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近期,七國集團(tuán)(G7)外長會議在日本廣島舉行。在會議討論的若干安全問題中,西方媒體格外關(guān)注涉及中國的海上爭端,并紛紛報道稱,與會各國反對在東海和南海的“挑釁行為”。
在去年的G7峰會上,日本就極力凸顯南海問題的嚴(yán)峻性。此次G7外長會議的籌備階段,日本借東道國之便,多次放出風(fēng)聲,要將南海問題納入議程。盡管中國明確表示反對,指出不應(yīng)把爭議問題帶進(jìn)G7,但日本仍執(zhí)意聚焦南海。
日本此舉并非偶然。近年來,該國不斷介入南海問題,主要有幾方面的動向。第一,指責(zé)中國在南海的合法合理行動。日本官員多次批評中國南沙島礁建設(shè),聲稱中國導(dǎo)致南!败娛禄。第二,加強(qiáng)與個別聲索國的安全合作。日本與菲律賓的高層往來格外頻繁,安倍首相與阿基諾總統(tǒng)的會談“言必稱南!薄H者決定為菲提供裝備支持,提升菲軍事能力。第三,推動南海問題國際化。日本明確支持菲律賓單方面提起的國際仲裁,并在G7等多邊場合尋找機(jī)會討論南海問題。第四,支持美國在南海的軍事行動。美國派艦艇和飛機(jī)進(jìn)入中國南海島礁附近海域,進(jìn)行所謂的“航行自由行動”。日本支持美南海巡航,還樂于參加相關(guān)的軍演活動,包括正在進(jìn)行的美菲“肩并肩”演習(xí)。
日本不是南海相關(guān)爭議方,介入南海問題背后有其盤算和私利。
日本的緊迫任務(wù)是在地區(qū)安全事務(wù)中增加“存在感”。安倍首相這一任期的主要任務(wù)之一,是擺脫二戰(zhàn)戰(zhàn)后安排對日本的束縛,讓日本成為政治大國和軍事大國。日本已經(jīng)解禁集體自衛(wèi)權(quán),新安保法也正式實(shí)施。解除禁錮后,日本急于在地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮作用,南海這一熱點(diǎn)便成為了其便利的切入點(diǎn)。
日本攪局南海,也是為討好美國。美國希望盟友在亞太配合其“再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施,包括在南海問題上呼應(yīng)美立場,為美助陣。安倍樂于借南海問題拉近與美同盟關(guān)系。
更直接地,日本欲借助南海問題服務(wù)其東海圖謀。自2012年日本野田政府不顧中國反對實(shí)施所謂“釣魚島國有化”后,中國加大在東海的維權(quán)力度。日本多次試圖在東海劃界、資源開發(fā)等問題上施壓中國做出妥協(xié),但由于中國立場堅定,日本無從得手。因此,日采取迂回方式,試圖在南海制造事端,分散中國精力,期待趁機(jī)在東海占到便宜。
但事實(shí)證明,日想法很豐滿,成效很骨感。盡管在G7內(nèi)部,美支持日在南海問題上挑戰(zhàn)中國,但歐洲國家在南海問題上的關(guān)切與美日有距離。歐洲在亞洲海洋爭議問題上歷來立場相對超脫。更重要的是,英、法、德等國在對華國際交往中,盡量避免觸及中國紅線,以免影響雙方合作良好勢頭。因此,盡管會議文件提及南海問題,但沒有直接點(diǎn)名中國。
G7各方也應(yīng)該清楚,不可能借此次會議改變中國在南海的固有權(quán)益和一貫立場。日本作為七國集團(tuán)會議的主辦國,很希望借主場優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)一己私利,結(jié)果只能是白費(fèi)力氣。(作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長)
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