^客，值得好好探討。

　　蘄春縣的辦法是打好人文、保健牌。蘄春是明代醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍的故鄉(xiāng)，蘄艾是國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，也是當(dāng)?shù)刂穆糜紊唐贰＝陙�，蘄春縣把發(fā)展蘄艾生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣2016年種艾面積達(dá)7萬畝，艾葉產(chǎn)量可達(dá)12萬噸。隨著蘄艾產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和健康旅游的深入發(fā)展，艾灸保健養(yǎng)生旅游已成為蘄春一大消費(fèi)熱點(diǎn)，全縣發(fā)展艾灸養(yǎng)生館所67家。據(jù)蘄春縣扶貧辦主任謝先春介紹，通過發(fā)展蘄艾養(yǎng)生游產(chǎn)業(yè)，蘄春縣已有1000多戶貧困戶脫貧。

　　相對(duì)于一些鄉(xiāng)村旅游開展較好的地方而言，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣湖北英山縣孔家坊鄉(xiāng)鄭沖村并沒有古跡、人文、花卉等優(yōu)勢(shì)。自從2013年一個(gè)名叫聞彬軍的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦湖北先秾壇生態(tài)農(nóng)業(yè)神峰山莊后，這里很快成為了遠(yuǎn)近聞名的旅游勝地。聞彬軍將目標(biāo)客戶定位為老年人，推出各種特色服務(wù)，想方設(shè)法讓老年游客留下來、住幾天。老人們?cè)谏角f里采摘瓜果蔬菜，參與炒茶、榨油、做面、打豆腐、打糍粑等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，睡前享受中草藥泡腳服務(wù)。自2013年5月7日以來，神峰山莊的“千里挺進(jìn)大別山生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)四天三夜體驗(yàn)游”夕陽紅團(tuán)，已成功組織515批次數(shù)十萬老人來此體驗(yàn)。來這里的游客四季不斷，人均購物5000元以上，極大地帶動(dòng)了英山乃至大別山周邊縣市的種養(yǎng)業(yè)。

　　國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)12億人次，占整個(gè)旅游市場(chǎng)的三分之一。預(yù)計(jì)未來5年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游將接待國(guó)內(nèi)外游客有望突破60億人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來，全國(guó)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了10%以上的貧困人口脫貧，旅游脫貧1000萬人以上。鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要渠道。鄉(xiāng)村旅游潛力之大，由此可見一斑。

　　資金誰來投入

　　貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前景看好，但大多交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，前期投入耗資巨大。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳去年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出：“到2020年，全國(guó)每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富;扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬元�！笨梢灶A(yù)見，未來幾年，鄉(xiāng)村旅游在廣大貧困地區(qū)將得到加速發(fā)展。然而，巨額啟動(dòng)資金從何而來?

　　春寒料峭中，羅田縣九資河鎮(zhèn)官基坪村新屋灣一座座四角高挑的老房子，在金黃色油菜花的映襯下顯得格外醒目。新屋灣深藏在大山里，大部分明清時(shí)代的老屋仍屹立著，住著羅姓35戶人家。2015年11月，政府斥資600多萬元，幫村民修繕老屋。九資河鎮(zhèn)黨委副書記彭勝華說，整修工作將在今年8月完成，屆時(shí)，新屋灣將作為古村落景點(diǎn)開放旅游。九資河鎮(zhèn)圣人堂村緊鄰大別山主峰天堂寨，是元末起義軍首領(lǐng)徐壽輝的故鄉(xiāng)，也是通往國(guó)家森林公園天堂寨風(fēng)景區(qū)的必經(jīng)之路，非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前，當(dāng)?shù)卣淹顿Y300多萬元，為圣人堂村建起徐壽輝紀(jì)念碑，硬化了村級(jí)主干道，建成近5000平方米的綠化廣場(chǎng)和停車場(chǎng)，開發(fā)出大別山天堂峽谷漂流等項(xiàng)目。旅游環(huán)境有了明顯改善，人氣漸旺，現(xiàn)在每天可接待游客1000人次。村民肖春花在路邊開辦農(nóng)家樂，去年純收入10多萬元。

　　據(jù)了解，目前政府部門投入到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游上的資金，都是從多個(gè)項(xiàng)目整合而來的。“現(xiàn)在，中央扶貧資金和省里扶貧資金，原則上都下放到縣，由縣里來決定具體用途，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)商量著干。村里報(bào)項(xiàng)目，鄉(xiāng)里審核，縣一級(jí)整合�！眲⒂栏徽f。

　　“不過，完全靠政府投入也不行。扶貧需要政府拿錢，財(cái)政資金必須發(fā)揮主體主導(dǎo)作用，但是財(cái)政資金畢竟有限。盡管今年大幅度增加財(cái)政扶貧資金投入，但同時(shí)必須多渠道籌集扶貧資金�！眲⒂栏槐硎荆壳�，扶貧小額信貸政策已經(jīng)出臺(tái)。凡是建檔立卡的貧困戶，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，如果缺少啟動(dòng)資金，可以向村委會(huì)提出申請(qǐng)。5萬元額度，3年時(shí)間。辦理相關(guān)手續(xù)后，銀行按國(guó)家基準(zhǔn)利率放貸，由政府扶貧資金貼息，免擔(dān)保、免抵押。

　　另一種辦法就是社會(huì)籌資。龍泉花海由返鄉(xiāng)企業(yè)家高衛(wèi)全斥資數(shù)千萬元打造。聞彬軍為建設(shè)神峰山莊，第一期就投入了3000萬元。湖北英山籍企業(yè)家葉柏森手筆更大，他回到金家鋪鎮(zhèn)樂沖村創(chuàng)辦了麗景生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)景區(qū)。景區(qū)包括仿古商業(yè)街、水上舞臺(tái)、水上樂園、水上餐廳、夢(mèng)幻溪漂流、有機(jī)蔬菜種植園、拉索橋、極限索道等項(xiàng)目，目前已經(jīng)試營(yíng)業(yè)。各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，貧困戶入股分紅等模式也在積極探索。西河村就是一種入股合作的模式。2014年1月，返鄉(xiāng)企業(yè)家張思恩成立西河農(nóng)耕園農(nóng)民種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，被村民推選為理事長(zhǎng)。合作社遵循修舊如舊原則，對(duì)西河古村進(jìn)行環(huán)境整治和全面修復(fù)，發(fā)展民俗農(nóng)家樂，并通過互聯(lián)網(wǎng)把本地有機(jī)蔬菜、黃牛肉、山羊肉、土豬肉送到城市人的餐桌上。去年“十一”期間，西河村共接待游客5.2萬人次，實(shí)現(xiàn)總體旅游收入約50萬元。

　　“按照‘旅游發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展’的思路，黃岡市積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，做好貧困戶參與旅游經(jīng)營(yíng)、接待服務(wù)、特產(chǎn)銷售、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅5個(gè)方面的旅游扶貧工作，3年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)脫貧15萬人�！秉S岡市委書記劉雪榮說。(記者 黃俊毅)