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新形勢下人民軍隊(duì)政治建軍的科學(xué)指南
——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席政治建軍重要論述
南京政治學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心
//8858151.com2016-05-31來源:解放軍報
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  黨的十八大以來,習(xí)主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的政治高度,深刻闡明我黨從思想上政治上建設(shè)軍隊(duì)的一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)、重大決策部署,確立了黨在強(qiáng)國強(qiáng)軍進(jìn)程中政治建軍的大方略,科學(xué)回答了新的歷史條件下“建設(shè)什么樣軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)”的根本問題,豐富和發(fā)展了中國特色軍事理論和政治建軍實(shí)踐。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席政治建軍重要論述,深刻領(lǐng)會內(nèi)涵要義,把握實(shí)踐要求,對于強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,重塑新形勢下人民軍隊(duì)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

  充分認(rèn)識習(xí)主席政治建軍重要論述的重大意義

  政治建軍,是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義特別是馬克思主義中國化的最新成果自覺運(yùn)用于軍事領(lǐng)域的創(chuàng)造性的建軍方略與建軍實(shí)踐。政治建軍的實(shí)質(zhì)就是通過革命的政治工作,將黨的綱領(lǐng)路線和進(jìn)步的政治精神貫注于軍隊(duì)之中,從思想上政治上建設(shè)和掌握軍隊(duì)。政治建軍,是我軍的立軍之本和傳家法寶。習(xí)主席政治建軍重要論述,是我們黨的軍事指導(dǎo)理論的最新成果,具有高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、深刻的理論性、鮮明的時代性和科學(xué)的指導(dǎo)性,是新形勢下永葆人民軍隊(duì)建設(shè)正確方向、贏得新的偉大斗爭、開啟政治工作服務(wù)保證強(qiáng)軍興軍新征程的科學(xué)指南。

  永葆人民軍隊(duì)建設(shè)正確方向的根本遵循。習(xí)主席親自提議在古田召開全軍政治工作會議,就是要尋溯思想建黨、政治建軍的根源。政治建軍是我黨建軍治軍長期形成并不斷發(fā)展完善的獨(dú)特優(yōu)勢,其根本要求就是堅持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo),永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)本色。只有堅持把政治建軍放在首位,用黨的理論、路線、方針、政策貫注部隊(duì),才能確保軍隊(duì)的革命性質(zhì),才能使軍隊(duì)始終能夠忠實(shí)履行為人民服務(wù)宗旨。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席政治建軍重要論述,就要把軍隊(duì)建設(shè)放在黨的歷史使命的時代高度來認(rèn)識,放在國家和人民的最高利益上來把握,始終保持正確的政治方向,沿著黨指引的強(qiáng)軍目標(biāo)闊步向前。

  確保贏得新的偉大斗爭的精神引領(lǐng)。著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和強(qiáng)軍夢,習(xí)主席諄諄告誡全黨全軍,我國正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段,面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。我軍建設(shè)所處的時代條件和歷史方位發(fā)生深刻變化,必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。我軍是體現(xiàn)黨和國家政治優(yōu)勢的重要力量,在新的偉大斗爭中肩負(fù)著特殊使命和重要職責(zé)。新的偉大斗爭需要新的科學(xué)理論引領(lǐng)。習(xí)主席政治建軍重要論述,是確保我軍贏得這一新的偉大斗爭的強(qiáng)大精神武器。

  開啟政治工作服務(wù)保證強(qiáng)軍興軍新征程的政治宣示。1929年古田會議決議,以“糾正黨內(nèi)的錯誤思想”開篇,通過革命的政治工作,奠定了我軍政治建軍“基本的路線”。沿著這條路線,我軍政治工作充分發(fā)揮生命線地位作用,保證了黨有效領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì),保證了人民軍隊(duì)不斷從勝利走向勝利。但是一個時期以來,軍隊(duì)出現(xiàn)的郭伯雄徐才厚案件,嚴(yán)重?fù)p害了我軍政治工作威信,嚴(yán)重破壞了政治建軍優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)主席在古田全軍政工會上猛擊沉疴流弊,嚴(yán)肅提出了十個方面的突出問題,果斷作出了以改革和整風(fēng)精神加強(qiáng)新形勢下政治建軍的戰(zhàn)略部署。準(zhǔn)確把握新形勢下政治建軍的時代要求,為我們提供了思想和行動指南。

  準(zhǔn)確把握習(xí)主席政治建軍重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

  習(xí)主席政治建軍重要論述,覆蓋了新形勢下軍隊(duì)思想政治建設(shè)理論與實(shí)踐的方方面面,主題鮮明,內(nèi)容豐富,思想深邃,構(gòu)成一個緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一、相互融合的有機(jī)整體,為我黨政治建軍方略賦予新的時代內(nèi)涵。其要義可從以下10個方面來理解:

 。ㄒ唬┲蹖(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、支撐強(qiáng)國偉業(yè)的時代重任,充分發(fā)揮新形勢下軍隊(duì)政治工作的生命線作用。建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì),關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)。習(xí)主席指出,強(qiáng)軍目標(biāo)是對國際戰(zhàn)略形勢和國家安全發(fā)展的正確考量,是應(yīng)對軍隊(duì)建設(shè)突出矛盾問題的戰(zhàn)略舉措。習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo),提出了新形勢下黨的政治建軍、改革強(qiáng)軍和依法治軍的建軍方略。政治建軍是政治工作的核心要求;政治工作是政治建軍的根本途徑;加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作是實(shí)施政治建軍大方略的基礎(chǔ)工程。習(xí)主席強(qiáng)調(diào),著眼把政治建軍要求貫徹落實(shí)到各領(lǐng)域各方面,政治工作只能加強(qiáng)不能削弱,只能前進(jìn)不能停滯,只能積極作為不能被動應(yīng)對。只有這樣,才能充分發(fā)揮新形勢下政治工作對強(qiáng)軍興軍的生命線作用。

 。ǘ┲蹚乃枷肷险紊项I(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì),確保部隊(duì)絕對忠誠絕對純潔絕對可靠。黨從思想上政治上領(lǐng)導(dǎo)和掌握部隊(duì),是我軍建設(shè)的一條基本原則。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào),聽黨指揮是我軍建設(shè)的首要,是我軍的命脈所在。思想政治建設(shè)是我軍的根本性建設(shè),必須始終擺在部隊(duì)建設(shè)各項(xiàng)建設(shè)首位來抓。新形勢下貫徹政治建軍方略,必須堅決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,堅持維護(hù)核心、看齊追隨這個根本要求,把深入學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神擺到首要位置。習(xí)主席告誡我們,在確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)這個問題上,必須始終堅定不移,時時刻刻做工作,經(jīng)年累月抓落實(shí)。只有這樣,才能確保部隊(duì)絕對忠誠絕對純潔絕對可靠。

 。ㄈ┲墼诟母飶(qiáng)軍中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一。深化國防和軍隊(duì)改革是一場具有革命性意義的時代大考。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出,必須著眼貫徹新形勢下政治建軍要求,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局;必須正確認(rèn)識突出政治建軍這條工作主線,全面把握深化國防和軍隊(duì)改革的指導(dǎo)思想,在解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題進(jìn)程中始終強(qiáng)化思想引領(lǐng);必須在實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化的變革中始終抓住黨領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)能力建設(shè)這個重點(diǎn),努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

 。ㄋ模┲蹐猿趾拓瀼貞(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),從政治上確保軍隊(duì)一切工作向戰(zhàn)斗力聚焦。我黨建軍理論與實(shí)踐,歷來是把政治建軍的原則要求和戰(zhàn)斗力的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)高度統(tǒng)一和融合的。習(xí)主席指出,我軍的根本職能是打仗,戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。政治工作必須保證戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域各方面。聚焦能打仗、打勝仗,健全完善黨委工作和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系,形成有利于提高戰(zhàn)斗力的輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、政策導(dǎo)向,以剛性措施推動戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬起來、實(shí)起來。習(xí)主席指出,政治工作本身對戰(zhàn)斗力形成和發(fā)揮起著十分重要的作用。必須探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機(jī)理,把政治建軍方略貫穿到戰(zhàn)斗力建設(shè)各環(huán)節(jié),融入到軍事斗爭準(zhǔn)備全過程。

 。ㄎ澹┲郯衍婈(duì)黨的建設(shè)擺到更加突出的位置,為落實(shí)政治建軍要求提供堅強(qiáng)有力的思想和組織保證。貫徹落實(shí)政治建軍要求,關(guān)鍵在各級黨委,基礎(chǔ)是黨的建設(shè)。習(xí)主席指出,搞好軍隊(duì)黨的建設(shè),是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心問題。必須把軍隊(duì)黨的建設(shè)擺在更加突出的位置,充分發(fā)揮黨委在政治建軍中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)政治建軍方略的能力和水平;必須著眼黨的先進(jìn)性建設(shè)和能力建設(shè)下功夫、花氣力,緊緊圍繞能打仗、打勝仗來展開,使黨的建設(shè)成為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的增強(qiáng)劑和功放器;必須深入研究新形勢下軍隊(duì)黨的建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律,推進(jìn)制度創(chuàng)新,改進(jìn)方式方法,不斷增強(qiáng)軍隊(duì)黨建工作的時代感和科學(xué)性,不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

 。┲蹚恼紊峡疾旌褪褂酶刹亢腿瞬,確保槍桿子永遠(yuǎn)掌握在忠于黨的可靠的人手中。政治建軍,要在得人。習(xí)主席指出,貫徹新形勢下政治建軍要求,必須堅持從政治上考察和使用干部,確保槍桿子始終掌握在忠于黨、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的可靠人手中。必須從端正選人用人導(dǎo)向入手,把強(qiáng)軍目標(biāo)要求貫徹體現(xiàn)到干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的方方面面,轉(zhuǎn)化為衡量和選用干部的標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)化為干部工作的制度安排,轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)新形勢下干部和人才隊(duì)伍建設(shè)的巨大正能量。

  (七)著眼以政治建軍引領(lǐng)依法治軍,強(qiáng)化提升軍隊(duì)建設(shè)法治化水平的政治自覺和行動自覺。政治建軍是引領(lǐng),改革強(qiáng)軍是關(guān)鍵,依法治軍是保證,三者緊密統(tǒng)一于有中國特色的強(qiáng)軍理論與實(shí)踐之中。推進(jìn)依法治軍,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序有效地實(shí)施。新形勢下堅持政治建軍原則,就要讓法治精神、法治理念深入人心。強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)守紀(jì)律首要的是遵守政治紀(jì)律,守規(guī)矩首要的是遵守政治規(guī)矩。只有堅持政治建軍和依法治軍辯證統(tǒng)一和有機(jī)結(jié)合,才能不斷創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實(shí)踐,構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系,提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

  (八)著眼糾正作風(fēng)和風(fēng)氣上的頑瘴痼疾,在從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)反腐正風(fēng)中彰顯政治建軍的威信威力。新形勢下的政治建軍內(nèi)含著反腐敗斗爭的重要內(nèi)容。習(xí)主席深刻指出,軍隊(duì)是拿槍桿子的,軍中絕不能有腐敗分子藏身之地。理解和貫徹習(xí)主席的重要論述,必須充分認(rèn)清加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性,增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我提高能力。必須扭住正風(fēng)肅紀(jì)這項(xiàng)長期任務(wù),繼續(xù)堅持整風(fēng)整改基調(diào),徹底肅清郭徐案件流毒影響。必須抓住官兵反映強(qiáng)烈的突出問題,搞好專項(xiàng)整治,堅決反對特權(quán)思想和腐敗問題。必須加強(qiáng)軍隊(duì)巡視工作,形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng),以治標(biāo)帶動和促進(jìn)治本,重振政治建軍的威信威力,重塑人民軍隊(duì)的“朗朗晴空”。

 。ň牛┲郯凑諒(qiáng)軍目標(biāo)要求抓基層打基礎(chǔ),把政治建軍要求全面貫徹到部隊(duì)建設(shè)的末端一線。我軍政治建軍的一條基本經(jīng)驗(yàn),就是“支部建在連上”。習(xí)主席指出,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的基礎(chǔ)在基層、活力在基層;鶎邮遣筷(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),部隊(duì)所有工作都要靠基層去落實(shí),在第一線沖鋒陷陣也全靠基層。貫徹政治建軍方略,必須始終把工作重心放在基層。習(xí)主席指出,必須配強(qiáng)基層黨委、支部班子,把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。必須重視和加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),著力提高他們帶兵打仗能力。必須深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動,鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。必須組織好團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班,改進(jìn)工作作風(fēng)、密切官兵關(guān)系、加強(qiáng)基層建設(shè),把部隊(duì)基礎(chǔ)打得更加牢固。

 。ㄊ┲郯凑諏h絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好要求加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)把政治建軍的主體力量和基本隊(duì)伍搞堅強(qiáng)。政治機(jī)關(guān)和政治干部是政治建軍方略得以貫徹的籌劃者、組織者和實(shí)施者。習(xí)主席指出,要在提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫,努力建設(shè)對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好的政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍。政治機(jī)關(guān)和政治干部要強(qiáng)化政治意識、陣地意識、大局意識,堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干、埋頭苦干。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席的重要論述,必須充分認(rèn)清認(rèn)識政治機(jī)關(guān)和政治干部的主體地位,增強(qiáng)搞好自身建設(shè)的自覺性和堅定性;必須從改進(jìn)優(yōu)化政治干部培養(yǎng)培訓(xùn)體系和拓寬政治干部選人視野,把更多優(yōu)秀干部用到政治工作崗位。

  自覺貫徹習(xí)主席政治建軍重要論述的實(shí)踐要求

  緊緊扭住軍隊(duì)政治工作時代主題來貫徹。突出理想信念教育,抓好理論武裝,培養(yǎng)“四有”新一代革命軍人,鍛造“四鐵”過硬部隊(duì)。聚焦打贏,健全完善黨委工作和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系,以剛性措施推動戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬起來、實(shí)起來。強(qiáng)化向黨看齊意識,扭住部隊(duì)各級黨委班子和團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn),自覺堅定政治信念、站穩(wěn)政治立場,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,確保維護(hù)核心、聽從指揮。

  牢牢把握國防和軍隊(duì)改革大局來貫徹。首要的是堅決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制,從政治的高度堅決維護(hù)黨中央、中央軍委和習(xí)主席改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。黨委要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人,一級抓一級,保證改革順利進(jìn)行。要堅持立法同改革相銜接,抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作,確保新舊體制“換擋”有序。

  著力推進(jìn)軍隊(duì)政治工作創(chuàng)新發(fā)展來貫徹。必須把政治建軍要求貫穿政治工作創(chuàng)新全過程,研究把握信息網(wǎng)絡(luò)時代政治工作的特點(diǎn)規(guī)律,用好用活網(wǎng)絡(luò)平臺。分析研究官兵思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)需求,有的放矢做好工作。樹立大政工理念,切實(shí)把大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到政治工作管理中。任何時候任何情況下都要尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神,充分調(diào)動廣大官兵支持、獻(xiàn)身國防和軍隊(duì)建設(shè)偉大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,努力開創(chuàng)人民軍隊(duì)政治建軍新局面。(執(zhí)筆:邱圣宏、蔣義明、周忠堅)

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