1975年5月6日，中國同歐洲經(jīng)濟共同體（歐盟前身）正式建立外交關(guān)系。經(jīng)過40載耕耘，中歐關(guān)系已經(jīng)成為當今世界最重要、最穩(wěn)定、最富建設(shè)性、最具影響力的伙伴關(guān)系之一。中歐關(guān)系的發(fā)展體現(xiàn)的是兩大古老文明的友好交流，是最大的發(fā)展中國家與最大的發(fā)達國家聯(lián)合體的互利合作。在以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的新時代，中歐進一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不僅有利于更好地促進雙方各自發(fā)展，也將為亞歐大陸的共同繁榮與世界的和平與發(fā)展作出更大的貢獻。

　　一

　　中國和歐洲地處亞歐大陸兩端，被學者稱為“遙遠的鄰居”。歐洲一體化啟動之時正值冷戰(zhàn)初期，在兩極格局制約下，當時中歐雙方不免在戰(zhàn)略上和政治上涇渭分明。然而從上世紀70年代初起，隨著國際格局演變以及歐洲一體化推進，中歐對彼此的認識和戰(zhàn)略定位也逐漸出現(xiàn)調(diào)整。

　　1975年5月4日，歐共體委員會副主席索姆斯爵士訪華。當時重病中的周恩來總理會見了索姆斯，在中歐關(guān)系史上書寫了重要一頁。歐共體方面對此次會晤十分珍視，在此后一份官方出版物中表示，會晤播下了“雙方關(guān)系的種子”。同月6日，中歐雙方就建交問題達成協(xié)議，從此踏上了從對手到伙伴、從疏遠到交融的發(fā)展道路。

　　重溫這段歷史，我們更加清晰地看到，中歐關(guān)系的建立和發(fā)展是雙方共同的戰(zhàn)略選擇。40年來，中國始終支持歐洲一體化道路，堅持從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待中歐關(guān)系，堅信中歐關(guān)系的發(fā)展符合雙方共同利益。2003年和2014年，中國政府兩次發(fā)表對歐盟政策文件，都發(fā)出了中國重視歐盟地位和作用的積極信息，強調(diào)加強和不斷發(fā)展中歐關(guān)系是中國外交政策重點方向之一。

　　歐方同樣認識到發(fā)展對華關(guān)系的重要意義，堅持一個中國政策，尊重中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，支持中國和平發(fā)展。索姆斯爵士在中歐建交之初就表示，“中國和共同體在日益相互依賴的世界里實現(xiàn)更大的獨立性方面有著共同利益”。1995年歐盟委員會發(fā)布題為“歐中關(guān)系長期政策”的第一份對華政策文件，將對華關(guān)系定位為“歐盟對外關(guān)系的一塊基石”，并將對華“接觸”政策確立為歐盟的“長期目標”。2003年，在中國發(fā)表首份對歐盟政策文件的同一天，歐盟發(fā)表第五份對華政策文件，提出愿與中國在“戰(zhàn)略伙伴”框架內(nèi)開展合作。2006年，歐盟再次發(fā)表對華政策文件，確認必須繼續(xù)與中國接觸并發(fā)展伙伴關(guān)系，同時也期待實力日益上升的中國承擔更大國際責任，希望從中國發(fā)展中得到更多利益。

　　二

　　基于中歐雙方從戰(zhàn)略上重視發(fā)展彼此關(guān)系，40年來，中歐合作全面提速和擴容，實現(xiàn)了從無到有、從小到大、由量及質(zhì)、由淺入深的跨越式發(fā)展。

　　政治方面，中歐關(guān)系歷經(jīng)建設(shè)性伙伴關(guān)系、全面伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系三個階段。雙方高層交往密切，形成了以中國歐盟領(lǐng)導人會晤機制為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以高級別戰(zhàn)略對話、經(jīng)貿(mào)高層對話、高級別人文交流對話機制為主要支柱，以60多個不同領(lǐng)域交流磋商機制為基本平臺的全方位、多層次對話格局，政治和戰(zhàn)略互信得到加強。雙方就重大全球和國際問題以及亞洲、中亞、非洲、中東等地區(qū)問題保持著密切溝通和協(xié)調(diào)，相互理解和支持不斷增多，發(fā)表了關(guān)于能源安全、氣候變化、防擴散和軍控等主題的多項聯(lián)合聲明，在維和、反海盜、人員撤離等行動中的合作也卓有成效。

　　由于歷史文化傳統(tǒng)、政治制度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，中歐在人權(quán)等一些問題上存在不同看法甚至分歧，歐盟還采取過在聯(lián)合國提出或聯(lián)署反華提案的挑釁性和對抗性做法。但經(jīng)過多年發(fā)展，雙方形成了相互尊重、平等相待、共同維護好中歐關(guān)系大局的共識，基本找到了通過對話協(xié)商妥善處理分歧的有效途徑。

　　經(jīng)濟方面，中歐優(yōu)勢互補，合作共贏。近10多年來，歐盟一直是中國最大的貿(mào)易伙伴和進口來源地，中國則保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴地位，同時也是歐盟第一大進口來源地和第三大出口市場。2014年中歐貿(mào)易額首次突破6000億美元大關(guān)，同比增長近10%，是建交時的250倍。這一成績在中國對外貿(mào)易增幅回落、歐盟對外貿(mào)易萎縮的背景下顯得格外突出。雙方通過對話磋商處理重點經(jīng)貿(mào)問題，妥善解決了光伏、無線通訊設(shè)備等貿(mào)易糾紛，為世界處理類似摩擦樹立了榜樣。

　　中歐投資和金融合作取得突破性進展。歐盟對華投資項目數(shù)量多、總體技術(shù)含量高，呈現(xiàn)從單一項目投資向產(chǎn)業(yè)鏈整體投資發(fā)展的特點。截至2014年底，歐盟對華累計實際投資額966.3億美元，是中國第四大實際投資來源地。中國對歐投資出現(xiàn)井噴式增長，2014年對歐非金融類直接投資98.5億美元，首次超過當年歐盟對華投資額，增幅達172.1%.吉利集團收購瑞典沃爾沃汽車公司、中投公司入股英國泰晤士水務(wù)公司、三一重工收購德國普茨邁斯特、中化集團收購意大利倍耐力輪胎等都是中國企業(yè)海外并購的成功案例。歐元與人民幣實現(xiàn)了直接交易。2014年中國在全球設(shè)立8個人民幣清算中心，有4家落戶歐洲。英、法、德、意等15個歐洲國家申請成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國。

　　為共同促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，中歐在科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化等新興領(lǐng)域的合作潛力正不斷被激發(fā)。雙方建立了中歐創(chuàng)新合作對話，就科研、技術(shù)、資金、人才等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作提出行動計劃�！吨袣W城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》指出，中歐共同利益和各自長期經(jīng)濟戰(zhàn)略的共同點為彼此應(yīng)對城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)、推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，提供了歷史機遇，雙方將在城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策、城市生態(tài)環(huán)境保護與治理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等十余個領(lǐng)域發(fā)展伙伴關(guān)系。

　　人文方面，中歐教育、文化等領(lǐng)域的交流合作呈現(xiàn)機制化、多層次、全方位發(fā)展態(tài)勢。雙方先后發(fā)表了3份關(guān)于加強文化合作的聯(lián)合聲明，共同舉辦了“歐羅巴利亞中國藝術(shù)節(jié)”、“中歐文化對話年”等高水平大型文化交流活動。中國在歐洲的5個文化中心和多個歐洲國家在華的官方文化機構(gòu)已成為中歐文化交流的重要平臺。截至2014年底，在歐盟的中國留學人員超過28萬人，在華留學的歐盟學生學者超過4.5萬人。中國在歐盟設(shè)立了122所孔子學院、203個孔子課堂，學員共計62萬人，活動參與人次超過700萬。歐盟24種官方語言已經(jīng)全部走進中國高校。中國和歐盟國家共締結(jié)了560對友好省市關(guān)系�，F(xiàn)在平均每天約有1.6萬人、70多個航班穿梭于中歐兩地之間。人文交往的蓬勃發(fā)展拉近了中歐人民之間的距離，增進了相互了解和友誼，為中歐關(guān)系奠定了良好的民意基礎(chǔ)。

　　2013年第十六次中國歐盟領(lǐng)導人會晤期間，中歐雙方發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，為下階段中歐關(guān)系發(fā)展繪制了路線圖。2014年春天，習近平主席到訪比利時布魯塞爾，實現(xiàn)了中國國家主席對歐盟總部的首次訪問。雙方就打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系達成重要共識，進一步豐富了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，為雙方關(guān)系今后發(fā)展指明了方向，在中歐關(guān)系史上樹立了新的里程碑，標志著中歐關(guān)系進入新的發(fā)展階段。

　　三

　　作為世界兩大力量、兩大市場、兩大文明，中國和歐盟日益走近、雙方關(guān)系不斷提升，絕非歷史的偶然。

　　首先，中歐關(guān)系的發(fā)展是世界多極化的必然結(jié)果，也將促進世界的和平與穩(wěn)定。當前，國際形勢復雜多變，國際格局深刻調(diào)整，全球性挑戰(zhàn)和熱點問題交織并發(fā)。中歐相互依存空前緊密，戰(zhàn)略借重更加突出。雙方?jīng)]有地緣矛盾和根本利害沖突，互不構(gòu)成戰(zhàn)略威脅，都倡導多邊主義，致力于維護戰(zhàn)后國際秩序，倡導通過對話協(xié)商等政治手段化解矛盾沖突。作為和平伙伴，中歐要帶頭走和平發(fā)展道路，倡導以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，共同應(yīng)對氣候變化、恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題，做維護世界和平、促進地區(qū)穩(wěn)定的堅定力量。

　　第二，中歐合作順應(yīng)經(jīng)濟全球化的時代潮流，也將促進自身、地區(qū)和全球的發(fā)展。當前全球經(jīng)濟艱難復蘇，中歐經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，雙方加強合作的需求和愿望更加迫切。中國正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，歐盟正在著力挖掘新的經(jīng)濟增長點。作為增長伙伴，中歐要踩準經(jīng)濟全球化的發(fā)展節(jié)奏，對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，樂于美美與共，同享發(fā)展機遇。中國提出的“一帶一路”構(gòu)想貫穿亞歐大陸，向西進入歐洲經(jīng)濟圈，為中歐合作提供了新的平臺和機遇。中歐共同經(jīng)營好亞歐大市場，共同建設(shè)好亞歐大通道，將為中歐各自發(fā)展增添新助力，也將為亞歐大陸繁榮和世界經(jīng)濟復蘇注入新活力。

　　第三，中歐合作符合自身改革的內(nèi)在需要，也將推動國際體系的改革進程。中國正在全面深化改革，歐盟也在自我變革和調(diào)整，這是雙方在新的歷史時期作出的戰(zhàn)略選擇。作為改革伙伴，中歐要加深對彼此發(fā)展道路的理解和支持，分享經(jīng)驗，共同提高治理水平。同時，雙方也應(yīng)共同推進全球治理體系朝著更加公正、合理的方向發(fā)展，為聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程作出應(yīng)有的貢獻。

　　第四，中歐合作符合不同文明相和相容的歷史經(jīng)驗，將有利于維護和促進世界文化的多樣性。中歐40年來的友好交往充分證明，“文明沖突”并非必然，不同民族之間完全有可能依靠“性相近”的本質(zhì)，彌合“習相遠”的差異，實現(xiàn)和而不同、互鑒互榮。作為文明伙伴，中歐要相互包容，平等對話，妥處分歧，做不同文明和諧共處的典范。

　　今天的中歐關(guān)系牢固、穩(wěn)定、深入，已經(jīng)長成一棵參天大樹。40年積淀，人方不惑。展望下一個40年，中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系的發(fā)展道路將會越走越寬。中歐關(guān)系這棵大樹必將更加枝繁葉茂，結(jié)出更加豐碩的果實，為雙方人民造福，為世界和平、發(fā)展與繁榮助力。（作者：外交部副部長）