難民危機——

　　政策與現(xiàn)實背離，消除危機需拋棄一己之私

　　金 玲

　　西亞北非之亂導致歐洲經(jīng)歷了自二戰(zhàn)結束以來最嚴重的“難民潮”，也使歐洲面臨一體化以來最嚴峻的危機。成員國圍繞難民危機應對方案陷入嚴重分歧，多國已相繼啟動邊境檢查機制，申根協(xié)定岌岌可危。2016年，一方面是歐洲難民政策收緊的必然趨勢，另一方面卻是地區(qū)沖突不斷加劇可能引發(fā)更多的難民尋求國際庇護。

　　步履艱難的難民分配方案和日益上升的極端民族主義力量，巴黎恐襲和發(fā)生在德國科隆跨年夜性侵事件，使德國和歐盟倡導的對難民“開門政策”面臨重重壓力。盡管出于“政治正確”的考慮，巴黎、柏林和布魯塞爾都在第一時間表示“不能將難民危機與恐襲和性侵事件直接聯(lián)系”，但毫無疑問，歐洲政治精英和民眾的神經(jīng)已高度敏感，難民問題已成為與歐洲安全高度關聯(lián)的議題，圍繞難民問題的辯論已高度“政治化”。新年伊始，向來對移民和難民持開放立場的北歐國家，紛紛重設邊境，難民政策收緊已成必然。

　　西亞北非地區(qū)陷入持續(xù)動蕩，尤其是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和“伊斯蘭國”的崛起，是造成歐洲難民危機的主要根源。當前，盡管政治解決敘利亞危機的進程已經(jīng)啟動，但美俄地緣政治博弈和地區(qū)大國領導權之爭的現(xiàn)狀，以及長期存在的宗教矛盾都很難改變。

　　2016年，世界可能會目睹更多因為難民問題引發(fā)的人道主義危機�！靶“m事件”如果一再重演，將嚴重拷問人類的根本價值和聯(lián)合國倡導的人道主義精神。為避免難民危機成為全球之殤，各國應拋棄一己之私和零和思維，攜手推動地區(qū)政治和解進程，消除難民危機的根源。

　　網(wǎng)絡安全——

　　規(guī)則制定仍是較量重心，中國力促對話磋商

　　徐龍第

　　2015年網(wǎng)絡恐怖主義有明顯增強之勢。2016年，不同類型的網(wǎng)絡威脅均有可能再次發(fā)生，而對關鍵基礎設施的網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義以及國家間可能的網(wǎng)絡博弈尤其值得關注。

　　2016年各國仍會通過立法、技術投入、人才培養(yǎng)、建章立制、國際合作等多種措施，維護網(wǎng)絡空間安全和發(fā)展利益。其中，網(wǎng)絡規(guī)則的制定仍是國際博弈的重心，但在多個維度上存在不確定性。例如，互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機構的管理權移交工作能否在2016年7月順利完成仍存變數(shù)；國際上迄今仍無打擊網(wǎng)絡犯罪的普遍文件或協(xié)定，這方面能否有所進展尚不明朗；在規(guī)范國家網(wǎng)絡行為問題上，各國能否邁出新步伐也未可知。網(wǎng)絡沖突、競爭與合作將在不同國家、不同領域表現(xiàn)出來，這可能成為各國網(wǎng)絡關系的常態(tài)。

　　近年來，中國積極參與國際涉網(wǎng)活動，特別是網(wǎng)絡規(guī)則的制定。從在聯(lián)大提出《信息安全國際行為準則》，到連續(xù)在烏鎮(zhèn)舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，中國致力于構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間。2016年，中國仍將在雙邊、地區(qū)和全球層次上開展多樣化涉網(wǎng)對話和磋商，增信釋疑，推進務實合作，提升網(wǎng)絡能力，維護網(wǎng)絡安全、發(fā)展和治理利益。

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