中國(guó)人民解放軍三軍儀仗隊(duì)。新華社發(fā)

    5月26日，《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書(shū)發(fā)布。作為公開(kāi)闡釋國(guó)防政策和國(guó)防行為的政府文告，白皮書(shū)具有鮮明的特點(diǎn)。這部國(guó)防白皮書(shū)側(cè)重介紹中國(guó)的軍事戰(zhàn)略走向，具有很強(qiáng)的前瞻性，可以看到今后中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的脈絡(luò)和走向。

    近年來(lái)我國(guó)發(fā)布國(guó)防白皮書(shū)的內(nèi)容和側(cè)重歷經(jīng)了怎樣的變遷？此次發(fā)布的白皮書(shū)重點(diǎn)提到的海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、核等領(lǐng)域，一直以來(lái)它們?cè)谖臆娏α矿w系中是如何體現(xiàn)的？白皮書(shū)將“積極拓展軍事安全合作空間”定義為積極防御軍事戰(zhàn)略方針需堅(jiān)持的原則之一，這蘊(yùn)含了怎樣的軍事外交思想？此外，白皮書(shū)還首次提出“提供更多公共安全產(chǎn)品”的概念，在當(dāng)前我軍對(duì)外軍事交流正全方位發(fā)展之際，這一概念體現(xiàn)在哪些方面？

    見(jiàn)證國(guó)防政策透明化

    1998年以來(lái)，我國(guó)政府每?jī)赡陮?duì)外發(fā)布一次國(guó)防白皮書(shū)，今年的白皮書(shū)已經(jīng)是第九部了。這九部白皮書(shū)是中國(guó)國(guó)防政策透明度不斷提高的見(jiàn)證。其中，2002年，特別介紹了陸�？哲姾偷诙诒筷�(duì)的情況，公布了航空兵團(tuán)編制飛機(jī)的數(shù)量和飛機(jī)與飛行員機(jī)組的比例；2006年，首次公布中國(guó)的核戰(zhàn)略；2008年，首次公開(kāi)改革開(kāi)放30年來(lái)國(guó)防經(jīng)費(fèi)變化的基本數(shù)據(jù)、公安邊防部隊(duì)數(shù)量、基干民兵規(guī)模；2013年，首次公開(kāi)中國(guó)陸軍18個(gè)集團(tuán)軍的番號(hào)和陸軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)總?cè)藬?shù)。

    今年的白皮書(shū)更側(cè)重介紹當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)的軍事戰(zhàn)略走向，具有很強(qiáng)的前瞻性。全文約9000字，以中、英、法、俄、德、西、阿、日8種文字發(fā)表，正文由前言和國(guó)家安全形勢(shì)、軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)、積極防御戰(zhàn)略方針、軍事力量建設(shè)發(fā)展、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、軍事安全合作等六部分組成。

    “近年來(lái)，我軍大力加強(qiáng)對(duì)外宣傳，在體制機(jī)制、方法手段等方面采取了許多創(chuàng)新舉措，軍事新聞發(fā)布向世界發(fā)出中國(guó)軍隊(duì)最強(qiáng)音。通過(guò)軍事外宣能世界講清楚我軍的性質(zhì)、宗旨、本色和作風(fēng)，特別是講清楚我防御性國(guó)防政策與維護(hù)世界和平的理念�！眹�(guó)防大學(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部教授李大光告訴南方日?qǐng)?bào)記者。

    四大領(lǐng)域齊發(fā)展

    白皮書(shū)明確指出：當(dāng)今世界正面臨前所未有之大變局，當(dāng)代中國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。中國(guó)發(fā)展仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，外部環(huán)境總體有利，但仍然面臨多元復(fù)雜的安全威脅，遇到的外部阻力和挑戰(zhàn)逐步增多。白皮書(shū)闡述了海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間和核等四個(gè)重大安全領(lǐng)域的力量發(fā)展，提出海洋關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展，必須突破重陸輕海的傳統(tǒng)思維，高度重視經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)。

    “海洋通道關(guān)系到中國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期。從2010年開(kāi)始，海洋的安全問(wèn)題可以說(shuō)越來(lái)越凸顯。美國(guó)多手段推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略，東北亞安全形勢(shì)復(fù)雜多變，釣魚(yú)島爭(zhēng)端沒(méi)有平息，東南亞海洋安全掀起新波瀾，對(duì)于這些具體問(wèn)題我們要拿出切實(shí)可行的辦法，以維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益、海洋利益和國(guó)家安全�！崩畲蠊庹J(rèn)為。

    白皮書(shū)既關(guān)注到應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅，也關(guān)注到應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅。特別是近年來(lái)，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間方面，始終是受黑客攻擊最嚴(yán)重的一個(gè)受害國(guó)，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上面臨著非常復(fù)雜、嚴(yán)峻的威脅。

    此外，核力量是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的戰(zhàn)略基石。一直以來(lái)，中國(guó)不與任何國(guó)家進(jìn)行核軍備競(jìng)賽，核力量始終維持在國(guó)家安全需要的最低水平。中國(guó)的核政策一直是明確和不變的，承諾不首先使用核武器，不對(duì)無(wú)核武國(guó)家和無(wú)核區(qū)使用或威脅使用核武器。保持最小限度的有限核威懾，這是中國(guó)核武器戰(zhàn)略的國(guó)策。

    開(kāi)展全方位軍事合作

    白皮書(shū)將“積極拓展軍事安全合作空間”定義為實(shí)行新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針需堅(jiān)持的原則之一，還專設(shè)“軍事安全合作”一章。這包括全方位發(fā)展對(duì)外軍事關(guān)系，推進(jìn)務(wù)實(shí)性軍事合作，履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。

    多邊是中國(guó)外交的重要舞臺(tái)，已成為軍事外交戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容。我國(guó)一直在多層面不斷深化務(wù)實(shí)軍事合作，我軍廣泛參與多邊機(jī)制，著力與有關(guān)各方加強(qiáng)對(duì)話、交流與合作，積極應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，維護(hù)共同安全。

    李大光表示，我國(guó)一直在主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放度，提高國(guó)防透明度，不斷深化與其他國(guó)家的務(wù)實(shí)軍事合作。近年來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人及軍隊(duì)專家學(xué)者越來(lái)越多地登上香格里拉對(duì)話會(huì)、亞太合作理事會(huì)、雅加達(dá)國(guó)際防務(wù)對(duì)話會(huì)等國(guó)際講臺(tái)，宣示防御性國(guó)防政策，宣介構(gòu)建和諧亞太理念，回應(yīng)外界對(duì)中國(guó)軍力發(fā)展的關(guān)切。

    “當(dāng)前我國(guó)已同俄羅斯等國(guó)建立和完善了軍技合作機(jī)制，積極引進(jìn)部分先進(jìn)技術(shù)裝備。聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)既深化了我與有關(guān)國(guó)家軍隊(duì)的互信合作，也為提高我軍實(shí)戰(zhàn)化水平發(fā)揮了重要作用。我軍對(duì)外交往的逐步擴(kuò)展，中外聯(lián)合軍演不斷增加，合作國(guó)家不斷增多，地域分布不斷擴(kuò)展，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。”李大光說(shuō)。

    公共安全產(chǎn)品符合各方利益

    隨著國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)軍隊(duì)將加大參與國(guó)際維和、國(guó)際人道主義救援等行動(dòng)的力度，在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品。這是白皮書(shū)首次提出“提供更多公共安全產(chǎn)品”這一概念。近年來(lái)，從向南蘇丹派出維和步兵營(yíng)到向西非派出醫(yī)療隊(duì)抗擊埃博拉、從對(duì)馬航失聯(lián)客機(jī)展開(kāi)立體大搜救到撤離被困也門的中外人員，中國(guó)軍隊(duì)承擔(dān)越來(lái)越多國(guó)際責(zé)任的事實(shí)有目共睹。

    原國(guó)防部外事辦公室主任錢利華少將表示，國(guó)際社會(huì)認(rèn)為中國(guó)是個(gè)大國(guó)，希望中國(guó)軍隊(duì)提供更好的公共安全產(chǎn)品。作為一個(gè)崛起中的大國(guó)，中國(guó)有責(zé)任也有義務(wù)向有關(guān)地區(qū)有關(guān)國(guó)家提供公共安全產(chǎn)品，以維護(hù)共同安全，這符合中國(guó)的利益，也符合國(guó)際社會(huì)和接受國(guó)的利益。

    伴隨著中國(guó)利益的全球化，如何維護(hù)日益擴(kuò)大的全球利益成為一個(gè)重要議題。隨著向遠(yuǎn)海能力的拓展，給我國(guó)和其他國(guó)家在海洋領(lǐng)域的國(guó)際安全進(jìn)行合作提供了一種可能和基礎(chǔ)。

    今年的國(guó)防白皮書(shū)首次提出“海外利益攸關(guān)區(qū)”概念。隨著中國(guó)的國(guó)家利益拓展，我們海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全、海外機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)安全問(wèn)題日益凸顯。白皮書(shū)指出，維護(hù)國(guó)家海外利益安全已經(jīng)成為中國(guó)軍事戰(zhàn)略的一個(gè)重要任務(wù)。

    解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部王晉大校表示，中國(guó)確立了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要建設(shè)一支能夠有效維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的強(qiáng)大海軍；從世界新軍事革命發(fā)展來(lái)看，武器裝備遠(yuǎn)程精確化趨勢(shì)明顯，海戰(zhàn)場(chǎng)的范圍不斷擴(kuò)大，僅僅立足近海防御已不能有效維護(hù)國(guó)家海上安全；從現(xiàn)實(shí)安全挑戰(zhàn)看，當(dāng)前中國(guó)面臨著復(fù)雜的海上安全威脅與挑戰(zhàn)，需要海軍具備有效維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)國(guó)家海外安全利益等完成多樣化軍事任務(wù)的能力。