全面深化改革，這六個(gè)字，對(duì)于國(guó)家，它意味著向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)；對(duì)于國(guó)民，它滲透在百姓生活的方方面面，承載著人們對(duì)幸福的向往期盼。

　　今年以來(lái)，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革從人民群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題入手，不斷推出新政策、新舉措，為百姓送去改善民生、增進(jìn)福祉的利好消息。

　　頂層設(shè)計(jì)：讓基本公共服務(wù)普惠城鄉(xiāng)居民

　　2014年9月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。方案宣布從2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

　　考試招生制度，是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次改革從堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類(lèi)招考或注冊(cè)入學(xué)，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制，探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換方面邁出新步，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

　　“相信這一制度改革的頂層設(shè)計(jì)，再跟進(jìn)系列配套政策，將是我國(guó)教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革。”教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，這些舉措將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，更加有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、科學(xué)選拔人才、維護(hù)社會(huì)公平，彰顯有教無(wú)類(lèi)、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的理念，為億萬(wàn)學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長(zhǎng)途徑。

　　高考招生制度改革，只是多項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革的一個(gè)縮影。2014年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的一項(xiàng)重大突破；新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民兩項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國(guó)范圍內(nèi)初步建立；公共租賃住房和廉租住房將并軌運(yùn)行，低保群體和城市無(wú)房群體中政策的銜接更加到位；社會(huì)救助制度列出了保底性清單，力爭(zhēng)讓急需的困難群體求助有門(mén)……

　　越來(lái)越多的實(shí)踐證明，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和關(guān)鍵期，“摸著石頭過(guò)河”的“舊辦法”已不能滿足社會(huì)發(fā)展需求。頂層設(shè)計(jì)是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)的必由之路。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌說(shuō)，改革要抓住主要矛盾和階段性特征，把堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和尊重基層的首創(chuàng)精神相結(jié)合。在改革初期，要鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新；在改革縱深階段，更要及時(shí)總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和推進(jìn)工作。

　　改革創(chuàng)新：讓人民享有更多發(fā)展成果

　　“不出縣就看好了病，分級(jí)診療確實(shí)既方便又實(shí)惠。”今年65歲的譚瑞成是山西省清徐縣清源鎮(zhèn)吳村農(nóng)民，去年因?yàn)槟X缺血到大城市住院治療一周，盡管有新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)了55％，自己還是掏了4000多元。今年老毛病又犯了，他在縣醫(yī)院通過(guò)分級(jí)診療制度看了病，治療費(fèi)用總共是2490元，報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人只花500多元。

　　讓這位農(nóng)民受益的分級(jí)診療是新一輪醫(yī)改進(jìn)程中公立醫(yī)院改革的一項(xiàng)創(chuàng)新：通過(guò)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，完善與分級(jí)診療相適應(yīng)的醫(yī)保支付政策，人民群眾正在享受更便捷、更省錢(qián)、更放心的醫(yī)療服務(wù)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，“看病難、看病貴”已成為民眾反映最為強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，公立醫(yī)院作為承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)的主體，面臨著“不破不立”的改革之痛。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)劉遠(yuǎn)立認(rèn)為，要用創(chuàng)新手段改革制約公立醫(yī)院發(fā)揮其正常社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制，從而讓公立醫(yī)院提供的服務(wù)變得更加“公平可及，群眾受益”。

　　如今，依托公立醫(yī)院改革的有效經(jīng)驗(yàn)，基層民眾逐漸感受到醫(yī)改的切實(shí)成果。在江蘇省大豐市，一年一簽的“醫(yī)療服務(wù)包”贏得了廣大村民的認(rèn)可。根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力，村民可選擇100元上下、不同檔次的“服務(wù)包”，不僅每月可在村衛(wèi)生室接受高血壓、糖尿病等慢性病檢查，還有醫(yī)生定期回訪。

　　“去年我被查出患上宮頸癌，本來(lái)都放棄治療了，村醫(yī)不停開(kāi)導(dǎo)我，還幫我聯(lián)系上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，現(xiàn)在恢復(fù)不錯(cuò)，日子又有了盼頭。”54歲的斗龍港村1組村民張路巧說(shuō)。

　　全面深化改革，就是要“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”：通過(guò)分類(lèi)招生、校企合作、訂單培養(yǎng)等創(chuàng)新模式，士氣提振的職業(yè)教育正在吸引更多技能型人才，為低收入家庭帶來(lái)希望；通過(guò)分類(lèi)分段設(shè)置救助比例和最高救助限額等手段，重特大疾病醫(yī)療救助制度正在縫補(bǔ)社會(huì)救助體系的“網(wǎng)底”，為特困群體解決“燃眉之急”；通過(guò)推進(jìn)商事登記便利化、全面清理涉企收費(fèi)、中央財(cái)政引導(dǎo)設(shè)置創(chuàng)業(yè)資金，創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起，就業(yè)渠道不斷拓寬……讓老百姓感受到改革發(fā)展既有速度又有溫度，正在成為社會(huì)事業(yè)全面深化改革的度量尺。

　　在黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確改革路線圖后，社會(huì)事業(yè)改革正在釋放活力，人民享有更多發(fā)展成果。

　　攻堅(jiān)克難：讓百姓的心聲訴求得到回應(yīng)

　　戶籍制度“破冰”后，如何在保證外來(lái)務(wù)工人員公共福利的同時(shí)，緩解城市的接納壓力？義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)，如何享有質(zhì)量比較均衡的教育？破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的頑疾后，如何保證醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性……

　　這一系列問(wèn)題，是社會(huì)事業(yè)改革急于破解的難題，也是基層民眾利益攸關(guān)的訴求。

　　“必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求�！薄�—黨的十八屆三中全會(huì)提出的要求正在化為改革攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)：

　　為了幫助更多外來(lái)務(wù)工人員安家落戶，《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》不僅對(duì)小城鎮(zhèn)、小城市、中等城市放開(kāi)了戶籍管制，更提到要逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；

　　為了讓廣大特困群眾“住有所居”，國(guó)務(wù)院部署的三年行動(dòng)計(jì)劃將改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類(lèi)棚戶區(qū)1800萬(wàn)套，農(nóng)村危房1060萬(wàn)套，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施；

　　為了讓更多農(nóng)村學(xué)生上好學(xué)、上大學(xué)，國(guó)家陸續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生單向計(jì)劃和高校農(nóng)村單獨(dú)招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃；　　為了讓更多家庭擁有多元選擇，“單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)實(shí)施，去年共有80萬(wàn)對(duì)夫婦登記申請(qǐng)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)具體務(wù)實(shí)的改革舉措，都充分體現(xiàn)著以人民為本的基本原則。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李培林指出，社會(huì)治理就是要讓人們過(guò)上好日子，好日子就是衣食豐足、幸福平安、和諧有序。

　　告別垃圾圍城，離不開(kāi)“建管并重”的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制；保障食品安全，離不開(kāi)政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督；讓百姓“曬”藍(lán)天，離不開(kāi)清潔生產(chǎn)綠色經(jīng)濟(jì)的深入推行……雖然，改革依然面臨著“深水區(qū)”的艱險(xiǎn)和“攻堅(jiān)區(qū)”的困難，但是全面深化改革的決心和意志不可動(dòng)搖，經(jīng)驗(yàn)和信心都在倍增。

　　“今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開(kāi)好頭�！绷�(xí)近平總書(shū)記發(fā)出的動(dòng)員令正在引領(lǐng)13億人民，向著全面建設(shè)小康社會(huì)的美好愿景，穩(wěn)步邁進(jìn)。