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核心提示:中國經(jīng)濟社會的發(fā)展面對著機遇與挑戰(zhàn)、面對國內(nèi)全力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的良好局面,面對國際風云變幻的外交大局,中國的外交取得了舉世矚目的成就,讓世界人民更好得認識中國、理解中國、愿意和中國人民合作,受到國際社會和全世界人民群眾的普遍贊揚和支持。以習近平同志為總書記的黨中央面對國際國內(nèi)兩個大局腳踏實地、努力奮進,取得了波瀾壯闊的巨大成就,世界各國人民欣然看到中國在國際舞臺上發(fā)揮著正義與和平的巨大作用。
作為一個發(fā)展中的全球性大國,中國的外交不僅具有地區(qū)影響力,也具有全球影響力;不僅影響到中國的國際環(huán)境,也影響到中國國內(nèi)的改革和進步。在即將過去的2015年中,中國領(lǐng)導(dǎo)人開展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的外交工作,重點、特點和亮點也十分突出。所謂全方位,指的是中國的外交面向全世界,不局限于一個大洲、一個地區(qū)。從北美到南美,從歐洲到非洲,都可以見到中國領(lǐng)導(dǎo)人的身影;所謂多層次,指的是中國外交既包含了普通外交官員的努力,也有著國家元首和政府首腦的付出;所謂寬領(lǐng)域,指的是中國外交不僅談?wù)、談安全甚至直面領(lǐng)土爭議,更多的還談經(jīng)濟、社會、教育、科技的合作。從年初的開場大戲“中國—拉共體論壇首屆部長級會議”到12月中旬在鄭州的“上海合作組織首腦會議”,2015年的中國外交大事不斷、亮點紛呈。
2015年1月8日,中國-拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議在北京人民大會堂金色大廳隆重開幕。中國國家主席習近平出席開幕式并發(fā)表題為《共同譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章》的重要講話。
縱觀2015年的中國外交,可以發(fā)現(xiàn)一直貫穿著這么幾個重點:
重點之一:鞏固提升伙伴關(guān)系。求同存異,同時與發(fā)達國家和發(fā)展中國家鞏固和提升伙伴關(guān)系,是2015年中國外交的一個重點。盡管中美關(guān)系圍繞著網(wǎng)絡(luò)安全、南海問題等出現(xiàn)了一些爭論,但是習近平主席9月的訪美穩(wěn)定了中美伙伴關(guān)系,他訪問前在接受《華爾街日報》的采訪中系統(tǒng)地闡明了中國對于現(xiàn)存國際秩序的態(tài)度,整個訪問起到了增信釋疑、促進合作的戰(zhàn)略作用。與此同時,中國鞏固和提升與歐洲和非洲國家的伙伴關(guān)系水平!坝敢庾鲋袊谖鞣阶顝娪辛Φ闹С终摺,中國與英國構(gòu)建面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;中國與非洲的關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,習近平主席并且使用了中非是“命運共同體”這樣的措辭。
重點之二:致力搞好大國關(guān)系。在重視周邊外交和發(fā)展中國家外交的同時,2015年的中國外交把大國外交放到了更加突出的位置上。大國是國際政治舞臺上的主要行為者,是國際戰(zhàn)略環(huán)境的主要建構(gòu)者。搞好大國關(guān)系是穩(wěn)定中國和平發(fā)展的國際環(huán)境、拓展中國戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵所在。致力搞好大國關(guān)系的一個方面是精準發(fā)力的“點穴式”外交,例如習近平主席對英國的專訪,另一個方面則是在多邊外交中進行有針對性的大國外交活動,例如習近平主席在出席聯(lián)合國大會和發(fā)展峰會前訪問美國、出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會時訪問南非、出席俄羅斯紀念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典并訪問俄羅斯。通過一系列的大國外交,中國穩(wěn)定了對美關(guān)系,加強了中俄關(guān)系,提升了中英關(guān)系。
重點之三:多邊外交作為抓手。全世界有超過190個主權(quán)國家。作為最重要的全球性大國之一,中國外交的任務(wù)十分繁重。中國外交既需要重點搞好大國關(guān)系,同時也需要與全世界絕大多數(shù)國家展開友好交往、深化互利合作。多邊外交由于其便捷性、包容性就成為一個十分有用的抓手。2015年,習近平主席訪問了14個國家,但實際上卻見到了世界上絕大多數(shù)國家的領(lǐng)導(dǎo)人,并利用這些場合向他們闡述了中國的對外政策。而且,這些多邊外交的一個突出特點是以“中國+地區(qū)”為形式的對話機制,例如中非合作論壇峰會、中國—拉共體部長級會議、中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議等。
重點之四:“一帶一路”作為主題。在2015年的中國外交中,推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施是中國領(lǐng)導(dǎo)人在出訪時最關(guān)注的話題之一。習近平主席之所以訪問巴基斯坦、哈薩克斯坦、越南和新加坡,無疑因為這些國家都是“一帶一路”戰(zhàn)略上的樞紐國家;習近平主席在訪問英國歡迎英國參加“一帶一路”建設(shè),在俄羅斯烏法峰會上推進中俄蒙合作,在APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議和亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上都闡明中國對“一帶一路”建設(shè)的主張。通過這些努力,加深了世界各國對于中國“一帶一路”戰(zhàn)略的了解,推動了“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實施。
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