中韓、中印、中國—中東歐、中墨等旅游年活動及中日友好交流大會相繼舉辦，積極承辦和組織參加國際旅游會議，中國旅游在世界上的影響力和話語權(quán)越來越大……
    今年以來，國家旅游局堅持“以旅游合作充實和豐富外交關(guān)系，以外交關(guān)系保障和推動旅游合作”的指導(dǎo)思想，圍繞服務(wù)國家整體外交、服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大游客的工作思路，不斷拓寬合作領(lǐng)域、搭建合作平臺、提升合作水平，繼續(xù)加大旅游對外開放，扎實推進旅游國際合作。旅游逐漸從外交邊緣走向外交前沿，旅游在外交事務(wù)中的獨特作用正在日益凸顯，成為國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流最活躍、最具潛力的領(lǐng)域，成為構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要內(nèi)容和橋梁窗口。
    與此同時，開放免簽落地簽、延長多次往返簽證、簡化簽證材料、實施電子簽證、免簽證費、縮短辦簽時間……越來越多的國家紛紛簡化簽證政策，中國游客的簽證便利程度明顯提升。在旅游行業(yè)的影響和推動下，不少國家還推出了多樣的簽證優(yōu)惠政策，中國護照的“含金量”大大提高。
    正如國家旅游局局長李金早所說，“現(xiàn)在每年我國近2.5億人次的入出境市場規(guī)模，已成為我們發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺，已成為新階段我國對外交往合作的重要內(nèi)容�！�
    配合大國外交戰(zhàn)略，互辦“旅游年”活動
    2015年全國旅游工作會議期間，李金早在論述新時期“旅游外交”的作用時提出，“旅游行業(yè)要在國家開放新格局中，主動作為、主動發(fā)聲，服務(wù)國家整體外交、服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)游客消費需求，努力開創(chuàng)旅游對外開放新局面”。這一要求的落地，意味著我國的旅游外交開始從自發(fā)走向自覺，邁向一個嶄新的階段。
    近年來，“旅游年”逐漸成為我國外交和旅游領(lǐng)域的一個“熱詞”。國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪宣布與主要大國互辦“旅游年”活動，已經(jīng)成為大國外交的重要內(nèi)容。
    中韓互辦“旅游年”是習(xí)近平主席2014年7月對韓國進行國事訪問期間同樸槿惠總統(tǒng)達成的共識。新年伊始，韓國“中國旅游年”于1月23日晚在首爾開幕。中國國家主席習(xí)近平和韓國總統(tǒng)樸槿惠專門發(fā)來賀信;深秋時節(jié)，11月1日，韓國“中國旅游年”閉幕式在首爾國會議員會館舉行，國務(wù)院總理李克強和韓國國會議長鄭義和出席并講話。
    中韓兩國高層往來頻繁、政治互信為兩國旅游合作創(chuàng)造了必要條件，而旅游合作關(guān)系的不斷拓展和加深，又進一步夯實了兩國和兩國人民加深理解、鞏固友誼的基礎(chǔ)。
    中國—中東歐國家旅游合作促進年是2014年12月，國務(wù)院總理李克強在塞爾維亞首都貝爾格萊德出席第三次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人達成的共識。3月26日，2015中國—中東歐國家旅游合作促進年啟動儀式在布達佩斯國際會議中心隆重舉行。中國國務(wù)院總理李克強和匈牙利總理歐爾班分別致信祝賀。
    李克強總理說，中國—中東歐國家旅游合作促進年的舉辦，搭建起了中國與中東歐國家間的旅游之橋、合作之橋、友誼之橋、心靈之橋，推動了雙方旅游合作深入發(fā)展，增進雙方民眾對對方國家和文化的了解，為經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
    中印互辦“旅游年”活動是習(xí)近平主席2014年9月訪印期間與印度總理莫迪達成的重要共識。2月2日， 中國“印度旅游年”在北京啟幕，標(biāo)志著為期兩年的中印互辦旅游年活動正式開始。2016年，印度“中國旅游年”將在印度舉辦，兩國將開展更多旅游交流活動，擴大兩國旅游交流規(guī)模，拓展旅游合作的廣度和深度，使旅游交流成為發(fā)展兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。
     9月22日，國家主席習(xí)近平訪美期間還宣布，中美將在2016年舉辦“中美旅游年”，為兩國人民友好交往創(chuàng)造更多便利條件。
    局長擔(dān)任主席特使，“有史以來頭一回”
    “旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁。”近年來，黨中央、國務(wù)院對旅游的外交功能越來越重視，旅游也由原來的“民間外交”逐漸成為“國家外交”的重要內(nèi)容。李金早擔(dān)任國家主席習(xí)近平特使出訪湯加就是最好的例證。
    今年6月29日，外交部新聞發(fā)言人華春瑩宣布，應(yīng)湯加國王圖普六世邀請，國家旅游局局長李金早將作為國家主席習(xí)近平特使赴湯加出席7月4日舉行的圖普六世國王加冕典禮。這是新中國旅游業(yè)起步以來，國家旅游局局長首次以國家主席特使身份出訪。相關(guān)媒體統(tǒng)計，在2013年以來的30多位“習(xí)近平主席特使”中，副部級官員僅有兩名，國家旅游局局長便是其中之一。
    訪問期間，李金早出席湯加國王加冕典禮，與湯加領(lǐng)導(dǎo)人舉行會見，并代表中國國家旅游局與湯加旅游部門簽署中湯旅游合作諒解備忘錄，雙方將在數(shù)據(jù)交換與信息交流、市場推廣、業(yè)界合作、人才培訓(xùn)、國際組織框架下合作等多領(lǐng)域開展合作。
    對此，媒體輿論和業(yè)界觀察人士對李金早此行的影響和意義給予高度評價。
    人民日報刊發(fā)文章說，伴隨改革開放30多年的發(fā)展，中國旅游業(yè)從無到有、從弱到強，已不單單是游山玩水、休閑怡情，更是在外交、經(jīng)濟、人文等國家間合作中發(fā)揮著獨特優(yōu)勢。此次李金早作為習(xí)近平主席特使出訪湯加便是一個范例。
    中國社會科學(xué)院亞太所副所長、中國亞太學(xué)會秘書長韓鋒說，“李金早局長以習(xí)主席特使身份參加湯加國王加冕儀式，體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院期望旅游外交更閃亮地走上國家外交舞臺，更大地發(fā)揮旅游的綜合優(yōu)勢，服務(wù)國家關(guān)系及經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求�！�
    響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略，推動“旅游先通”
    “一帶一路，旅游先行;互聯(lián)互通，旅游先通。”絲綢之路是世界上最具活力和潛力的黃金旅游之路，涉及60多個國家、44億人口，國際旅游總量占全球70%以上。旅游行業(yè)積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進與沿線國家和地區(qū)的旅游合作。
    李金早表示，在“一帶一路”互聯(lián)互通中，旅游具有先聯(lián)先通的天然優(yōu)勢。2014年，中國與絲路沿線國家雙向旅游交流已超過2500萬人次。未來5年，“一帶一路”沿線國家將迎來1.5億人次中國游客，旅游消費超過2000億美元。加強絲綢之路旅游合作符合各國共同利益，將為各國發(fā)展創(chuàng)造重要機遇。
    為貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，國家旅游局將2015年國家旅游年主題確定為“美麗中國——絲綢之路旅游年”，積極開展國際旅游合作，推動建立旅游部長聯(lián)席會議機制和國際旅游聯(lián)盟。
    6月19日，絲綢之路旅游部長會議暨第七屆聯(lián)合國世界旅游組織絲綢之路旅游國際大會在西安舉行。來自保加利亞、匈牙利、印度尼西亞、伊朗、約旦、俄羅斯、蒙古等絲綢之路沿線20余個國家的旅游部門負(fù)責(zé)人，國際組織代表等近500人出席會議。會議圍繞“推動絲綢之路旅游市場一體化”主題進行了深入交流與討論，并發(fā)表《絲綢之路旅游部長會議西安倡議》。
    2015中國國際旅游交易會期間，國家旅游局也圍繞“絲綢之路旅游”主題，舉行各國旅游部長多雙邊會晤、中印旅游論壇、專業(yè)推介、專業(yè)洽談等一系列活動，深化旅游外交內(nèi)涵，拓展旅游合作空間。
    與此同時，全國各省(區(qū)市)也在國家旅游局的指導(dǎo)下，積極圍繞“絲綢之路旅游”主題，組織開展了一系列旅游交流活動：5月29日，廣西舉辦2015中國—東盟博覽會旅游展，突出“21世紀(jì)‘海上絲綢之路’旅游發(fā)展與合作”主題，促進中國和東盟各國的旅游交流合作;6月16日，甘肅以“暢游絢麗甘肅，發(fā)展絲路旅游”為主題，舉辦第五屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，邀請海內(nèi)外旅游業(yè)界欣賞絲路美景，開啟合作興業(yè)新篇章;9月8日，寧夏在中阿博覽會期間舉辦中阿旅行商大會，以“走進美麗中國·感受魅力絲路·暢游神奇寧夏”為主題，為“向西開放、旅游先行”搭建國際性合作交流新平臺;9月11日，陜西舉辦2015中國西安絲綢之路國際旅游博覽會，以“打通新絲綢之路，探索旅游業(yè)新機遇”為主題，搭建集展示、洽談、交易、合作于一體的商務(wù)交流平臺……
    為進一步貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略，推進絲路沿線國家合作，今年10月28日，國家旅游局宣布，2016年繼續(xù)以“絲綢之路旅游年”為年度旅游宣傳主題，全面推進絲路旅游合作。
    參與國際交流，推動旅游多雙邊合作
    “旅游交往可以成為發(fā)展國家關(guān)系的加速器;在雙邊關(guān)系不暢時，旅游交往可以成為改善國家關(guān)系的潤滑劑�！崩罱鹪缯f。
    5月20日至26日，日本自民黨總務(wù)會長二階俊博率領(lǐng)“日中觀光文化交流團”一行3000人訪問中國。習(xí)近平主席出席23日在人民大會堂舉辦的中日友好交流大會，他強調(diào)，“中日友好的根基在民間，中日關(guān)系前途掌握在兩國人民手里。越是兩國關(guān)系發(fā)展不順時，越需要兩國各界人士積極作為，越需要雙方加強民間交流，為兩國關(guān)系改善發(fā)展創(chuàng)造條件和環(huán)境�！�
為配合國家外交工作，國家旅游局推動簽署各種雙邊旅游合作文件，豐富了我國對外合作成果。今年，在習(xí)近平主席、李克強總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，中波、中哈、中捷、中俄旅游部門簽署了多個加強旅游合作的文件。
    當(dāng)前，中國旅游業(yè)正以前所未有的開放姿態(tài)走向世界，中國—東盟、中國—歐盟、中國—南太、中美、中俄、中澳、中日韓等一系列多雙邊旅游合作機制逐步建立，對奠定中國與各國友好的民意基礎(chǔ)和政治經(jīng)濟全面務(wù)實合作，具有重要而積極的作用。
    今年以來，國家旅游局積極承辦、組織和參與多個大型國際旅游合作活動，與多國開展多雙邊合作，中國旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)的聲音越來越洪亮。
    據(jù)介紹，國家旅游局還組織參加上海合作組織成員國首次旅游部門領(lǐng)導(dǎo)人會議、東盟10+3會議、世界旅游文化大會、中日韓旅游部長會議、聯(lián)合國世界旅游組織第21屆全體大會、南太旅游組織部長理事會等活動;承辦首屆絲綢之路旅游部長會議、亞太旅游協(xié)會2015年會等活動。
    9月15日，李金早率團參加在哥倫比亞麥德林召開的聯(lián)合國世界旅游組織第21屆大會，并成功推動我國獲得2017年聯(lián)合國世界旅游組織第22屆大會的承辦權(quán)。這是中國旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗在世界范圍內(nèi)贏得尊重的最好證明。
    據(jù)介紹，未來3年，每年都有世界頂級旅游盛會在中國舉辦。2016年5月，由中國政府與聯(lián)合國世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會將在北京舉辦;2017年，聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會將在成都舉辦;2018年，世界旅游業(yè)理事會年會將在上海舉辦。
    不難預(yù)見，一系列高層次國際旅游會議在我國的舉辦，將成為中國向世界展示旅游形象和發(fā)展成就、擴大與世界各國旅游交流與合作的重要契機，必將在中國乃至世界旅游發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
    游客出國更便捷，企業(yè)“走出去”更通暢
    隨著旅游對外合作的不斷深化，中國公民出境旅游目的地越來越多，外出旅游也更加便捷、安全和舒適。
    在繼續(xù)擴大中國公民出境旅游目的地開放工作中，國家旅游局積極與世界各國開展多雙邊外交，推動開放越來越多的國家和地區(qū)成為中國公民新的旅游目的地。截至目前，已被國務(wù)院批準(zhǔn)的中國公民組團出境旅游目的地國家和地區(qū)已達151個，簽署諒解備忘錄并正式實施的國家和地區(qū)達119個，覆蓋各大洲主要國家。其中，塞內(nèi)加爾今年被新增為我國公民出境旅游目的地，赴亞美尼亞團體旅游也即將啟動。
    在積極開放旅游目的地國家和地區(qū)的同時，國家旅游局還積極推動相關(guān)國家推出簽證、交通、服務(wù)等便利化措施，確保出境游客更加便捷、安全、舒適地旅游觀光。
    開放免簽或落地簽、延長多次往返簽證、簡化簽證材料、實施電子簽證、免簽證費、縮短辦簽時間……今年，越來越多的國家紛紛簡化簽證政策，中國游客的簽證便利程度明顯提升。截至2015年10月，共有50個國家(地區(qū))對持普通護照的中國公民免簽或落地簽。其中，圣馬力諾、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬、斐濟、格林納達等6個國家(地區(qū))互免普通護照簽證。
    與此同時，在旅游行業(yè)的影響和推動下，不少國家還推出了多樣的簽證優(yōu)惠政策，中國護照的“含金量”大大提高。澳大利亞推出10年多次往返旅游簽證、日本實施5年多次往返簽證政策、英國推行有效期為2年的全新訪客簽證、土耳其今年開始實施電子簽證、馬來西亞為中國游客免除簽證費并準(zhǔn)備落實團隊游客免簽政策、印度尼西亞多地正式實現(xiàn)免簽、意大利縮短出簽時間至36小時、德國簽證辦理時間從5天縮短為3天……
    旅游外交環(huán)境的優(yōu)化也為旅游企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了條件，越來越多的國家和地區(qū)歡迎中國旅游企業(yè)前往投資興業(yè)。2014年11月，錦江國際集團以14.9億美元收購歐洲第二大酒店集團——盧浮酒店集團;2015年3月，復(fù)星集團聯(lián)合眾信旅游、九鼎等戰(zhàn)略投資者，成功收購法國地中海俱樂部……中國旅游企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，正在成為國際旅游競爭的重要市場主體。
    國家旅游局副局長李世宏表示，旅游是開放的窗口、友誼的紐帶，是民間外交最活躍、最有效的渠道。旅游外交工作將繼續(xù)堅持服務(wù)國家整體大局、服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大游客的工作思路，發(fā)出中國聲音、推進務(wù)實合作，為游客提供更加便利、安全、舒適的出游環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資合作環(huán)境，為國家交往打造更加堅實的民意基礎(chǔ)。(記者徐萬佳)