旅游業(yè)發(fā)展又迎來新的政策機(jī)遇。
    近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，明確了今后一個時期，我國生活性服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展重點，旅游服務(wù)也位列其中。
    值得關(guān)注的是，盡管近年來各種促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策層出不窮，然而將其明確為生活性服務(wù)業(yè)的重要組成部分卻還是第一次�！兑庖姟分赋觯糜畏⻊�(wù)要以游客需求為導(dǎo)向，豐富旅游產(chǎn)品，改善市場環(huán)境，推動旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，提升旅游文化內(nèi)涵和附加值。
    對此，中投顧問高級研究員薛勝文表示，總的來看，該政策旨在促進(jìn)旅游市場多元化發(fā)展，使得旅游產(chǎn)品不斷豐富，為消費(fèi)者帶來更大的選擇空間，提升游客體驗，對我國旅游業(yè)發(fā)展有較大的指導(dǎo)性作用。
    多個領(lǐng)域獲關(guān)注
    在指出宏觀方向的同時，《意見》也對旅游服務(wù)的多個領(lǐng)域給予了關(guān)注。《意見》提到，要大力發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)民族精神。突出鄉(xiāng)村特色，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步推動集觀光、度假、休閑、娛樂、海上運(yùn)動于一體的濱海旅游和海島旅游。豐富老年旅游服務(wù)供給，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。要引導(dǎo)健康的旅游消費(fèi)方式，積極發(fā)展休閑度假旅游、研學(xué)旅行、工業(yè)旅游，推動體育運(yùn)動、競賽表演、健身休閑與旅游活動融合發(fā)展。適應(yīng)房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局。
    記者注意到，事實上，無論是紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，還是濱海旅游、老年旅游等，都是近年來我國旅游服務(wù)發(fā)展的重點和熱點。以鄉(xiāng)村旅游為例，近幾年，鄉(xiāng)村旅游作為“旅游”與“美麗鄉(xiāng)村”的最佳結(jié)合，已成為我國居民“5+2”生活模式的重要載體，和國內(nèi)旅游發(fā)展的主戰(zhàn)場之一。
    據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2014年，全國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶超過190萬家，鄉(xiāng)村旅游特色村達(dá)10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入3200億元，同比增長15%，帶動超過3300多萬農(nóng)民受益。
    按照計劃，“十三五”期間，我國將出臺加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的有效舉措。到2020年，全國要建成6000個以上鄉(xiāng)村旅游模范村，形成10萬個以上鄉(xiāng)村旅游特色村、300萬家農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，受益農(nóng)民5000萬人。
    政策落實需從多方入手
    《意見》還指出，要開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動旅游定制服務(wù)，滿足個性化需求，深化旅游體驗。開發(fā)特色旅游路線，加強(qiáng)國際市場營銷，積極發(fā)展入境旅游。加強(qiáng)旅游紀(jì)念品在體現(xiàn)民俗、歷史、區(qū)位等文化內(nèi)涵方面的創(chuàng)意設(shè)計，推動中國旅游商品品牌建設(shè)。
    業(yè)內(nèi)人士表示，強(qiáng)調(diào)定制、個性化、旅游體驗等，與我國目前旅游業(yè)發(fā)展的趨勢是一致的。隨著人們旅游次數(shù)的增多，旅游足跡越走越遠(yuǎn)，以往的觀光游已不能滿足他們的需求。《意見》中提到的舉措將有利于推動我國旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。
    這一趨勢在自由行當(dāng)?shù)赖娜缃癖憩F(xiàn)得尤為明顯。螞蜂窩與中青旅此前發(fā)布的一份《自由行用戶行為分析報告》顯示，2014年，國內(nèi)游有超過96%、出境游有約65%的客源不是由旅行社來服務(wù)的，自由行用戶個性化、深度旅游需求增長迅速，旅游市場也在不斷向深度游、個性化方向發(fā)展，從而滿足用戶多元化定制的需求。
    有了政策，如何落實將是重點。對此，薛勝文認(rèn)為，需要從幾方面入手：其一，鼓勵地方政府因地制宜，積極發(fā)展、培育具有地方特色的旅游項目、產(chǎn)品，促進(jìn)旅游市場多元化發(fā)展；其二，為旅游企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，以市場需求為導(dǎo)向，不斷提高游客體驗度；其三，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，提高旅游企業(yè)的違法、違規(guī)成本，維穩(wěn)市場秩序。