人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。當今中國正進入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設(shè)正處在新的歷史起點上，我們要堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移走中國特色強軍之路，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，為和平發(fā)展提供安全保障。

　　這次深化國防和軍隊改革，是一場整體性、革命性變革，不僅要重構(gòu)組織形態(tài)，還要重塑力量體系；不僅要調(diào)動“棋子”，還要調(diào)整“棋盤”，是我們回避不了的一場大考。

　　習主席強調(diào)，要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”，堅持用強軍目標審視、引領(lǐng)、推進改革。這一重要論述，明確了改革的出發(fā)點落腳點和著力點聚焦點，立起了改革的根本“標尺”。

　　深化國防和軍隊改革在實施過程中，必然會遇到一些深層次矛盾問題。解決這些矛盾和問題，必須堅持以黨中央、中央軍委和習主席改革決策部署為引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥加以推進。

　　在中央軍委改革工作會議上，習近平主席發(fā)表重要講話，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻闡述了深化國防和軍隊改革一系列帶有根本性、方向性、全局性的重大問題，提出了全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路的重大戰(zhàn)略思想，開啟了具有許多新的歷史特點的強軍興軍新征程。習主席的重要講話，彰顯了勠力強國強軍的宏闊運籌，應(yīng)對世界變局的深遠考量，加強政治建軍的戰(zhàn)略設(shè)計，致力強軍打贏的雄韜偉略，是改革強軍的科學指南和根本遵循。我們要深入學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

　　一、深刻認識習主席重要講話的重大意義

　　習主席指出，應(yīng)對國際形勢深刻復雜變化，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實強軍目標和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊使命任務(wù)，都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。習主席敏銳洞察世界大勢，深刻把握黨、國家和軍隊事業(yè)發(fā)展的時代要求，對深化國防和軍隊改革作出的戰(zhàn)略擘畫，具有重大的理論價值和實踐意義。

　　以變革求強盛的思想引領(lǐng)。人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。當今中國正進入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設(shè)正處在新的歷史起點上，我們要堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移走中國特色強軍之路，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，為和平發(fā)展提供安全保障。習主席從實現(xiàn)中國夢、強軍夢戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出黨在新形勢下的強軍目標，親自擔任國家和軍隊兩個改革領(lǐng)導小組組長，明確把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子，納入強軍興軍戰(zhàn)略設(shè)計，特別強調(diào)，深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。這是對國防和軍隊改革重要性必要性緊迫性的深刻揭示，充分體現(xiàn)了立足時代和戰(zhàn)略高度狠抓改革關(guān)鍵一招的雄才大略和深謀遠慮。深入貫徹落實習主席重要講話精神，深化國防和軍隊改革，必將推動我軍加快邁向強國軍隊，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強力量保證。

　　深化軍隊改革的頂層設(shè)計。當今世界新軍事革命，是從傳統(tǒng)軍事體系向信息化軍事體系的演進與跨越，是一次極為深刻的系統(tǒng)性變革。習主席運用科學世界觀和方法論，從整體上把握和謀劃改革，堅持抓重點與帶整體相結(jié)合、治標與治本相促進、重點突破與漸進推動相銜接，深刻把握改革的關(guān)聯(lián)性、整體性、協(xié)調(diào)性，著力解決領(lǐng)導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度相對滯后等問題，全面規(guī)劃軍事組織、指揮體系、力量結(jié)構(gòu)、政策制度改革和一攬子配套改革，有效銜接國家層面各項改革，提出一系列重大方針原則，指導形成了深化國防和軍隊改革的頂層設(shè)計、基本思路和總體方案，全面展開我軍具有里程碑意義的整體性革命性變革。

　　贏得時代大考的精神旗幟。這次深化國防和軍隊改革，是一場整體性、革命性變革，不僅要重構(gòu)組織形態(tài)，還要重塑力量體系；不僅要調(diào)動“棋子”，還要調(diào)整“棋盤”，是我們回避不了的一場大考。習主席以強烈的憂患意識深刻把握軍隊改革的復雜性、挑戰(zhàn)性、艱巨性，以清醒的底線思維運籌改革，以卓絕的擔當精神展示強力推進改革的決心意志，對深化國防和軍隊改革作出全面部署，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。面對深化改革的各種困難與挑戰(zhàn)，習主席率領(lǐng)全軍官兵勇往直前、銳意開拓、敢涉險灘，凝聚起推動改革的磅礴力量，必將推動我軍實現(xiàn)歷史性躍升。

　　二、準確把握習主席重要講話的基本精神

　　習主席的重要講話，是黨的軍事指導理論創(chuàng)新的重大成果和馬克思主義綱領(lǐng)性文獻，思想深刻、內(nèi)涵豐富、意蘊深遠。我們要深入學習領(lǐng)悟，切實把握基本精神和精髓要義。

　　深刻把握深化國防和軍隊改革的目標任務(wù)。“十三五”規(guī)劃《建議》對“全面推進國防和軍隊建設(shè)”作出部署，要求到2020年，基本完成國防和軍隊改革目標任務(wù)。中央軍委改革工作會議對實現(xiàn)這一目標任務(wù)作了部署。習主席指出，2020年前要在領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。這一重要論述，明確了深化國防和軍隊改革的目標任務(wù)和時間節(jié)點，科學回答了塑造什么樣的軍隊、怎樣塑造軍隊的重大問題，擘畫了建設(shè)強大人民軍隊的宏偉藍圖，必將匯聚起改革強軍的磅礴偉力。

　　深刻把握深化國防和軍隊改革的“牛鼻子”�！芭１亲印笔恰盃恳话l(fā)而動全身”的關(guān)鍵。習主席強調(diào)，要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”，堅持用強軍目標審視、引領(lǐng)、推進改革。這一重要論述，明確了改革的出發(fā)點落腳點和著力點聚焦點，立起了改革的根本“標尺”。我們要深刻認識強軍目標的政治屬性，增強政治敏感性，在改什么、不改什么的問題上保持戰(zhàn)略定力，堅持改革的正確方向，更好堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，更好堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，更好堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，防范西方敵對勢力把我軍從黨的旗幟下拉出去的戰(zhàn)略圖謀。充分發(fā)揮強軍目標作為“牛鼻子”的引領(lǐng)作用，堅持各項改革部署都著眼強軍目標來展開，各項改革任務(wù)都圍繞強軍目標來進行，各項改革成效都用強軍目標來檢驗，確保改革在強軍目標引領(lǐng)下邁開堅實步伐，取得實際成效。

　　深刻把握深化國防和軍隊改革的“六個著眼”。習主席在講話中強調(diào)“六個著眼”要求，勾畫了改革強軍的“路線圖”�！爸塾谪瀼匦滦蝿菹抡谓ㄜ姷囊螅七M領(lǐng)導掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局”，體現(xiàn)了實現(xiàn)聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良相統(tǒng)一的根本要求，是彰顯我軍現(xiàn)代軍事力量體系“中國特色”的優(yōu)勢所在，有利于強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強化軍委主席負責制，真正使軍隊的最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。“著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”，體現(xiàn)了推動依法治軍、從嚴治軍更加重視治標與治本并重，特別是首次將決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則運用到我們黨治軍實踐的頂層設(shè)計中來，在我軍建設(shè)發(fā)展史上具有劃時代意義�！爸塾诖蛟炀J作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變”，要求我們堅持精簡高效原則，裁減軍隊員額，調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，推進以效能為核心的軍事管理革命�！爸塾趽屨嘉磥碥娛赂偁帒�(zhàn)略制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點”，要求我們推動軍隊現(xiàn)代化建設(shè)盡快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率�！爸塾陂_發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面”，要求我們完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系，使軍事人力資源轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力�！爸塾谪瀼剀娒袢诤习l(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展”，要求我們著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

　　三、勇毅篤行貫徹落實習主席重要講話精神

　　深化國防和軍隊改革已經(jīng)實質(zhì)性地啟動和展開。習主席的重要講話，是改革決策部署之魂，是理解改革總體方案的“金鑰匙”。我們要進一步增強政治意識、大局意識、號令意識，堅定改革必成的信心決心，強化改革強軍的歷史自覺和使命擔當，以絕對忠誠的品格堅決貫徹落實好習主席和中央軍委深化改革的決策部署。

　　加強教育引導。這次深化國防和軍隊改革，推進力度之大、影響范圍之廣前所未有。機構(gòu)等級變化、職能部署調(diào)整、個人進退走留等，不可避免對官兵思想帶來影響和沖擊。必須針對部隊改革實際和官兵思想實際，以強有力的思想政治工作、凝聚官兵意志，統(tǒng)一思想行動。堅持用習主席重要講話武裝頭腦、指導改革，使全軍官兵筑牢思想根基，保持政治定力，增強貫徹落實改革決策部署的自覺性，營造有利于改革的良好氛圍。要把學習習主席在中央軍委改革工作會議上的重要講話，與學習習主席建軍治軍的一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策結(jié)合起來，引導官兵深刻理解、準確把握改革強軍的重大意義和豐富內(nèi)涵，增強深化改革的積極性主動性創(chuàng)造性。引導官兵在涉及利益調(diào)整等重大考驗面前，始終以黨和人民、國家、軍隊的整體利益為重，把單位利益、部門利益和個人利益置于改革大局中考量，做改革的堅定擁護者、支持者和參與者。

　　強化使命擔當。習主席強調(diào)，全軍要以高度的歷史自覺和強烈的使命擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決打贏改革這場攻堅仗，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。這是對全軍官兵發(fā)出的政治號令，也是全軍官兵必須承擔的時代重任。隨著改革全面展開，將會遇到各種矛盾、困難和問題。改革“陣痛”之時，正是體現(xiàn)和檢驗革命軍人責任擔當之時。習主席親自決策推動深化國防和軍隊改革，彰顯了勇于擔當、敢于決斷的政治勇氣，迎難而上、決戰(zhàn)決勝的意志決心，為全軍官兵樹立了擔當改革強軍重任的典范。各級領(lǐng)導干部要自覺把改革強軍的重任扛在肩上，從國防和軍隊建設(shè)全局和長遠看待利弊得失，積極作為，確保改革順利推進。特別是面對改革中的復雜矛盾和突出問題，要敢抓敢干，不等不靠、不拖不躲，矛盾不上交、責任不推諉，把棘手的事辦妥，把難辦的事辦好，確保各項工作不松不斷不亂。

　　解決突出問題。深化國防和軍隊改革在實施過程中，必然會遇到一些深層次矛盾問題。解決這些矛盾和問題，必須堅持以黨中央、中央軍委和習主席改革決策部署為引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥加以推進。堅持統(tǒng)籌兼顧、精心謀劃、科學決策、分步實施，同時大力發(fā)揚啃硬骨頭精神，務(wù)求在破解那些牽一發(fā)而動全身的矛盾癥結(jié)上取得突破。各級領(lǐng)導干部要以破釜沉舟的膽魄、中流擊水的擔當、闖關(guān)奪隘的拼勁、逢山開路的勇氣，堅定不移推進矛盾問題的解決�？傊�，要通過貫徹落實改革決策部署，解決制約我軍打勝仗能力的深層次矛盾問題，實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)的歷史性飛躍，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。（作者：國防大學校長）