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日前,中國南海渚碧燈塔在渚碧礁舉行啟用儀式,這是繼去年華陽燈塔和赤瓜燈塔落成之后,中國又一座大型多功能燈塔在南海投用,將有效提升周邊水域?qū)Ш街健⑼ê焦芾砑皯?yīng)急搜救能力。
美國國務(wù)院發(fā)言人在被問及對中國建造上述海事安全設(shè)施有何評論時稱,不清楚燈塔是否有利于海事安全。這樣的表態(tài)恐怕不是從航海安全技術(shù)角度質(zhì)疑中國南海燈塔的功能和作用,而是質(zhì)疑中國在南沙建造燈塔是為南海地區(qū)航行提供公共產(chǎn)品的意愿。
事實(shí)上,中國在南沙建設(shè)燈塔的行為光明正大。
第一,建設(shè)燈塔的直接目的是為航經(jīng)相關(guān)海域的船舶提供高效的導(dǎo)航助航服務(wù),提高南海海域船舶航行安全和便利,減少復(fù)雜海況導(dǎo)致的海上交通事故。第二,建設(shè)燈塔彰顯中國致力于為南海地區(qū)航行提供更多公共產(chǎn)品服務(wù)的意愿,凸顯中國南沙群島有關(guān)島礁建設(shè)活動的公益性。中國作為南海最大沿岸國,有責(zé)任也有能力承擔(dān)和履行更多的海上搜尋救助、防災(zāi)減災(zāi)、航行安全、海洋環(huán)境保護(hù)等國際責(zé)任與義務(wù)。第三,建設(shè)燈塔當(dāng)然有宣示主權(quán)的作用,但中國對南沙群島及其附近海域的主權(quán)擁有充分歷史和法理依據(jù),無需特意通過建造燈塔來加強(qiáng)主權(quán)宣示。
同樣,中國在整個南海的行為也是光明磊落的。
首先,中國堅定維護(hù)在南海的主權(quán),但絕不尋求南海地區(qū)的霸權(quán)。南海事關(guān)中國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益,中國不允許南海地區(qū)生亂生事,同時愿意與他國分享一個和平、穩(wěn)定、繁榮的南海地區(qū)所帶來的利益。在國際法上,維護(hù)一國主權(quán)與確保各國航行自由并不矛盾,在實(shí)踐中也不應(yīng)成為矛盾。其次,中國在南海的行動一直秉持有理有利有節(jié)的原則,并非“咄咄逼人”或“強(qiáng)勢”。一些國際輿論只注意到中國在南海的陸域吹填和島礁建設(shè)活動,卻不問來龍去脈;只關(guān)注中國海警在南海執(zhí)法,卻無視中國在南海問題上采取的克制、冷靜和建設(shè)性態(tài)度。再次,中國在南沙群島無意搞軍事化,這一點(diǎn)沒有變化。南沙島礁建設(shè)除滿足必要的軍事防衛(wèi)需求外,更多的是為各類民事需求服務(wù),這一點(diǎn)有充足事實(shí)為證。需要特別指出的是,避免南海軍事化,不是中國一家的事。美國等個別國家一方面強(qiáng)化軍事存在,動用軍事手段來宣示對南海和中國的政策;另一方面還要綁住中國的手腳,這有何建設(shè)性可言?
中國比任何其他國家都更關(guān)心南海的和平穩(wěn)定,為維護(hù)南海和平穩(wěn)定發(fā)揮了“燈塔”作用。
中國的南海政策和主張是透明的,亮堂的。為破解南海困局,中國最早提出“擱置爭議,共同開發(fā)”,近年又提出“雙軌思路”,并提出一系列促進(jìn)海上合作的倡議和措施。中國方案為處理南海問題指明了方向。只要沿著這樣的南海問題解決之道走下去,中國與南海各方就完全可以有效管控并妥善處理具體爭議,且能維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定與合作大局。相反,那種以“航行自由”“法治”等冠冕堂皇的借口,炒作南海問題、抹黑中國形象、給中國亂扣帽子、挑動對華矛盾的做法,反映了個別國家的陰暗心理,只能使南海局勢進(jìn)一步復(fù)雜化,妨礙南海問題的和平解決,損害南海地區(qū)持久和平穩(wěn)定。
如果船舶不顧燈塔指引,偏離航線,就有可能觸礁,發(fā)生海難。同樣,對于合情合理的南海問題解決之道,如果不遵循,就可能在錯綜復(fù)雜的南海局勢面前誤入歧途。要使南海成為和平、友誼、合作之海,各方應(yīng)以共同利益為重,堅持“雙軌思路”,與中國相向而行。(作者為本報特約評論員、中國國際問題研究院特聘研究員)
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