2月15日至16日，美國和東盟領導人非正式會議舉行。會后發(fā)表的聯合聲明只字未提“中國”與“南�！保@與會前美國官方和輿論的大肆炒作形成明顯反差。

　　美國為準備此會花了不少心思。首先，這是美國和東盟領導人非正式會議第一次沒有借助其他多邊國際會議而在美國單獨舉行。其次，距離奧巴馬卸任還有不到1年時間，舉辦此會大概有著進一步加強與東盟關系、為奧巴馬任內熱推的“亞太再平衡戰(zhàn)略”再添一把火，以力求“善始善終”的意味。

　　美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的重中之重，是增加對東南亞地區(qū)戰(zhàn)略、外交、經濟、軍事、文化等方面的投入，扭轉美國此前因深陷伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭和反恐而長期忽略該地區(qū)的局面，從而達到兩方面的目的：一方面強化與東盟國家的關系，另一方面抗衡中國在該地區(qū)不斷提升的影響。

　　在美國推進“亞太再平衡戰(zhàn)略”的過程中，打南海的主意、拿南海做文章成了一個重要“抓手”。自2010年起，美國利用各種國際場合大談特談南海議題，并且隨著時間推移從后臺走向前臺，以“航行自由”為借口，派軍艦軍機非法進入中國南海島礁附近海域空域。

　　美國插手南海問題，迎合了極個別東南亞國家的需求，也在一定程度上受到一兩個域外國家的策應�？v然南海問題這幾年炒得很熱，但美國的如意算盤也經常落空，其熱炒常在東盟遭冷遇。東盟在總體上一直奉行大國平衡外交，不愿在中美之間選邊站。雖然東盟一些國家對中國有這樣或那樣的疑慮，但對華友好與合作始終占據東盟對華關系的主流。此次美國和東盟領導人非正式會議沒有被個別國家關心的單一議題所綁架，證明理性戰(zhàn)勝了偏執(zhí)。

　　中國并不擔心美國與東盟發(fā)展建設性關系。實際上，在經貿等許多重要領域，中國與東盟關系早已走在美國與東盟關系的前面。中國東盟關系正由“黃金10年”向“鉆石10年”邁進。東盟與中國“10+1”合作框架運作良好，雙方合作的廣度與深度是其他域外國家所沒有的。

　　至關重要的一點是，中國在東南亞追求的是合作共贏，不是排他性利益。東盟與中國合作、東盟與美國合作，并不是二選一的問題。東盟、美國與中國完全可以在東南亞實現合作共贏。各方之間難免會有分歧，但無限夸大分歧，甚至利用分歧挑撥離間，結果只能是大家都受損。在南海問題上，東盟對于中方提出的“雙軌思路”是認同的。美國如果真心希望幫助東盟國家，就應該傾力于各方的共同利益，而不是懷著“零和心態(tài)”，在中國與東盟國家之間打楔子。

　　此次美國和東盟的聯合聲明雖然沒有出現“南�！弊謽�，但這并不等于說美國從此“金盆洗手”。美國對霸權的追求與中國對主權的訴求之間，矛盾是顯然的。美國在聲明中拐彎抹角地塞進去了影射中國的內容，今后也很難抑制得住繼續(xù)拿南海做文章的沖動。這樣做，是短視的，也是危險的，對中美增加戰(zhàn)略互信不利，對維護包括南海在內的亞太地區(qū)和平穩(wěn)定有害。

　　希望東盟在南海問題上的理性選擇，能成為美國對南海政策的清醒劑。（作者為本報特約評論員、中國國際問題研究院特聘研究員）