習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“今后一個(gè)時(shí)期軍民融合式發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合式深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次�！笨倳�(shū)記的重要講話從國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的高度，為推動(dòng)軍民融合式發(fā)展提供了根本遵循。

　　如何按住時(shí)代脈搏、緊跟時(shí)代步伐，以深化改革為契機(jī)，強(qiáng)化培育創(chuàng)新精神，加速京津冀區(qū)域軍民融合式發(fā)展，著眼于國(guó)家安全戰(zhàn)略和總體發(fā)展利益，趟出一條更適合本地區(qū)發(fā)展的軍民融合式發(fā)展的新路子來(lái)，凸顯其現(xiàn)實(shí)重要意義和先行先試的示范引領(lǐng)意義。

　　以天津市為支撐點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域航空產(chǎn)業(yè)要素集聚

　　天津市作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，有著軍民融合式發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)典范例。特別是航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，近幾年來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步，尤其是以空客A320為先導(dǎo)的飛機(jī)整體組裝生產(chǎn)落戶于天津市，為天津市的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了勃勃生機(jī)和創(chuàng)新活力。前不久，在空客A320組裝生產(chǎn)線落戶天津的基礎(chǔ)上，又引進(jìn)了空客寬體雙通道A330生產(chǎn)線，標(biāo)志了天津航空產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)得到了全面提升，標(biāo)志了以天津?yàn)楹诵牡目湛蛠喼藿桓吨行牡匚坏拇_立，航空產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域性拓展和提升已成為現(xiàn)實(shí)。無(wú)論是空客A320還是A330飛機(jī)的引進(jìn)都得到了中國(guó)空軍的強(qiáng)有力的空域規(guī)劃論證以及開(kāi)放和安全保障。

　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，區(qū)域性的航空產(chǎn)業(yè)要素迅速集聚融合，軍民航空器的管理水平將進(jìn)一步提高，特別是軍民合用機(jī)場(chǎng)聯(lián)用聯(lián)管聯(lián)修聯(lián)保機(jī)制將日臻完善，在民用航空器管理引進(jìn)準(zhǔn)軍事化管理，在飛行安全、提升飛行安全保障水平方面將更加顯現(xiàn)出來(lái)；飛機(jī)場(chǎng)站的管理機(jī)構(gòu)、軍地常態(tài)化協(xié)調(diào)、順暢高效的多層次的軍民聯(lián)合工作機(jī)制將有助于拓展深化京津冀軍民合用機(jī)場(chǎng)的規(guī)模和層次，實(shí)現(xiàn)軍事效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。諸如，軍地共同投資，加大機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)性建設(shè)，中國(guó)空軍將從國(guó)防軍費(fèi)預(yù)算中專(zhuān)項(xiàng)列支，地方將從中央財(cái)政、地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)列支以及與銀行等金融機(jī)構(gòu)融資共同開(kāi)發(fā)和興建機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)性項(xiàng)目；在主體管理體制上更加明確責(zé)權(quán)、規(guī)范程序、共同監(jiān)管，聯(lián)合共管以及共同維護(hù)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等；逐步形成協(xié)調(diào)順暢、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空軍系統(tǒng)與民航系統(tǒng)共管機(jī)制。

　　推動(dòng)航空器重型裝備的研發(fā)生產(chǎn)和人才培養(yǎng)

　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，將進(jìn)一步發(fā)揮軍民科研團(tuán)隊(duì)在航空制造和售后維修領(lǐng)域的支撐作用，逐步形成空軍、民航、高校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合科研攻關(guān)機(jī)制和重大科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制。尤其在針對(duì)信息空天技術(shù)的高度認(rèn)知、認(rèn)同、融合、突破和航空領(lǐng)域加速向智能化、遠(yuǎn)程高速精準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)等�？仗旒夹g(shù)和信息領(lǐng)域日益成為國(guó)家利益拓展的新領(lǐng)域、國(guó)家安全的制高點(diǎn)，只有緊緊把握住世界航空領(lǐng)域的科技發(fā)展最前沿和歷史新機(jī)遇，不斷優(yōu)化航空領(lǐng)域軍民融合式發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征、生產(chǎn)要素集約整合的綜合體系、盡快實(shí)現(xiàn)軍民飛行器的重型裝備的研發(fā)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立軍民航空器維修保養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步推進(jìn)飛機(jī)制造重要零部件生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化，才能真正全方位體系性地吸引眾多世界著名企業(yè)關(guān)注京津冀、關(guān)注天津市。同時(shí)我們也注意到，京津冀區(qū)域駐扎著國(guó)際著名的解放軍空軍八一飛行表演隊(duì)，曾代表國(guó)家參加“珠�！焙汀澳箍啤焙秸�，這為今后京津冀地區(qū)舉辦規(guī)模較大的航展交易活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。只有這樣才有可能能贏得市場(chǎng)、贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)、贏得效益。

　　我們知道，新引進(jìn)的空客A-330寬體雙通道飛機(jī)，是繼空客A-320飛機(jī)之后的又一成功范例�？湛虯-330寬體雙通道飛機(jī)將于2017年正式交付使用，空客A-320飛機(jī)也將于2016年轉(zhuǎn)產(chǎn)空客A-320NE0新型機(jī)型。飛行器重型裝備升級(jí)換代，一方面仍毫不例外地將繼續(xù)得到中國(guó)空軍極為重要的空域開(kāi)放保障之外。另一方面飛機(jī)的裝配、改裝、維修、配套、租賃、服務(wù)等方面與空軍將有更加寬廣的合作空間和融合前景。

　　隨著深化改革的步伐不斷加快，軍民融合式發(fā)展的項(xiàng)目和類(lèi)型呈現(xiàn)了多樣化的態(tài)勢(shì)，航空領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、使用和輸送成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。如何因地制宜、簡(jiǎn)繁去瑣就成為了開(kāi)啟軍民融合式發(fā)展的一把金鑰匙。應(yīng)該說(shuō)，天津市有著得天獨(dú)厚的人才基地——學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的高等院校、科研院所的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和空軍裝備專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)等，必將在研發(fā)生產(chǎn)、交付使用過(guò)程中帶出一支產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，一專(zhuān)多能、研技合一的復(fù)合型高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　綜合保障、延伸功能將進(jìn)一步彰顯

　　隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜多變，國(guó)家要發(fā)展，空中、海洋權(quán)益保護(hù)，海外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)日益增多，新時(shí)期的軍民融合式發(fā)展的時(shí)代課題急需人們?nèi)フJ(rèn)知和破解。京津冀地區(qū)正處在環(huán)渤海沿岸地區(qū)，海洋、空中資源地位十分凸顯，基礎(chǔ)性地位極為明顯、市場(chǎng)與資源配置地位極為突出，以空海一體化軍民融合式發(fā)展為背景的延伸功能也愈發(fā)伴隨性地凸顯。

　　中國(guó)軍方學(xué)界普遍認(rèn)為，空天強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，空天弱則國(guó)危；面向海洋則興，放棄海洋則衰；21世紀(jì)，人類(lèi)進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用空天、海洋時(shí)期，空、海方向已成為關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和發(fā)展利益拓展的重要戰(zhàn)略方向，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全與發(fā)展利益中的地位得到了國(guó)際社會(huì)的高度共識(shí)。軍方專(zhuān)家學(xué)者普遍認(rèn)為，空天與海洋，作為大國(guó)強(qiáng)國(guó)的舞臺(tái)，無(wú)胸懷者、無(wú)實(shí)力者無(wú)權(quán)進(jìn)入；無(wú)遠(yuǎn)見(jiàn)者、無(wú)恒心者不可領(lǐng)舞；建設(shè)空海一體化、軍民一體化是一項(xiàng)緊迫性與挑戰(zhàn)性并存的綜合國(guó)防體系和全方位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合體，需要軍地雙方的相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域齊心協(xié)力，共同完成。

　　當(dāng)前，中國(guó)周邊地區(qū)國(guó)家的民粹主義日趨抬頭，以海洋資源為核心、以島礁爭(zhēng)端為表現(xiàn)形式、以空海一體化斗爭(zhēng)為手段的捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)完整和國(guó)家利益不受侵犯的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和軍事活動(dòng)日益頻繁。海洋生產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)作業(yè)，是國(guó)家宣誓主權(quán)和維護(hù)國(guó)家核心利益的重要標(biāo)志之一。積極探索軍民融合式空海保障模式，對(duì)于維護(hù)國(guó)家領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)完整，維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)利益起到了非常重要的作用。京津冀環(huán)渤海地區(qū)雖然處在內(nèi)海領(lǐng)域，但隨著客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，海洋資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度將進(jìn)一步加快，由淺海向深海的發(fā)展應(yīng)該是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一大趨勢(shì)。海洋資源的石油、天然氣等開(kāi)發(fā)將逐步由陸地向深海遠(yuǎn)程方向延伸，遠(yuǎn)程海上安全保障能力建設(shè)將迫在眉睫，這都需要海事部門(mén)和空軍、海軍的武裝保障，其中海軍在索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的艦船就是一個(gè)鮮明的事例。另外，隨著海外非傳統(tǒng)軍事行動(dòng)的空海軍遂行戰(zhàn)備任務(wù)，也將要得到港口民間航運(yùn)公司的支持，運(yùn)送兵力前往事發(fā)海域或空域，在空中和海上今后一段時(shí)間里，武裝力量將有可能與口岸民用航運(yùn)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)、海洋生產(chǎn)活動(dòng)、安全救助等具體協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)更加深入地融合與合作，保障國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)利益絲毫不能受到任何侵犯。

　　國(guó)計(jì)民生和社會(huì)事業(yè)將得到有效的改善和提高

　　我們也真切地看到，軍民融合式發(fā)展不僅在國(guó)家戰(zhàn)略方向得到體現(xiàn)，同時(shí)還一點(diǎn)一滴地體現(xiàn)在了國(guó)計(jì)民生的百姓日常生活中。如中國(guó)長(zhǎng)江“東方之星號(hào)”翻船的第一時(shí)間，軍地救援力量迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，海軍派出了專(zhuān)業(yè)潛水員緊急打撈施救，并及時(shí)在水下用潛水電話向軍地領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送第一信息；空軍在電閃雷鳴、風(fēng)雨交加的極端天氣下派出數(shù)架武裝偵查直升機(jī)沿長(zhǎng)江沿岸與長(zhǎng)江海事部門(mén)、民兵預(yù)備役等展開(kāi)立體拉網(wǎng)式搜救；陸軍舟橋部隊(duì)與地方打撈船只密切配合，迅速建立臨時(shí)作業(yè)碼頭；陸軍防化部隊(duì)作為善后處理的備勤力量，提前抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速與地方衛(wèi)生防疫部門(mén)協(xié)作并第一時(shí)間進(jìn)入情況；武警、公安、民政、醫(yī)療也與軍方協(xié)調(diào)一體開(kāi)展全方位的施救工作。長(zhǎng)江“東方之星號(hào)”事故打撈搜救工作速度之快、專(zhuān)業(yè)分工之細(xì)、信息報(bào)送之準(zhǔn)確，是世界其他國(guó)家所不可比的，除了舉國(guó)體制的主要因素之外，中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展高度融合便是一個(gè)最好的印證。

　　由于海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁開(kāi)展，不可抗力的事故也在所難免，加強(qiáng)京津冀環(huán)渤海軍地一體化海上搜救聯(lián)合行動(dòng)，也是經(jīng)濟(jì)和軍事活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，只有這樣，才能把事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)，把損失控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，一旦軍用、民用航空器在海上發(fā)生空難，軍地聯(lián)合搜救力量必將發(fā)揮出重要作用，軍用、民用衛(wèi)星和岸基雷達(dá)、海軍艦船雷達(dá)和拖曳雷達(dá)，無(wú)人駕駛航空器、民用商船等都將發(fā)揮作用，把經(jīng)濟(jì)損失最大限度地嚴(yán)格控制在可控的范圍之內(nèi)。災(zāi)難預(yù)警和控制災(zāi)難作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，軍民融合式發(fā)展既作為軍事活動(dòng)又作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅提升其國(guó)家戰(zhàn)略地位，又可以直接作用于國(guó)計(jì)民生等。中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展不僅是理論問(wèn)題更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，需要在實(shí)踐中不斷摸索，不斷提升，不斷前行和不斷完善，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用和地位不斷攀升。

　　深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路和模式，對(duì)于我們精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走向，學(xué)習(xí)貫徹好十八屆五中全會(huì)精神，編制好“十三五”規(guī)劃，貫徹落實(shí)好《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》具體部署，必將起到事半功倍的積極促進(jìn)作用。（作者單位：天津市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)）