習(xí)主席深刻指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，并明確將創(chuàng)新驅(qū)動作為國防和軍隊建設(shè)“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)之一。貫徹習(xí)主席重要指示、搶抓歷史機遇，實現(xiàn)國防動員事業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動，必須立足全軍部隊進入“新體制時間”的現(xiàn)實，以思維創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極適應(yīng)新體制、履行新職能、擔(dān)當(dāng)新使命。

　　適應(yīng)戰(zhàn)建分離的領(lǐng)導(dǎo)體制，樹立戰(zhàn)建一體理念。國防動員系統(tǒng)既是國防動員建設(shè)體系的主要構(gòu)成，又是作戰(zhàn)指揮鏈路的重要一環(huán)，扮演著戰(zhàn)與建的雙重角色，應(yīng)當(dāng)著眼適應(yīng)對上戰(zhàn)建分離新格局，對下確立戰(zhàn)建一體、戰(zhàn)建合一理念，切實糾正“與改革前差不多”片面認識、“誰主管聽誰的”錯誤觀念、“多頭領(lǐng)導(dǎo)難協(xié)調(diào)”畏難情緒。突出戰(zhàn)建對接，強化承接耦合意識，堅持把戰(zhàn)作為建的源頭，按照戰(zhàn)的需求，制定建的規(guī)劃，確定目標(biāo)、細化任務(wù)、優(yōu)化指標(biāo)；把建作為戰(zhàn)的基點，立足建的實際，設(shè)計戰(zhàn)的組織，確立指導(dǎo)、選用力量、優(yōu)化戰(zhàn)法；突出戰(zhàn)建統(tǒng)籌，強化總體統(tǒng)籌意識，采取綜合設(shè)計、合并節(jié)流、主動協(xié)調(diào)等辦法，推動戰(zhàn)建任務(wù)落實；突出戰(zhàn)建互動，強化互促互用意識，及時轉(zhuǎn)化互用戰(zhàn)建兩個方面建設(shè)成果，實現(xiàn)戰(zhàn)與建的良性互動、相得益彰。

　　適應(yīng)專業(yè)建設(shè)的職能設(shè)計，樹立專司主營理念。此次改革，按照專業(yè)化、精細化思路，重構(gòu)國防動員系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系、設(shè)定職能任務(wù)，使組織指導(dǎo)國防動員建設(shè)的主責(zé)主業(yè)更加聚焦。國防動員建設(shè)應(yīng)確立專司主抓、主營主辦理念，切實解決工作重心偏移、主業(yè)不精等問題。圍繞優(yōu)化工作指導(dǎo)，強化中心居中意識，堅持把國防動員的創(chuàng)新發(fā)展，作為各項工作的重中之重，從政策制定、財力保障上實施傾斜，在工作部署、人力分配上優(yōu)先落實，始終做到圍繞重心聚焦用力。圍繞規(guī)劃工作藍圖，強化主業(yè)主抓意識，著眼完善動員法規(guī)政策、實現(xiàn)軍民融合發(fā)展、破解征兵難題、落實應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急準(zhǔn)備等，探索研究對策方法，健全工作機制，推動國防動員建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞精干機關(guān)的結(jié)構(gòu)特點，強化主體責(zé)任意識，制定工作規(guī)范、運行標(biāo)準(zhǔn)，明確不同層級職責(zé)權(quán)利，激發(fā)各級干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，形成多級聯(lián)抓的良好態(tài)勢。圍繞建強工作隊伍，強化專業(yè)建設(shè)意識，堅持圍繞打造國防動員工作的專業(yè)隊伍，選配領(lǐng)導(dǎo)干部、開展任職培訓(xùn)、考核專業(yè)能力，建設(shè)熱愛動員事業(yè)、精通動員業(yè)務(wù)的人才方陣。

　　適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)的組織形態(tài)，樹立主動融入理念。國防動員系統(tǒng)作為聯(lián)合作戰(zhàn)不可或缺的一員，是聯(lián)合作戰(zhàn)體系的重要組成。國防動員建設(shè)應(yīng)按照聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合指揮的要求，確立主動參與、積極融入理念，突出解決融不進去、被動融入、融得不深等問題。針對思想觀念上的融入，強化聯(lián)合制勝意識，積極糾治“后備無用、融了沒用”“協(xié)同聯(lián)合差別不大，融不融入關(guān)系不大”“建設(shè)滯后、沒啥可融，差距巨大、融不起來”等思想傾向，打牢聯(lián)合作戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)。針對組織體系上的融入，強化聯(lián)合聚力意識，立足支援保障作戰(zhàn)的任務(wù)定位，理順與戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指、主戰(zhàn)軍種、支援保障對象的指揮對接關(guān)系，建設(shè)遂行聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)所需的力量體系，健全轄區(qū)聯(lián)供聯(lián)保機制，打牢聯(lián)合作戰(zhàn)的組織基礎(chǔ)。針對行動實施上的融入，強化聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)意識，積極按照聯(lián)合作戰(zhàn)綱要、聯(lián)訓(xùn)任務(wù)部署，開展聯(lián)合作戰(zhàn)行動方法研究，參與聯(lián)合實兵演習(xí)，搞好與軍兵種部隊的訓(xùn)練磨合，打牢聯(lián)合作戰(zhàn)的行動基礎(chǔ)。

　　適應(yīng)軍民融合的時代趨勢，樹立牽頭促進理念。這次改革，明確將軍民融合發(fā)展作為主要任務(wù)之一。國防動員系統(tǒng)是聯(lián)接軍地的橋梁紐帶，具有推動軍民融合的重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)當(dāng)時代重任，確立牽頭協(xié)調(diào)、主動促進理念，有效解決軍地融合發(fā)展思路不寬、需求對接不足、對策辦法不多的問題。著眼健全組織體系，強化牽頭意識，著眼國防動員體制涉及的軍地機構(gòu)面廣量大、涵蓋軍民融合的主體要素，積極協(xié)調(diào)駐軍單位、國防動員職能部門，配合地方黨委政府建設(shè)集中統(tǒng)一、關(guān)系順暢、運轉(zhuǎn)高效的工作機構(gòu)，形成齊抓共管的工作局面。著眼搞好軍地雙向?qū)�，強化主動意識，立足自身了解國防建設(shè)需求、熟悉經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)健全形成規(guī)范明確、操作性強的制度機制，配套完善法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)確掌握軍地融合需求、搞清楚可供融合使用資源，促進需求與資源對接。著眼推動建設(shè)任務(wù)落實，強化促進意識，運用便于軍地協(xié)調(diào)的體制、機制和平臺優(yōu)勢，推動軍地在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、科技體系創(chuàng)新、重大項目安排上，推進跨軍地重大建設(shè)任務(wù)落實，促進相通領(lǐng)域建設(shè)的良性互動。（作者單位：甘肅省軍區(qū)）