貫徹落實(shí)《中央軍委關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，健全依法運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，完善黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的制度規(guī)定，對于實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”、有效提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，具有重要意義。

　　黨委依法決策

　　黨委決策是黨委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要方式。《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)工作條例》明確要求，必須堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。依法決策，要求決策必須于法有據(jù)，嚴(yán)格做到議題合法、程序合法、決議合法，以依法決策保證科學(xué)決策、民主決策。

　　一是健全黨委議事決策程序�！稕Q定》提出，“推動(dòng)建立黨委決策法律咨詢保障制度，探索實(shí)行黨委決策重大事項(xiàng)事先進(jìn)行合法性審查”。黨委議事和決策必須貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，切實(shí)提高貫徹落實(shí)民主集中制的質(zhì)量。涉及重大事項(xiàng)決策，必須在深入研究論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)和重大決策征求意見制度，重視發(fā)揮軍事法律顧問的職能作用。二是加大黨委決策監(jiān)督力度。努力完善選拔任用工作監(jiān)督和公開制度，嚴(yán)格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序選人用人，著力從根本上扭轉(zhuǎn)選人用人不正之風(fēng)。加強(qiáng)對黨委重大經(jīng)費(fèi)使用的決策評(píng)價(jià)和全程監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)開支主要用到服務(wù)保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和戰(zhàn)斗力生成提高以及部隊(duì)建設(shè)急需上。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，團(tuán)級(jí)以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向上級(jí)黨委報(bào)告依法管財(cái)情況。三是加強(qiáng)黨委決策責(zé)任追究。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，要按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。要建立“一案雙查”制度，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)

　　機(jī)關(guān)是黨委的辦事機(jī)構(gòu)，是首長的智囊。機(jī)關(guān)作用發(fā)揮如何，影響著黨委首長的領(lǐng)導(dǎo)決策水平，關(guān)系著部隊(duì)建設(shè)水平。各級(jí)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵循法定職權(quán)，依法履職盡責(zé)，正確行使權(quán)力，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為問題。

　　一是嚴(yán)格履行法定職權(quán)。進(jìn)一步厘清各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、部門的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置各級(jí)權(quán)力，明確職權(quán)邊界，規(guī)定崗位職責(zé)；建立健全軍隊(duì)組織類法規(guī)制度，把抓好法規(guī)制度貫徹執(zhí)行作為各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、部門的基本職責(zé)，明確具體執(zhí)法責(zé)任；對涉及多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要區(qū)分主次責(zé)任，明確牽頭部門，防止?fàn)帣?quán)諉責(zé)，確保每一項(xiàng)法規(guī)制度都有人抓、有人管。二是堅(jiān)持依法規(guī)范機(jī)關(guān)工作。在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我軍逐步建立健全了一整套行之有效的工作制度。主要包括：值班制度、計(jì)劃制度、會(huì)議制度、請示匯報(bào)制度、檢查制度、總結(jié)制度、保密制度、檔案制度、考核制度等。這些制度覆蓋了機(jī)關(guān)工作的各方面全領(lǐng)域，為機(jī)關(guān)各部門的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了重要保證。必須嚴(yán)格落實(shí)這些工作制度，提高機(jī)關(guān)的實(shí)際能力，樹好機(jī)關(guān)的良好形象。三是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力解決機(jī)關(guān)指導(dǎo)中存在的“五多”問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)軍事、政治、后勤、裝備各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)歸口管理“分流”，采取硬性措施，避免機(jī)關(guān)亂忙、基層忙亂；正確行使權(quán)力“整流”，圍繞各自的職權(quán)，對上級(jí)部署的任務(wù)結(jié)合實(shí)際搞好整合；把握根本標(biāo)準(zhǔn)“限流”，以提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力戒形式主義、官僚主義。四是重視基層反饋評(píng)價(jià)。主動(dòng)接受官兵監(jiān)督，把評(píng)判權(quán)留給官兵，用群眾評(píng)價(jià)調(diào)控工作方向，防止指導(dǎo)跑偏、力度失衡。旅團(tuán)級(jí)單位機(jī)關(guān)要定期與基層進(jìn)行“雙向講評(píng)”；采取軍人代表大會(huì)、軍人委員會(huì)、軍人大會(huì)等形式，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)基層有關(guān)事務(wù)公開制度，以公開促知情，以知情促監(jiān)督，以監(jiān)督促落實(shí)。

　　部隊(duì)依法行動(dòng)

　　新形勢下，依法治國全面推進(jìn)，國家戰(zhàn)略利益不斷拓展，對部隊(duì)建設(shè)和行動(dòng)的法律保障提出了更高要求。要堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，強(qiáng)化依法辦事的意識(shí)和能力，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，確保部隊(duì)建設(shè)全面過硬，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)條令條例。要把依法謀劃、指導(dǎo)和開展工作作為基本的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，按照條令條例要求組織部隊(duì)日常的戰(zhàn)備訓(xùn)練、思想政治教育、行政管理和其他工作，真正使條令法規(guī)的要求貫徹落實(shí)到部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面。要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律管理部隊(duì)，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。二是提高按綱抓建基層實(shí)效。要注重全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，切實(shí)提高“三個(gè)一線”按綱抓建水平。完善四總部抓基層協(xié)調(diào)機(jī)制，軍級(jí)以上單位建立配套措施，建立抓基層的正規(guī)秩序，師旅團(tuán)級(jí)單位落實(shí)四總部規(guī)范基層登記統(tǒng)計(jì)規(guī)定和“三還兩減”要求，堅(jiān)決清理和糾正各種“土政策”“土規(guī)定”，克服抓建工作隨意性現(xiàn)象。三是加強(qiáng)重大任務(wù)法律保障。建立完善部隊(duì)遂行作戰(zhàn)、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)等法律法規(guī)及法律保障機(jī)制，做到軍事行動(dòng)拓展到哪里，法規(guī)制度就延伸到哪里，法律專業(yè)人員就配置到哪里，法律服務(wù)保障就落實(shí)到哪里，確保師出有名、行動(dòng)有據(jù)。四是依法協(xié)調(diào)處理內(nèi)外關(guān)系。軍地交往中，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，尊重地方黨委政府，不做損害群眾利益的事，依法維護(hù)部隊(duì)和官兵的合法權(quán)益。軍地發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，要注重依法辦事，善于通過法律途徑解決矛盾糾紛。

　　官兵依法履職

　　法律的根基偉力，來自人們真誠信仰和內(nèi)心擁護(hù)。只有將法律法規(guī)融入官兵血脈，植根軍隊(duì)建設(shè)肌體每個(gè)細(xì)胞，使之成為一種思維方式和工作方式，最終變成一種文化形態(tài)，才能匯聚科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的強(qiáng)大正能量，依法履好職、盡好責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)使命任務(wù)。

　　一是細(xì)化職責(zé)要求。完善各級(jí)各類人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，進(jìn)一步把法治要求細(xì)化為可操作、易執(zhí)行的具體規(guī)則，真正進(jìn)腦入心、進(jìn)言入行、進(jìn)崗入責(zé)。要使官兵真正明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺校正違背法治要求的思想和行為，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是重視日常養(yǎng)成。要從兵之初、官之初抓起，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入院校教育體系、干部理論學(xué)習(xí)和部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，列為軍隊(duì)院校學(xué)員必修課和部隊(duì)官兵必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。要廣泛開展法治軍營創(chuàng)建活動(dòng)，確立現(xiàn)代法治理念，堅(jiān)持依法開展工作，時(shí)時(shí)處處用法規(guī)制度規(guī)范言行，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新環(huán)境。三是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。要嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，在思想上劃出紅線、在行為上標(biāo)明界限，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，讓紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，做到聽令景從、紀(jì)律嚴(yán)明，確保全軍堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。（執(zhí)筆人：萬中山、張新利）