2014年年末，三亞市旅游委聯(lián)合三亞市工商局、三亞市交通局組織當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)簽訂《三亞市誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》，公開宣布禁止向出租車、公交車、無(wú)資質(zhì)車輛支付回扣招攬客人，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
　　1月16日，人民網(wǎng)海南視窗記者撰寫的《本網(wǎng)調(diào)查：周邊景區(qū)依然付“回扣”讓三亞很受傷》披露，前述《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》簽訂后，三亞景區(qū)景點(diǎn)向出租車司機(jī)支付回扣等現(xiàn)象幾乎銷聲匿跡。但與此同時(shí)，三亞周邊市縣部分景區(qū)依舊存在向出租車支付回扣的行為，這讓出租車司機(jī)在送乘客至這些景區(qū)時(shí)愿意在車費(fèi)上做出讓步。
　　三亞一家景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，自從簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》后他們一直嚴(yán)格守法經(jīng)營(yíng)，但周邊市縣景區(qū)并不受此約束，這樣的現(xiàn)象對(duì)景區(qū)的正常經(jīng)營(yíng)造成了很大的影響，在某種程度來(lái)說(shuō)有違公平原則，讓他們“很受傷”。
　　不過(guò)，針對(duì)這一問(wèn)題，瓊南地區(qū)一家景區(qū)接待業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人卻有不同看法。這位不愿透露姓名的景區(qū)接待業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在三亞推出“禁回扣”措施后，海南省旅游委也發(fā)文要求樂東、陵水、萬(wàn)寧、保亭、五指山等南部市縣響應(yīng)和按照三亞市的做法，簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，禁止向出租車、公交車、無(wú)資質(zhì)車輛支付回扣招攬客人。由于此舉對(duì)于三亞旅游的健康發(fā)展具有積極意義，得到了業(yè)界人士的一致認(rèn)可和支持。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，三亞周邊這些景區(qū)的交通問(wèn)題如何解決？
　　“其實(shí)我們給司機(jī)一些回扣也是沒辦法的事情�！睋�(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，三亞市在大力整頓旅游市場(chǎng)秩序的同時(shí)，不斷完善市內(nèi)通往各旅游景區(qū)的交通。除了增加旅游公交、專線巴士之外，還有數(shù)百輛一日游旅游車，加上出租車的路程也比到陵水、保亭、萬(wàn)寧等周邊景區(qū)的路程要近得多，所以游客前往這些景區(qū)十分便利。相反，與三亞市景區(qū)相比，三亞市以外的景區(qū)本身就地處偏遠(yuǎn)，加之無(wú)旅游公共車（只有長(zhǎng)途大巴），一日游車輛不允許跨境運(yùn)營(yíng)等交通限制，旅游進(jìn)入性受限。在這種情況下，景區(qū)不得不采取一些諸如支付補(bǔ)貼、回扣的方式來(lái)吸引出租車?yán)颓巴斡[。
　　但此次三亞市在與該市各旅游景區(qū)簽訂承諾書的同時(shí)，對(duì)該市各出租車公司的車輛到三亞以外旅游景區(qū)接送客人也進(jìn)行了嚴(yán)格限制，這給原本就交通不便的三亞周邊景區(qū)，造成了較為嚴(yán)重的交通障礙，使得這些景區(qū)散客數(shù)量下降，經(jīng)濟(jì)效益也受到影響。
　　“旅游市場(chǎng)治理需要‘堵’更需要‘疏’。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要從根本上杜絕給出租車司機(jī)回扣等問(wèn)題，優(yōu)化旅游景區(qū)品質(zhì)服務(wù)，必須從大處著眼，樹立全省一盤棋觀念，打破區(qū)域交通限制，建立大三亞、大旅游、大交通概念，讓三亞市的所有合法營(yíng)運(yùn)的旅游車輛能夠不受限制地進(jìn)入周邊其它市縣，使得旅游者能夠根據(jù)自己的選擇，自由地來(lái)往穿梭于大三亞旅游圈所有景區(qū)。這樣不僅有利于打破景區(qū)的交通問(wèn)題，方便散客出行，也有益于大三亞旅游圈的建設(shè)，有利于三亞市在旅游旺季向周邊市縣釋放過(guò)于集中的客流，緩解旅游接待壓力，減少城區(qū)的交通擁堵等問(wèn)題。
　　這位負(fù)責(zé)人建議，一年一度的春節(jié)黃金周是海南傳統(tǒng)旅游旺季，紛至杳來(lái)的游客將再次檢驗(yàn)海南的旅游軟、硬件是否“過(guò)硬”，作為吃、住、行、游、購(gòu)、娛中的重要一環(huán)，“行”對(duì)游客的旅游體驗(yàn)至關(guān)重要。三亞市和交通部門應(yīng)在深入調(diào)研和充分聽取意見的基礎(chǔ)上，盡快開放旅游交通，向周邊釋放旅游交通資源，為企業(yè)增收、游客增便、政府增譽(yù)創(chuàng)造條件。（記者 李學(xué)山）