近日，省工商局組織全省工商機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)旅游合同違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，這些不公平合同格式條款主要有：

　　“中途臨時(shí)性退團(tuán)團(tuán)費(fèi)不退”

　　《旅游法》第65條規(guī)定，旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者�！逗贤ā返�97條規(guī)定，合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。最高人民法院《關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋〔2010〕13號(hào))第12條規(guī)定，旅游行程開(kāi)始前或者進(jìn)行中，因旅游者單方解除合同，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，或者旅游經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求旅游者支付合理費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。此條款未考慮旅游者單方解除合同的原因，也未合理分配合同解除后雙方的責(zé)任，既違背了公平原則，也違反了相關(guān)法律規(guī)定，加重了旅游者責(zé)任，排除了旅游者權(quán)利。

　　“額外費(fèi)用，旅行社不予承擔(dān)”

　　　　常見(jiàn)表述為“對(duì)因交通延誤、戰(zhàn)爭(zhēng)、大風(fēng)大霧、政變、罷工、自然災(zāi)害、飛機(jī)故障、航班取消或更改時(shí)間等不可抗力原因所致的額外費(fèi)用，旅行社不予承擔(dān)”。交通延誤一般認(rèn)為不屬于不可抗力，這個(gè)規(guī)定擴(kuò)大了不可抗力的范圍，也就擴(kuò)大了旅游經(jīng)營(yíng)者的免責(zé)事由范圍，加重了旅游者的負(fù)擔(dān)，有違公平原則。另外，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)、政變、罷工、自然災(zāi)害、飛機(jī)故障、航班取消等不可抗力事件，《旅游法》第67條規(guī)定，危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。因此，這種規(guī)定不符合《旅游法》風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的立法原意，違背公平原則，屬不公平合同格式條款。

　　“財(cái)物丟失旅行社不負(fù)責(zé)”

　　在一些旅行社的合同、行程單、網(wǎng)頁(yè)上有如下“溫馨提示”：請(qǐng)注意保管好自己的財(cái)物，如有財(cái)物丟失，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第7條的規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利；消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。根據(jù)《旅游法》第70條、第71條、第80條、第82條的規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就旅游活動(dòng)中必要的安全防范和應(yīng)急措施、可能危及旅游者財(cái)產(chǎn)安全的情形，以明示方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示，并在旅游者財(cái)產(chǎn)安全遇到危險(xiǎn)時(shí)給予及時(shí)救助。旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定、造成旅游者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；即便在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，也應(yīng)對(duì)旅游者的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任�？傊�，旅行社對(duì)于旅游者的財(cái)產(chǎn)安全負(fù)有保障義務(wù)，單方免除其法定義務(wù)的格式條款是無(wú)效的。

　　“地接社調(diào)整行程額外費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)”

　　常見(jiàn)說(shuō)法是“地接社在與全體游客溝通確認(rèn)后有權(quán)調(diào)整行程，由此而產(chǎn)生的行程之外費(fèi)用由游客自理，組團(tuán)社只負(fù)責(zé)退還行程中未發(fā)生之費(fèi)用，不承擔(dān)由此造成的損失和責(zé)任”。地接社是指接受組團(tuán)社委托、在旅游目的地接待旅游者的旅行社，其與組團(tuán)社的關(guān)系是代理關(guān)系。根據(jù)《民法通則》第63條，代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為，被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。旅游者與地接社協(xié)商一致、變更旅游行程安排的，增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用應(yīng)退還旅游者。由此造成的其他損失和責(zé)任，根據(jù)《旅游法》第71條，歸因于地接社的，旅游者既可要求地接社承擔(dān)賠償責(zé)任，也可要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任，組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可向地接社追償。

　　“出票不得更改、簽轉(zhuǎn)、退票”

　　　　“合同一經(jīng)簽訂且付全款，團(tuán)隊(duì)機(jī)票、列車(chē)票、船票即為出票，不得更改、簽轉(zhuǎn)、退票”。將旅游者簽訂合同并支付價(jià)款視為團(tuán)隊(duì)機(jī)票、列車(chē)票、船票的出票，明顯不符合法理，也不符合事實(shí)；由此否定旅游者更改、簽轉(zhuǎn)、退票的權(quán)利，屬于不公平交易條件�！堵糜畏ā返�64條規(guī)定，在旅游行程開(kāi)始前，旅客享有旅游合同的任意轉(zhuǎn)讓權(quán)，旅游經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。《旅游法》第65條也賦予了旅游者在旅游行程結(jié)束前單方解除合同的權(quán)利，組團(tuán)社在扣除必要費(fèi)用后應(yīng)將余款退還給旅游者，即尚未購(gòu)買(mǎi)的票不再購(gòu)買(mǎi)，已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的票在扣除退票費(fèi)后退還給旅游者。

　　“單男單女享用單人間補(bǔ)齊房?jī)r(jià)差”

　　諸如“如遇單身男女，我社有權(quán)拆夫妻，或按加床處理”、“如出現(xiàn)單男單女，旅行社盡量安排該游客與其他同性別團(tuán)友拼房；如不愿拼房或未能拼房，請(qǐng)補(bǔ)齊房差以享用單人房間”等等。在包價(jià)旅游合同中，相關(guān)費(fèi)用已事先在書(shū)面合同中作出約定，補(bǔ)齊房差會(huì)增加旅游費(fèi)用，是對(duì)合同實(shí)質(zhì)性條款的變更�！逗贤ā返�77條規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。據(jù)此，非經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，旅游經(jīng)營(yíng)者不得單方變更合同價(jià)款。此外，《旅游法》第75條規(guī)定，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊(duì)旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，因此增加的費(fèi)用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。由于旅游經(jīng)營(yíng)者安排的原因出現(xiàn)單男單女、導(dǎo)致居住標(biāo)準(zhǔn)高于原定標(biāo)準(zhǔn)，由此增加的費(fèi)用應(yīng)由旅游經(jīng)營(yíng)者自行承擔(dān)。

　　“因個(gè)人原因不能成行的游客承擔(dān)違約責(zé)任”

　　一些旅行社規(guī)定：游客因個(gè)人原因違約不能成行的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)違約責(zé)任：……在出發(fā)前2～1天以?xún)?nèi)通知的，收取團(tuán)費(fèi)的100%的違約金�！堵糜畏ā返�65條賦予了旅游者在旅游行程結(jié)束前單方解除合同的權(quán)利，組團(tuán)社在扣除必要費(fèi)用后應(yīng)將余款退還給旅游者。旅游行程結(jié)束前可能發(fā)生在旅游行程開(kāi)始后，也可能發(fā)生在成行之前�！逗贤ā返�114條規(guī)定，約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。最高人民法院關(guān)于適用《合同法》若干問(wèn)題的解釋(二)第29條規(guī)定，當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第114條第2款規(guī)定的“過(guò)分高于造成的損失”。此類(lèi)條款所規(guī)定的違約金可能過(guò)分高于因旅游者違約給旅游經(jīng)營(yíng)者造成的損失，有違公平原則。

　　“不成團(tuán)旅行社不作任何賠償”

　　例如某旅行社網(wǎng)站的“特別提示”：此線路如不成團(tuán)，旅行社將提前兩天(含出發(fā)當(dāng)天)通知改期、改線或全額退回團(tuán)款，不作任何賠償�！堵糜畏ā返�63條規(guī)定，旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。第69條規(guī)定，旅行社不得擅自變更旅游行程安排。除非旅游者同意改期、改線，否則，旅行社除全額退回團(tuán)款外，還應(yīng)依《旅游法》第70條之規(guī)定，賠償由此給旅游者造成的損失。