未來五年，廣西要與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，必須最廣泛地凝聚各方人才的智慧和力量。

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，尤其是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須抓緊解決人才供給中的突出矛盾，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的人才短板，以人才資源規(guī)模的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)的完善和質(zhì)量的提升，帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

　　在人才基礎(chǔ)薄弱、培養(yǎng)能力不足的條件下，必須樹立開放合作的理念，走借勢借力集聚人才的路子。這是近年來我們克服自身局限、提速人才開發(fā)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇。

　　我們要按照政社分開、政事分開和管辦分離要求，積極推動(dòng)人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，用行政權(quán)力的“減法”，換來人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法效應(yīng)”。

　　黨管人才是人才工作的根本原則，也是中國特色人才制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，必須加強(qiáng)黨對人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨管人才工作的根本原則貫穿于人才發(fā)展體制機(jī)制改革的全過程和各環(huán)節(jié)。

　　富國興邦，人才為本。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、進(jìn)一步做好人才工作作出了一系列重要論述和指示批示，向全黨全國發(fā)出了“聚天下英才而用之”的動(dòng)員令，為加快人才事業(yè)發(fā)展、建設(shè)人才強(qiáng)國提供了根本遵循。處于追趕型發(fā)展階段的廣西，比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述精神，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，以人才大開發(fā)推動(dòng)廣西大發(fā)展。

　　一、推進(jìn)人才大開發(fā)是廣西發(fā)展的迫切需要

　　推進(jìn)人才大開發(fā)是廣西實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才�！睙o論對一個(gè)國家還是一個(gè)地方來說，人才都是最寶貴的資源、最有力的支撐。未來五年，廣西要與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，必須最廣泛地凝聚各方人才的智慧和力量。

　　推進(jìn)人才大開發(fā)是廣西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，要發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展模式難以為繼，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展，必須加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。廣西在工業(yè)化中期階段進(jìn)入新常態(tài)，面臨的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是在傳統(tǒng)增長動(dòng)力減弱的情況下，由于創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新能力薄弱，新興增長動(dòng)力難以接續(xù)，轉(zhuǎn)型升級難度更大。我們必須把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，以人才優(yōu)先發(fā)展之功，收人才引領(lǐng)發(fā)展之效。

　　推進(jìn)人才大開發(fā)是廣西突破人才發(fā)展瓶頸的當(dāng)務(wù)之急。作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)省區(qū)，人才緊缺是廣西發(fā)展最大的制約。我們不僅缺乏引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步的科技大師、領(lǐng)軍人才、尖子人才，也缺乏推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革所急需的大量金融人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才。抓人才就是抓發(fā)展，抓發(fā)展先要抓人才。幾年來，廣西通過實(shí)施選調(diào)生工程，從“985”高校定向選調(diào)了上千名優(yōu)秀畢業(yè)生，為廣西各個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)充了一批高素質(zhì)的管理人才，其中一部分經(jīng)過實(shí)踐鍛煉已成為黨政機(jī)關(guān)工作骨干和基層領(lǐng)導(dǎo)骨干，也為廣西發(fā)展作了重要的干部和人才儲備。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，尤其是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須抓緊解決人才供給中的突出矛盾，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的人才短板，以人才資源規(guī)模的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)的完善和質(zhì)量的提升，帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

　　二、以新理念新思路推進(jìn)人才大開發(fā)

　　強(qiáng)化開放合作意識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放�！睂V西來說，擴(kuò)大人才開放既有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，又有國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)帶來的歷史性機(jī)遇。由于缺乏高水平的高校和科研院所，廣西人才培養(yǎng)的規(guī)格和水平無法滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。在人才基礎(chǔ)薄弱、培養(yǎng)能力不足的條件下，必須樹立開放合作的理念，走借勢借力集聚人才的路子。這是近年來我們克服自身局限、提速人才開發(fā)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇。在引進(jìn)人才上，我們要堅(jiān)決實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入全球全國人才流動(dòng)配置的浪潮，以更積極、更開放、更有效的人才政策廣泛吸引和集聚各方英才。只要發(fā)展需要，無論體制內(nèi)外，不分天南地北，哪里人才多就去哪里引，哪里實(shí)力強(qiáng)就向哪里借，什么方式合適就以什么方式安排。在培養(yǎng)人才上，要充分依托國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)中央單位承接更多人才項(xiàng)目幫扶，深化與港澳臺和珠三角的合作交流，延伸與西南中南、東盟各國的人才往來，合力打造區(qū)域性國際培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地選送本土人才到管理先進(jìn)、創(chuàng)新密集、實(shí)力雄厚的國家和地區(qū)培養(yǎng)提升，哪里水平高就往哪里送，哪里經(jīng)驗(yàn)好就向哪里學(xué)。

　　強(qiáng)化柔性引才理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才資源能力。以“不求所有、但求所用”為核心的柔性引才模式，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)破解“引才難、留才難”問題的有效辦法。近年來，廣西通過創(chuàng)設(shè)自治區(qū)主席院士顧問、八桂學(xué)者、特聘專家等制度，靈活引進(jìn)了包括117名“兩院”院士在內(nèi)的數(shù)百名“國字號”人才；借助博士服務(wù)團(tuán)、掛職干部等項(xiàng)目，從中央單位、發(fā)達(dá)地區(qū)集中引進(jìn)了一大批高層次金融人才、園區(qū)管理人才，有效緩解了“高精尖”人才之渴。實(shí)踐證明，柔性引才不僅有利于面向發(fā)達(dá)國家和地區(qū)借腦引智，也有助于盤活本土人才資源，彌補(bǔ)區(qū)域和行業(yè)人才短板。我們要進(jìn)一步開闊視野、拓寬渠道，放眼全球引進(jìn)急需緊缺特殊人才，同時(shí)打破以行政區(qū)劃為基本經(jīng)濟(jì)區(qū)域的思維定勢，以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為紐帶，采取雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術(shù)入股、人才驛站等彈性更強(qiáng)的引才辦法，推動(dòng)區(qū)域間人才資源的多形式開發(fā)共享，最大限度發(fā)揮各類人才作用。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)開發(fā)思維。精準(zhǔn)思維是習(xí)近平總書記謀發(fā)展、抓工作的一個(gè)重要思想方法。把這個(gè)科學(xué)方法運(yùn)用到人才工作中，就是要突出問題導(dǎo)向，著力解決人才管理中的行政化、“官本位”問題，解決人才評價(jià)中的唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文問題，解決科研成果轉(zhuǎn)化難、收益難問題，解決人才用不好、待不住、流不動(dòng)問題，做到對癥下藥、精準(zhǔn)施策；突出需求導(dǎo)向，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和用人主體需求靶向引才，根據(jù)人才發(fā)展需求精準(zhǔn)支持、精準(zhǔn)服務(wù)，準(zhǔn)確把握、統(tǒng)籌考慮各方面需求，主動(dòng)調(diào)整人才開發(fā)區(qū)域布局和人才管理服務(wù)策略；突出市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)解決市場力量調(diào)動(dòng)不足、政府唱“獨(dú)角戲”的問題；瞄準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，把引才育才的薄弱點(diǎn)、人才政策的空白點(diǎn)、體制機(jī)制的梗阻點(diǎn)作為推進(jìn)工作的切入點(diǎn)和突破口，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)的精準(zhǔn)發(fā)力。

　　三、以更大力度深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

　　體制活則全盤活，體制新則事業(yè)興。最近，黨中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是新形勢下完善我國人才發(fā)展治理體系的頂層設(shè)計(jì)，是加快構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略舉措。我們一定要認(rèn)真貫徹黨中央部署要求，以高度的責(zé)任感使命感推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效。

　　加快構(gòu)建更加科學(xué)高效的人才管理體制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁”。如果不解除束縛人才手腳的條條框框，不消除對用人主體的過度干預(yù)，不放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，人才的活力出不來，用人主體的積極性出不來，市場的作用也出不來。我們要按照政社分開、政事分開和管辦分離要求，積極推動(dòng)人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，用行政權(quán)力的“減法”，換來人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法效應(yīng)”。無論是用人主體在崗位設(shè)置、人才評價(jià)、選拔使用、職稱評審、激勵(lì)保障等方面的自主權(quán)，還是人才對人財(cái)物的支配權(quán)，對科研方向、技術(shù)路線的決定權(quán)，以及對成果運(yùn)用、收益分配的享有權(quán)，該下放的下放，該放開的放開，該由基層做的交給基層，該由用人單位辦的交給用人單位，該由市場運(yùn)作的交給市場，該由社會提供服務(wù)的交給社會。一方面，我們要把該放的權(quán)放出，把不該管的事交出；另一方面，要集中力量把該管的管好，把該服務(wù)的服務(wù)到位。總的來說，要善于把具體的“抓”變成宏觀的“調(diào)”，把有形的“管”變成無形的“助”，盡可能利用市場機(jī)制和社會力量，增加公共服務(wù)供給，為用人主體和人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　以更加完善的工作機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙�！边@段話有兩個(gè)關(guān)鍵字眼：一個(gè)是“活”字，一個(gè)是“通”字。“問渠那得清如許，為有源頭活水來�！币粋�(gè)地方、一個(gè)系統(tǒng)、一家單位的人才資源是一池“春水”還是一潭“死水”，不僅要看有沒有健全完善的人才發(fā)展機(jī)制，更要看這些機(jī)制是不是順暢運(yùn)行�，F(xiàn)實(shí)中，一些地方和單位之所以人才用不好、用不活、出不了創(chuàng)新成果，有的是因?yàn)轶w制壁壘、機(jī)制障礙難以打破，也有的是因?yàn)榇嬖谌藶樵O(shè)置的關(guān)卡，導(dǎo)致人才流動(dòng)配置的渠道不通暢，不能很好地發(fā)揮作用。我們必須更加注重人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的緊密銜接，以更大力度深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制，創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建更加務(wù)實(shí)管用的引才用才機(jī)制，建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制，最大限度地解放人才，增強(qiáng)人才活力。

　　完善黨管人才工作格局。習(xí)近平總書記指出：“擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則。”黨管人才是人才工作的根本原則，也是中國特色人才制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，必須加強(qiáng)黨對人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨管人才工作的根本原則貫穿于人才發(fā)展體制機(jī)制改革的全過程和各環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系，逐級建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容，用考核指揮棒有力推動(dòng)人才工作任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

　　包容是廣西各族人民最鮮明的人文稟賦，開放是廣西走向未來最鮮明的姿態(tài)。發(fā)展中的廣西渴求人才，開放的廣西歡迎來自五湖四海的英才。我們將以學(xué)習(xí)貫徹黨中央《意見》為契機(jī)，加大人才開發(fā)力度，用心用情做好人才服務(wù)，讓各類人才充分感受廣西的引才之渴、留才之誠、愛才之心，努力把廣西建設(shè)成為“近者悅、遠(yuǎn)者來”的人才樂土。（作者：廣西壯族自治區(qū)黨委書記）