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按照“四個全面”戰(zhàn)略布局加快推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)
中國人民解放軍總政治部
//8858151.com2015-05-04來源:求是
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  只有緊緊跟上黨的理論創(chuàng)新步伐,堅持用“四個全面”武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,才能更加自覺地在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局下思考和行動,確保軍隊建設(shè)始終沿著黨指引的方向前進(jìn)。

  貫徹落實“四個全面”,才能廓清治國理政全貌,拎起國防和軍隊建設(shè)總綱;才能依據(jù)黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo),規(guī)劃強軍事業(yè)的目標(biāo)圖路線圖;才能運用蘊含的立場觀點方法,破解強軍實踐面臨的矛盾問題,推動實現(xiàn)強軍目標(biāo)不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展。

  “四個全面”順應(yīng)時代發(fā)展大勢,回應(yīng)人民群眾關(guān)切,匯聚同心共筑中國夢強軍夢的磅礴力量,形成了強大的精神磁場。“四個全面”一經(jīng)提出,迅即贏得全軍上下強烈的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同,廣大官兵投身強軍實踐熱情空前高漲,獻(xiàn)身強軍事業(yè)行動更加自覺。

  “四個全面”明確了黨和國家的發(fā)展方向、中心任務(wù)和戰(zhàn)略部署,是當(dāng)前和今后一個時期的工作大局。國防和軍隊建設(shè)必須服從服務(wù)于這個大局,積極適應(yīng)融入這個大局,把握基點、找準(zhǔn)位置,履行使命、發(fā)揮作用。

  習(xí)近平主席在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上鮮明指出,要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,加快推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)。這一重要指示,為新形勢下推進(jìn)強軍事業(yè)、建設(shè)強大軍隊指明了方向,提供了理論引領(lǐng)和實踐指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要指示要求,堅持以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)和引領(lǐng),打開新視野,立起新標(biāo)準(zhǔn),奮力在新征程上開創(chuàng)強軍興軍新局面。

  一、充分認(rèn)清“四個全面”對國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)作用

  堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)軍事實踐,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊建設(shè)的根本經(jīng)驗!八膫全面”是習(xí)主席著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局,豐富和發(fā)展了黨的創(chuàng)新理論寶庫,對推進(jìn)強軍興軍事業(yè)具有綱領(lǐng)性指導(dǎo)意義。

  貫徹落實“四個全面”,是用黨的意志主張貫注部隊的根本要求。我軍作為執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán),歷來注重用黨的理論創(chuàng)新成果武裝官兵。黨的十八大以來,習(xí)主席從鮮明提出中國夢、“兩個一百年”目標(biāo),到堅持群眾路線、全面深化改革、全面依法治國,新理念新方略接續(xù)展開,逐步形成“四個全面”戰(zhàn)略布局!八膫全面”對治黨治國治軍實踐作出新概括,對面臨的突出矛盾問題作出新回應(yīng),對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律作出新揭示。貫徹落實“四個全面”,是由人民軍隊的性質(zhì)宗旨決定的。只有緊緊跟上黨的理論創(chuàng)新步伐,堅持用“四個全面”武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,才能更加自覺地在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局下思考和行動,確保軍隊建設(shè)始終沿著黨指引的方向前進(jìn)。

  貫徹落實“四個全面”,是加快推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前,我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,為實現(xiàn)中國夢強軍夢勠力奮斗。前進(jìn)道路上,我軍建設(shè)面臨許多矛盾困難和挑戰(zhàn),特別是現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大,與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大,我軍打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠,各級干部指揮現(xiàn)代戰(zhàn)爭能力不夠;部隊建設(shè)中面臨一些深層次矛盾問題,如組織體制不科學(xué)、政策制度不完善、新型軍事人才缺乏、自主創(chuàng)新能力不強等!八膫全面”既是新形勢下國防和軍隊建設(shè)的強大思想武器,又是加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。貫徹落實“四個全面”,才能廓清治國理政全貌,拎起國防和軍隊建設(shè)總綱;才能依據(jù)黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo),規(guī)劃強軍事業(yè)的目標(biāo)圖路線圖;才能運用蘊含的立場觀點方法,破解強軍實踐面臨的矛盾問題,推動實現(xiàn)強軍目標(biāo)不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展。

  貫徹落實“四個全面”,是凝聚強軍興軍意志和力量的精神支撐。新的方略凝聚新的共識,新的任務(wù)催生新的動力。“四個全面”以宏闊高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野、銳意進(jìn)取的使命擔(dān)當(dāng),謀小康之業(yè)、揚改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基,發(fā)出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的任務(wù)書和動員令,奏響向強軍目標(biāo)奮進(jìn)的催征號角,為我們提供了強大精神力量!八膫全面”堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、增創(chuàng)中國優(yōu)勢,指引黨和國家以更加開放的姿態(tài)、堅定的步伐,在新征程上披荊斬棘、大步前行,進(jìn)一步激發(fā)了精神動力!八膫全面”順應(yīng)時代發(fā)展大勢,回應(yīng)人民群眾關(guān)切,匯聚同心共筑中國夢強軍夢的磅礴力量,形成了強大的精神磁場!八膫全面”一經(jīng)提出,迅即贏得全軍上下強烈的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同,廣大官兵投身強軍實踐熱情空前高漲,獻(xiàn)身強軍事業(yè)行動更加自覺。

  二、準(zhǔn)確把握“四個全面”賦予國防和軍隊建設(shè)新的更高要求

  “四個全面”思想深刻、意蘊深遠(yuǎn),相輔相成、相得益彰。每一個“全面”都有豐富科學(xué)內(nèi)涵和重大戰(zhàn)略意義,都對國防和軍隊建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)和全新要求。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全面準(zhǔn)確把握。

  自覺在“四個全面”下謀劃和推進(jìn)軍隊建設(shè)。“四個全面”明確了黨和國家的發(fā)展方向、中心任務(wù)和戰(zhàn)略部署,是當(dāng)前和今后一個時期的工作大局。國防和軍隊建設(shè)必須服從服務(wù)于這個大局,積極適應(yīng)融入這個大局,把握基點、找準(zhǔn)位置,履行使命、發(fā)揮作用。實現(xiàn)強軍目標(biāo),要放在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢大目標(biāo)下來推進(jìn),使強軍戰(zhàn)略與強國戰(zhàn)略相統(tǒng)一;軍隊改革要納入國家全面深化改革的總盤子,與國家改革進(jìn)程相一致,與其他領(lǐng)域改革相銜接;依法治軍從嚴(yán)治軍要融入依法治國總體布局,一體建設(shè),協(xié)同推進(jìn);軍隊黨的建設(shè)要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢,標(biāo)準(zhǔn)更高,要求更嚴(yán),努力走在前列。要以強軍目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng),把改革和法治作為“車之兩輪”、“鳥之雙翼”助推強軍興軍,重塑軍隊組織形態(tài)、管理形態(tài),按照古田政治工作會議精神加強軍隊黨的建設(shè)和思想政治建設(shè),重整行裝再出發(fā),在新的起點上不斷把強軍事業(yè)推向前進(jìn)。

  掌握“四個全面”蘊含的科學(xué)方法!八膫全面”蘊含著科學(xué)的思想方法和工作方法。按照“四個全面”推進(jìn)國防和軍隊建設(shè),必須著力掌握其精髓要義,不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。要運用系統(tǒng)思維謀篇布局,科學(xué)統(tǒng)籌鑄軍魂、謀打仗、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備,使軍事、政治、后勤、裝備建設(shè)相互配合、相互促進(jìn)、共同進(jìn)步。要堅持問題導(dǎo)向破解難題,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),樹立底線思維,糾治各種沉疴流弊,解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題。要抓住“牛鼻子”重點突破,把握實現(xiàn)強軍目標(biāo)這個核心,深化改革這個動力,依法治軍從嚴(yán)治軍這個保障,全面從嚴(yán)治黨這個關(guān)鍵,推動“四個全面”在部隊實踐中落地生根。要注重創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)發(fā)展,加快推動軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新、政治工作固本開新、組織形態(tài)調(diào)整優(yōu)化、治軍方式根本轉(zhuǎn)變等,使軍隊現(xiàn)代化建設(shè)盡早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道。

  為落實“四個全面”提供力量保證。這是我軍的使命所系、職責(zé)所在。當(dāng)前,我國正處在由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段,面臨的安全和發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。一方面,一些西方國家千方百計對我國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵,加緊實施“顏色革命”,周邊領(lǐng)土主權(quán)和海上安全威脅日益突出。另一方面,改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),各種社會矛盾問題疊加傳導(dǎo),“東突”、“藏獨”等分裂勢力策劃實施的暴力恐怖活動多發(fā)頻發(fā),影響社會穩(wěn)定的因素明顯增多。特別是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn),國際市場、海外能源資源和戰(zhàn)略通道安全以及海外公民、法人的安全問題日益凸顯。這些都對實現(xiàn)“四個全面”帶來嚴(yán)峻風(fēng)險和挑戰(zhàn),我軍必須堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,堅決維護(hù)國家政治安全、政權(quán)安全,堅決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,切實為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供力量保證,營造有利環(huán)境。我軍歷來是國家建設(shè)發(fā)展的重要力量,要以走在前列的意識和標(biāo)準(zhǔn),積極參加和支援地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),勇于承擔(dān)搶險救災(zāi)等各項急難險重任務(wù),深入開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié),努力為實現(xiàn)“四個全面”作出更大貢獻(xiàn)。

  三、在“四個全面”引領(lǐng)下開創(chuàng)強軍興軍新局面

  強國方略已經(jīng)明確,強軍藍(lán)圖正在展開。我們要把“四個全面”作為戰(zhàn)略總綱牢固確立起來,作為科學(xué)指南在部隊各項建設(shè)和工作中落下去,以堅定的政治自覺、深沉的使命憂患、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作舉措,推動強軍興軍事業(yè)邁上新臺階。

  堅持用“四個全面”統(tǒng)一思想行動。學(xué)習(xí)貫徹“四個全面”,是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。要搞好學(xué)習(xí)教育,把“四個全面”作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神的重要內(nèi)容突出出來,納入黨委中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)、部隊思想政治教育和院校教育教學(xué),幫助官兵深刻理解“四個全面”的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求。要加強輿論宣傳,迅速興起新一輪宣傳熱潮。要深化研究闡釋,理論工作者積極撰寫理論文章,搞好宣講輔導(dǎo),提供理論服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化政治責(zé)任,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭落實,為部隊做好樣子。

  圍繞強軍目標(biāo)全面加強軍隊建設(shè)。實現(xiàn)強軍目標(biāo)、建設(shè)強大軍隊,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求,是落實“四個全面”的題中應(yīng)有之義。要以強軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)國防和軍隊建設(shè),鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂,扭住能打勝仗這個強軍之要,夯實依法治軍從嚴(yán)治軍這個強軍之基,努力建設(shè)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的強國軍隊。要堅定不移深化國防和軍隊改革,深入推進(jìn)軍事理論、武器裝備、軍事訓(xùn)練和保障方式創(chuàng)新,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面的改革,實現(xiàn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍,貫徹“五個堅持”的基本原則,強化官兵法治信仰和法治思維,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系,推動治軍方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。要全面加強軍隊黨的建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一系列根本制度,堅決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供堅強思想保證和組織保證。要實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步豐富融合形式,拓展融合范圍,提升融合層次,加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

  聚焦正在做的事情做好各項工作。今年是古田政治工作會議精神全面貫徹年,是深化國防和軍隊改革實質(zhì)啟動年,是“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃籌劃年。我們要按照整頓、備戰(zhàn)、改革、規(guī)劃的總體思路,以正在做的工作為中心,科學(xué)部署,扎實推進(jìn),立行立改,務(wù)見成效。要正本清源抓整頓,深入貫徹落實古田政治工作會議精神,精心組織“學(xué)習(xí)踐行強軍目標(biāo)、做新一代革命軍人”主題教育活動,扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育,強力推進(jìn)干部、財務(wù)、住房等問題清理整治,認(rèn)真落實作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,加大反腐敗工作力度,徹底肅清徐才厚案件影響,清除問題積弊。要真打?qū)嵕氉鋺?zhàn),堅持問題導(dǎo)向、任務(wù)牽引,統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備,深化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論,加強戰(zhàn)斗精神培育,持續(xù)抓好實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練,提高打贏信息化局部戰(zhàn)爭能力。要積極穩(wěn)妥抓改革,堅持用軍委改革部署統(tǒng)一思想,搞好重大改革及實施方案研究論證,協(xié)調(diào)推進(jìn)政策制度調(diào)整改革,緊跟深化改革進(jìn)程做好思想政治工作,確保改革任務(wù)順利推進(jìn)。要承前啟后抓規(guī)劃,著眼與“四個全面”有機銜接、同步協(xié)調(diào)、深度融入,科學(xué)安排“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)路徑和資源配置,搞好軍事斗爭準(zhǔn)備籌劃,提高國防和軍隊建設(shè)質(zhì)量效益。

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