9月22日至28日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀訪美，并出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會。這是習(xí)主席首次對美國進(jìn)行國事訪問，也是習(xí)主席首次到訪聯(lián)合國總部。這將是一次特殊歷史節(jié)點的特殊訪問，不僅會塑造中長期中美關(guān)系的發(fā)展，還將用“中美新型大國關(guān)系”帶動“新型國際關(guān)系”的構(gòu)建，引領(lǐng)未來十年全球秩序的演變。

　　推動中國“第二輪改革開放”

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了高速穩(wěn)定增長，已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并超越美國成為世界頭號制造業(yè)大國，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，“中國奇跡”令全球驚嘆不已。2008年以來，中國雖成功頂住了全球金融危機(jī)的沖擊，但也暴露了經(jīng)濟(jì)增長模式的諸多問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨。2012年以來，在以習(xí)近平為總書記的黨中央的帶領(lǐng)下，在“一個夢想、兩個百年、三個自信、四個全面、五大布局”的指引下，中國開啟了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全面深化改革的歷史新階段。隨著亞洲投資銀行、亞太自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”等宏大發(fā)展倡議相繼提出和實施，中國的對外開放戰(zhàn)略也全面升級。在外界看來，中國已經(jīng)進(jìn)入了“第二輪改革開放”的新的發(fā)展周期，而此次開放的“總設(shè)計師”便是習(xí)近平主席。根據(jù)歷史的經(jīng)驗看，中國第一輪改革之所以能夠順利推進(jìn)，其“秘訣”在于“改革是與開放同步進(jìn)行的”，一個良好的中美關(guān)系對中國開放戰(zhàn)略的實施具有重要的戰(zhàn)略意義。此次習(xí)近平主席對美國進(jìn)行國事訪問恰好處在中國新一輪改革開放的初期，其歷史作用不言而喻。

　　塑造美國對華政策走向

　　金融危機(jī)以來，打著“變革”旗號上臺的奧巴馬結(jié)束了兩場戰(zhàn)爭，將國家重點轉(zhuǎn)移到推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上來，外交戰(zhàn)略的重心也相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到了“全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎”——亞洲地區(qū)。然而，令人遺憾的是，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略在實施的過程中，重“安全”而輕“經(jīng)濟(jì)”，重“對抗”而輕“合作”，重“拉幫結(jié)派”而輕“經(jīng)濟(jì)協(xié)商”，出現(xiàn)了異化，被外界視為“遏制中國”。不僅離白宮的初衷越來越遠(yuǎn)，還日益成為小國“謀私利”的工具，美國不僅沒能分享多少亞洲紅利，反而在日漸混亂的亞洲中把自己變成了“矛盾的焦點”，給中美關(guān)系也帶來了消極影響。隨著中美實力對比的進(jìn)一步拉近、美國戰(zhàn)略信心的不斷弱化、中美政策沖突的不斷增多、美國對中國外交新姿態(tài)的不適應(yīng)性增強(qiáng)，美國戰(zhàn)略界呼吁調(diào)整對華戰(zhàn)略、要求對華示強(qiáng)的聲音增大，戰(zhàn)略疑慮有主導(dǎo)美對華政策主流民意的趨勢。這種趨勢與正在到來的美國大選周期重合，其后果是“對華政策大辯論”對美國下一任總統(tǒng)對華政策走向的相關(guān)性增強(qiáng)，若不能積極引導(dǎo)，未來的中美或偏離一直以來“攜手共進(jìn)”的基本航向。習(xí)主席此訪不只是一次首腦外交，更是一次“公共外交”之旅。美國民眾對這位自信、和藹、睿智、富有人格魅力的大國領(lǐng)導(dǎo)人的到來充滿期待。習(xí)主席此行不僅會進(jìn)行政策宣示、推動政治經(jīng)濟(jì)合作，與奧巴馬總統(tǒng)牢牢把握住中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的方向，更會廣泛接觸各界人士，為其“答疑解惑”，展示其特有的親和力，把真誠和溫暖送到廣大美國民眾心中，為中美關(guān)系及時注入“正能量”，為中長期中美關(guān)系的穩(wěn)定增添“新動力”。

　　引領(lǐng)國際秩序“有序”發(fā)展

　　金融危機(jī)以來，國際體系正經(jīng)歷一次“東升西降、南生北降”的權(quán)力大遷移，傳統(tǒng)西方大國實力削弱，新興大國群體性崛起，國際權(quán)力架構(gòu)朝著更加平等和均衡的方向演進(jìn)。然而，這一輪權(quán)力變遷的背后，也有諸多暗流涌動。首先是全球化勢頭的削弱和貿(mào)易保護(hù)主義的回潮，一些國家抱怨自己并非國際貿(mào)易的“最大受益者”，希望超越傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)則體系，另起爐灶，升級所謂的“貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)”，意圖將競爭對手排除在新的貿(mào)易體系之外。其次是大國地緣斗爭的回潮和結(jié)盟政治的強(qiáng)化。一些國家仍秉持著冷戰(zhàn)時期的結(jié)盟思維，或通過所謂強(qiáng)化盟友體系以捍衛(wèi)自己在地區(qū)的主導(dǎo)地位，或繞過聯(lián)合國，發(fā)動對其他國家的聯(lián)合制裁以“謀取私利”。再次是一些國家不愿承擔(dān)干涉后的治理責(zé)任，解決地區(qū)失序問題。伊拉克、阿富汗、利比亞、敘利亞戰(zhàn)爭中，大國的干涉并未使地區(qū)走向和平，反而導(dǎo)致了新的“失序國家”及新的安全問題，文明的沖突持續(xù)發(fā)酵，“伊斯蘭國”異軍突起，恐怖主義猖獗，難民問題嚴(yán)重。最后是全球治理新領(lǐng)域、新問題層出不窮，相關(guān)治理機(jī)制缺失。在網(wǎng)絡(luò)空間、太空、極地、公共衛(wèi)生、跨國恐怖主義等領(lǐng)域，大國合作力度較弱，缺乏相應(yīng)的規(guī)范。在多極化時代，塑造國際秩序的不是大國間的對抗，而是合作。目前，中美兩國已經(jīng)在伊核問題的解決、全球氣候變化治理、應(yīng)對埃博拉疫情等方面進(jìn)行了卓有成效的合作，為其他大國積極參與全球治理做出了表率。習(xí)主席此訪的一大亮點是登上聯(lián)合國的講臺，闡述中國的國際秩序觀和全球治理理念，為上述問題的解決提供“中國方案”，貢獻(xiàn)“中國智慧”，展示“中國力量”，相信中國積極推動國家間互聯(lián)互通、“以發(fā)展促和平”、“構(gòu)建人類命運共同體”的理論和實踐將引領(lǐng)未來國際秩序的發(fā)展方向。

　　以“新型大國關(guān)系”推動“新型國際關(guān)系”

　　十八大報告里提出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系�！睆闹锌梢钥吹剑靶滦痛髧P(guān)系”一詞雖源于中美關(guān)系，但其并非狹義地使用于中美關(guān)系。作為政治制度不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有別、文明形態(tài)各異的兩個巨型國家，中美新型大國關(guān)系能夠充分展示大國間的“政治互信、經(jīng)濟(jì)互利、文明互鑒”，對于中國構(gòu)建與其他大國的新型大國關(guān)系具有示范性和引領(lǐng)性的作用。新型大國關(guān)系并不是一個政策口號，它反映了經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會信息化、文化多元化時代大國關(guān)系發(fā)展的歷史潮流，是中國處理大國關(guān)系的新理念，體現(xiàn)了超越零和、超越對抗，合作共贏、走向命運共同體的基本價值觀念。習(xí)主席將首次對美國的國事訪問和在聯(lián)合國的“首秀”放在一起并非偶然，“兩場大戲”相輔相成，對美國事訪問是中國與美國構(gòu)建新型大國關(guān)系具體實踐；而中國在聯(lián)合國所積極推動的是構(gòu)建和平發(fā)展、互利共贏、走向“命運共同體”的“新型國際關(guān)系”理念。中美關(guān)系是新型國際關(guān)系的“試點”，中美新型大國關(guān)系也將開啟國際關(guān)系史上的“風(fēng)氣之先”，引領(lǐng)著國際關(guān)系理論朝著超越現(xiàn)實主義和“大國政治悲劇”的方向發(fā)展。（作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所）