切實從“領導機關”的位置走下來，丟掉“領導范”，當好“辦事員”

　　履行好新職能，很重要的就是從“領導”到“指導”的角色轉換，從“總部領導機關”到“軍委辦事機關”的定位轉變

　　不能一遇到矛盾和問題，就總想回到老體制、老套路上去，也不能消極應付，采取放任不管或矛盾上交的態(tài)度

　　這次改革是對軍隊的一場大考，官兵都在考場之中，每個人都要面對改革的考驗。軍委機關是改革的重點，需要回答的考題更多。僅舉以下幾道題：

　　體制變了，觀念怎么轉

　　——重要的是樹立與新體制相適應的思想觀念，強化軍委集中統(tǒng)一領導觀念

　　這次改革打破我軍長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，重塑我軍領導指揮體制。改變過去作戰(zhàn)指揮與建設管理職能合一、建用一體的體制，建立作戰(zhàn)指揮和建設管理職能相對分離的新體制；改變過去四個總部“領導機關”體制，建立多個職能部門軍委參謀機關、執(zhí)行機關、服務機關的新體制；改變過去集決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能于一體的舊體制，建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互協(xié)調又相互制約的新體制。軍隊領導指揮體制發(fā)生如此巨大深刻的變化，思想觀念如果跟不上形勢的發(fā)展，就無法履行新職能，就容易被奔騰向前的改革潮流所淘汰。迎接改革大考，要回答的第一道題就是要轉變觀念，以改革精神理解改革決策，在更新觀念中統(tǒng)一思想，不能身子進了新體制，腦袋還停留在舊體制位置上。

　　轉變觀念，最重要的就是要學深悟透習主席關于深化國防和軍隊改革的決策指示，緊密結合思想和工作實際，清理過時的思想觀念和習慣做法，樹立與新體制相適應的思想觀念。就軍委機關來說，特別要注重強化軍委集中統(tǒng)一領導觀念，自覺維護黨對軍隊絕對領導根本制度和軍委主席負責制，改變政出多門、各把一口的習慣做法，不擅自決策部署重要事項，不自行其是；強化軍委參謀機關、執(zhí)行機關、服務機關的觀念，改變總部領導機關的習慣做派，自覺講政治謀打贏搞服務作表率，為軍委服務、為戰(zhàn)區(qū)服務、為軍種服務、為官兵服務，切實從“領導機關”的位置走下來，丟掉“領導范”，當好“辦事員”；強化戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理觀念，改變事無巨細一把抓的習慣做法，學會抓大放小，加強戰(zhàn)略管控，下放具體事權；強化權力相互制約監(jiān)督的觀念，改變自我循環(huán)、用權任性的做法，主動接受監(jiān)督檢查，學會在相互制約監(jiān)督中籌劃推進各項工作；強化分類精準指導的觀念，改變工作部署一刀切的習慣做法，著力提高定向施策、精準發(fā)力的意識和能力；強化依法治軍精簡高效的觀念，改變動輒開會發(fā)文派工作組的習慣做法，下決心克服形式主義、官僚主義和“五多”積弊。

　　職能變了，工作怎么干

　　——重要的是從“領導”到“指導”的角色轉換，當好軍委的參謀機關、執(zhí)行機關、服務機關

　　改革之后，軍委機關由總部制改為多部門制，新的職能定位是軍委的參謀機關、執(zhí)行機關、服務機關。調整后的軍委機關要以主要精力履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能。軍委機關與過去總部機關相比，主要職責有3個突出變化：一是“領導”變成“指導”。原來的總參、總政、總后、總裝分別是全軍軍事、政治、后勤、裝備工作領導機關，主要職責的表述都是“領導”全軍某項工作。現(xiàn)在，軍委機關各部門的主要職責不是“領導”，而是規(guī)定為“指導”“負責”“組織實施”。二是強調加強戰(zhàn)略謀劃宏觀管理。注重擬制軍隊有關政策法規(guī)，編制規(guī)劃計劃并監(jiān)督實施等工作。三是下放事權。減少直接承辦的事務性工作，一些具體事權適當下放給軍種。

　　履行好新職能，很重要的就是從“領導”到“指導”的角色轉換，從“總部領導機關”到“軍委辦事機關”的定位轉變，切實當好軍委的參謀機關、執(zhí)行機關、服務機關。當好軍委參謀機關。就是要緊緊圍繞堅持黨對軍隊絕對領導、加強軍委對全軍的集中統(tǒng)一領導，及時準確反映情況、報送信息，為習主席和軍委科學決策提供重要依據(jù)。深入搞好調研論證，在軍隊政策法規(guī)擬制、規(guī)劃計劃編制、重大工作指導等方面，出謀劃策、貢獻智慧，多出大主意、好主意，當好黨中央和中央軍委的戰(zhàn)略參謀。當好軍委執(zhí)行機關，就是要堅決貫徹執(zhí)行習主席和軍委的決策指示，圍繞軍委中心工作和軍隊建設重大任務，加強督辦、促進落實，推動習主席和軍委部署的各項工作落到實處。當好軍委服務機關，就是要強化“四個服務”意識，自覺為習主席和軍委加強全軍集中統(tǒng)一領導服務，為戰(zhàn)區(qū)提升能打仗、打勝仗能力服務，為軍種加強全面建設服務，為部隊官兵服務，切實使各項工作接地氣、暖人心，更具針對性實效性。在實際工作中，要更加注重加強請示報告，更加注重抓大放小，更加注重通過建章立制加強宏觀指導和管理，更加注重分類精準指導，更加注重勇于擔當主動作為。

　　運行機制變了，遇到矛盾怎么辦

　　——主動適應新的體制和機制，善于用新的思路和辦法解決問題

　　體制改了，工作運行機制必然要隨之發(fā)生變化。這次改革是新中國成立以來軍隊領導指揮體制變動最大的一次，推進力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。新體制下工作運行機制的健全和完善需要一個過程。剛開始時某些地方不順暢、不適應，出現(xiàn)一些矛盾和問題是難免的。在新的矛盾和問題面前，正確的態(tài)度應當是，首先要堅信習主席和軍委的改革決策是完全正確的，堅定不移地貫徹執(zhí)行新體制，盡快了解新體制、熟悉新機制，積極主動適應新的體制和機制。不能對新體制新機制還缺乏深入了解和實踐感受就懷疑、排斥，更不能在言論和行動上抵制、反對。

　　同時，要注重研究新情況，正視新矛盾，積極主動解決新問題，為新體制新機制的健全完善積極做貢獻。職權范圍內能解決的，及時作出調整改進，需要上級研究解決的，負責任地提出意見建議。不能一遇到矛盾和問題，就總想回到老體制、老套路上去，也不能消極應付，采取放任不管或矛盾上交的態(tài)度。在解決新體制新機制運行中出現(xiàn)的矛盾問題時，要有改革創(chuàng)新精神，善于用新的思路和辦法解決問題，不能完全沿用老經(jīng)驗、老辦法來解決新問題。

　　機關位置少了，個人發(fā)展進步怎么看

　　——關鍵在于努力提高自身能力素質，盡快適應新環(huán)境做出新業(yè)績

　　改革后，機關的等級降低了，領導職數(shù)減少了，一些同志擔心個人發(fā)展進步受限。這次改革，堅決貫徹精簡高效的原則，整個軍隊要精簡員額30萬。從軍委機關到戰(zhàn)區(qū)、軍種和戰(zhàn)區(qū)軍種各級機關，都堅持從嚴從緊控制。特別是軍委機關帶頭精簡，局以上減少一個領導層級，普遍降低機構等級，大量壓縮機構數(shù)量和人員編制員額�？陀^地說，這對干部個人的發(fā)展進步肯定會有影響，這正是對每位同志最現(xiàn)實的考驗，我們應當以實際行動交出合格答卷。

　　首先，要有堅決服從大局、甘愿為改革做出犧牲奉獻的覺悟。切實做到“單位撤并降改聽軍委的，個人進退去留聽組織的”。多考慮軍隊改革全局利益的需要，少盤算個人名利得失的那點小賬。很多老軍人的體會是，能為軍隊歷史性改革犧牲一點個人利益，是個人軍旅生涯的一份光榮和自豪。其次，要有風物長宜放眼量的胸懷。國家和軍隊都正在深化干部和人事制度改革。地方今后要實行公務員職務和級別雙軌決定待遇的政策。軍隊正在論證建立軍銜主導的等級制度，將來職務高一點低一點，在待遇上占的分量不會像現(xiàn)在那么重。特別是隨著國家和軍隊現(xiàn)代化建設的迅速發(fā)展，各項事業(yè)興旺發(fā)達，只要自己身體好素質高，無論在軍隊在地方、在機關在部隊，都可以事業(yè)有成、生活幸福，沒必要把一時的職務高低看得太重。再者，對于等級降了、職數(shù)少了是否影響個人的發(fā)展進步，也要用辯證發(fā)展的觀點來看問題。從以往多次軍隊精簡整編的情況看，單位撤并降改對個人進步發(fā)展的影響，往往是失之東隅、得之桑榆。舊的體制格局打破了，原有的東西難免會失去不少，但新體制新格局的形成，會有更多新的機遇出現(xiàn)在面前。原來的發(fā)展路子可能小了，新的更多發(fā)展機會和可能性出現(xiàn)了。關鍵在于努力提高自身的能力素質，盡快適應新環(huán)境，做出新業(yè)績。“不愁沒位置，就怕沒本事”。個人需要操心的應當是：刻苦多學本事，埋頭干好工作。