黨的十八大以來，習(xí)主席圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，對深入推進依法治軍、從嚴治軍作出一系列重要論述，深刻闡明了新的歷史條件下依法治軍、從嚴治軍的戰(zhàn)略地位、根本原則和目標(biāo)任務(wù)等方面，豐富發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論，是新形勢下深入推進依法治軍、從嚴治軍的科學(xué)指南和根本遵循。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席依法治軍、從嚴治軍戰(zhàn)略思想，把依法治軍基本方略貫徹落實到部隊建設(shè)的全過程和各方面。

　　深刻認識習(xí)主席依法治軍重要論述的重大意義

　　我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，始終高度重視用嚴格的法規(guī)、嚴明的紀(jì)律建軍治軍。黨的十八大以來，習(xí)主席高度重視依法治軍、從嚴治軍，強調(diào)一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊；鮮明提出要牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，并明確指出依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方略，內(nèi)涵豐富、思想深邃，標(biāo)志著我們黨對新形勢下建軍治軍規(guī)律的認識達到一個新高度。

　　全面依法治國總體部署的重要組成部分。法治是一個國家文明進步的重要標(biāo)志，也是一支現(xiàn)代化軍隊的鮮明特征。習(xí)主席在主持黨的十八屆四中全會決定起草時，明確要求把依法治軍、從嚴治軍問題單列一塊寫進去，納入依法治國總體布局，進一步明確了法治領(lǐng)域強軍緊跟強國進程的時代要求。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求建設(shè)法治國家，必然要求建設(shè)法治軍隊。習(xí)主席站在戰(zhàn)略全局高度，從治國理政的宏觀大略思考謀劃依法治軍，從法治國家的謀篇布局對依法治軍作出戰(zhàn)略擘畫，把依法治軍、從嚴治軍上升為黨和國家的意志，清晰標(biāo)注了法治軍隊在法治國家中的重要坐標(biāo)，推動我軍依法治軍理念與實踐進入嶄新階段。

　　實現(xiàn)強軍目標(biāo)的內(nèi)在規(guī)定。黨在新形勢下的強軍目標(biāo)是新的歷史條件下我們黨建軍治軍的總方略，深入推進依法治軍、從嚴治軍是實現(xiàn)這一目標(biāo)的內(nèi)在要求和堅強保證。習(xí)主席明確提出，我們推進強軍事業(yè)、建設(shè)強大軍隊，沒有法治引領(lǐng)和保障不行。深入推進依法治軍、從嚴治軍，必須從法理上堅決捍衛(wèi)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一整套制度，以法治確保黨指揮槍的原則落地生根。習(xí)主席圍繞強軍興軍這個大邏輯，深刻揭示了強軍目標(biāo)與法治建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，賦予依法治軍、從嚴治軍新的時代內(nèi)涵，立起了強軍目標(biāo)指引下深入推進依法治軍、從嚴治軍的科學(xué)引領(lǐng)。

　　軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。軍隊的現(xiàn)代化不僅是裝備和技術(shù)的升級，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)管理理念和治理模式向現(xiàn)代法治思維、法治方式的轉(zhuǎn)變。尤其是信息網(wǎng)絡(luò)時代，戰(zhàn)爭過程日益科學(xué)化，軍隊建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細化。這就要對軍隊各方面進行嚴格規(guī)范，建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)組織模式、制度安排和運作方式，推動軍隊正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。習(xí)主席著眼時代發(fā)展要求，把依法治軍、從嚴治軍放在軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下來思考，把提高軍隊建設(shè)法治化水平放在世界新軍事革命的大趨勢下來運籌，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊提供了強有力的法治保障。

　　按照法治要求實現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變

　　習(xí)主席指出，深入推進依法治軍、從嚴治軍，要求我們的治軍方式發(fā)生一場深刻變革，努力實現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。這深刻闡明了我軍現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對變革治軍方式的時代要求，明確了新形勢下深入推進依法治軍、從嚴治軍的重要著力點。

　　強化法治信仰和法治思維，是實現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的思想基礎(chǔ)。習(xí)主席指出，深入推進依法治軍、從嚴治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。這抓住了深入推進依法治軍、從嚴治軍的重點和首要環(huán)節(jié)，為轉(zhuǎn)變治軍理念指明了努力方向和實現(xiàn)路徑。我們要把法治教育訓(xùn)練納入部隊教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神作為強軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大官兵增強尊法學(xué)法守法用法的思想自覺和行動自覺。

　　健全完善依法運轉(zhuǎn)的工作機制，是實現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，部隊建設(shè)管理中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象不同程度存在，從根本上解決這些問題，必須健全完善依法運轉(zhuǎn)工作機制。堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，嚴格遵循法定職權(quán)履職盡責(zé)，形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。善于運用法治手段糾風(fēng)肅紀(jì)，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，推動作風(fēng)建設(shè)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

　　充分發(fā)揮官兵依法治軍的主體作用，是實現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的重要動力。推動依法治軍在基層落地生根，需要廣大官兵共同參與支持。要緊緊依靠官兵，尊重官兵首創(chuàng)精神，調(diào)動和發(fā)揮廣大官兵投身軍事法治建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全軍官兵共同建設(shè)法治、厲行法治、維護法治的良好局面。

　　構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系

　　深入推進依法治軍、從嚴治軍，根本任務(wù)和目標(biāo)是構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系。習(xí)主席從立法、執(zhí)法、監(jiān)督和保障等方面提出了一系列明確要求，為構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系指明了方向、提供了根本遵循。

　　提高軍事法規(guī)制度的針對性、系統(tǒng)性、可操作性。軍事法規(guī)制度是官兵行為的基本準(zhǔn)則，是依法治軍、從嚴治軍的遵循。要用強軍目標(biāo)審視和引領(lǐng)軍事立法，堅持與我軍的使命任務(wù)相適應(yīng)，與深化國防和軍隊改革相協(xié)調(diào)，與國家法律體系相銜接，不斷健全完善具有我軍特色的軍事法規(guī)制度體系。加強軍事法規(guī)制度體系頂層設(shè)計，著眼改革急需、備戰(zhàn)急用，做好法規(guī)制度立改廢釋工作，通過完善立法機制，規(guī)范立法權(quán)限，把立法質(zhì)量提高到一個新水平。

　　增強軍事法規(guī)制度執(zhí)行力。律令如鐵、執(zhí)法如山，才能鍛造鋼鐵威武之師。必須著力推進領(lǐng)導(dǎo)管理模式和運行機制法治化，完善執(zhí)法制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格責(zé)任追究，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使厲行法治、嚴肅軍紀(jì)成為鐵律。以紀(jì)律建設(shè)為中心，下大氣力整肅軍紀(jì)，強化號令意識，培養(yǎng)部隊令行禁止、步調(diào)一致的嚴明紀(jì)律，解決管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的問題。

　　推進軍事法治監(jiān)督。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成互聯(lián)互動、有力有效的軍事法治監(jiān)督體系。要落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全上級對下級監(jiān)督的各項制度規(guī)定，完善法制、司法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等專門機關(guān)和部門實施法紀(jì)監(jiān)督的程序、辦法，暢通廣大官兵參與監(jiān)督的渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督功能作用，推動軍事法治監(jiān)督有效落實。

　　加強軍事法治保障。健全軍事法治保障體系，是深入推進依法治軍、從嚴治軍的有力支撐。我軍法治專門機構(gòu)力量比較薄弱、職能不完備，法律服務(wù)保障力量分散，制約了職能作用發(fā)揮。要拿出有效舉措，在健全軍事法制工作體制、深化軍事司法體制改革、完善軍事法律人才培養(yǎng)管理機制等方面取得實質(zhì)性進展，為深入推進依法治軍、從嚴治軍提供堅強保障。

　　依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治軍、從嚴治軍的組織者、推動者、實踐者。習(xí)主席強調(diào)，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，這既凸顯了領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的重要作用，又指明了推進依法治軍的著力點。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做依法治軍的帶頭人。要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律，從踏入干部隊伍的那一天起就扣好法治的第一�？圩印Ｗ鰧W(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律，弄明白法律規(guī)定什么事能干、什么事不能干。做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰的告誡。做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要正確用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)。習(xí)主席指出：“依法治軍，關(guān)鍵是依法治權(quán)，必須加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。”要把法治理論納入黨委中心組學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)“門檻”，把能不能遵守法律、依法辦事，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要條件，納入干部考核評價體系。構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，確保權(quán)力在法治軌道上運行。

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