提高我國(guó)的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，是我國(guó)積極參與全球治理的重要內(nèi)容。制度性話語權(quán)體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，在大力推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)過程中，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際高等教育規(guī)則制定、教育教學(xué)評(píng)估和認(rèn)證等工作，切實(shí)提高我國(guó)高等教育在國(guó)際上的制度性話語權(quán)。

　　教育制度性話語權(quán)體現(xiàn)為表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。國(guó)際上的制度性話語權(quán)，是指一個(gè)國(guó)家或組織在起草、制定國(guó)際事務(wù)“游戲規(guī)則”中的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。從這個(gè)意義上說，教育制度性話語權(quán)可分為三個(gè)層次：表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。表達(dá)權(quán)是指能夠就教育制度發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法，這是最基本的權(quán)利；參與權(quán)是指在教育制度的評(píng)議、裁定、修改、闡釋等過程中，能夠參與其中并產(chǎn)生影響；主導(dǎo)權(quán)是指對(duì)教育制度的形成、解釋和變革產(chǎn)生決定性影響的能力，它體現(xiàn)的是話語優(yōu)勢(shì)地位和關(guān)鍵作用。這三種制度性話語權(quán)由低到高，依次反映國(guó)家或組織從被動(dòng)到主動(dòng)、從主動(dòng)到主導(dǎo)的狀態(tài)。我國(guó)提高教育制度性話語權(quán)，進(jìn)而在全球教育治理中發(fā)揮能動(dòng)性和主動(dòng)性，需要從這三個(gè)層次循序推進(jìn)。

　　提高我國(guó)高等教育制度性話語權(quán)面臨良好機(jī)遇。近些年，我國(guó)在建設(shè)世界一流大學(xué)進(jìn)程中取得顯著成績(jī)，但更多的是按照現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)的，很少對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的合理性和適宜性進(jìn)行反思，也很少向國(guó)際社會(huì)推出我們自己的意見和指標(biāo)，缺乏建設(shè)世界一流大學(xué)的交流、評(píng)議、裁判等制度性話語權(quán)。目前，世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)大都建立在西方高等教育發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，是對(duì)西方高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。西方國(guó)家之所以在世界一流大學(xué)建設(shè)上具有很強(qiáng)的制度性話語權(quán)，是因?yàn)槠溆嘘P(guān)高等教育發(fā)展的模式、理念和價(jià)值觀等獲得了廣泛認(rèn)同。但也應(yīng)看到，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國(guó)高等教育在數(shù)量和質(zhì)量上均有很大提升，在世界一流大學(xué)建設(shè)上形成了自己的經(jīng)驗(yàn)和模式。這些成就和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)引起一些國(guó)家的關(guān)注，他們希望了解和借鑒中國(guó)高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這為提高我國(guó)高等教育制度性話語權(quán)提供了良好機(jī)遇。

　　采取有效舉措提高我國(guó)高等教育制度性話語權(quán)。提高我國(guó)高等教育制度性話語權(quán)，首先要在國(guó)際上獲得對(duì)教育制度、規(guī)則制定和修改的話語表達(dá)權(quán)。要獲得話語表達(dá)權(quán)，就要研究表達(dá)什么、如何表達(dá)、在什么平臺(tái)上表達(dá)等問題。比如，在主題選擇上，應(yīng)選擇能實(shí)現(xiàn)共贏且易于溝通的內(nèi)容；在表達(dá)方式上，應(yīng)采取自己能表述清晰且對(duì)方能理解的話語；在展現(xiàn)平臺(tái)上，應(yīng)利用對(duì)方能接觸到的世界性媒體或?qū)Ψ降慕涣髌脚_(tái)。為了提高制度性話語權(quán)，我們應(yīng)組織專門人才研究我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的情況，找出自己的特色并以世界通用的話語形式進(jìn)行表達(dá)，引人關(guān)注、理解和認(rèn)同，從而把我國(guó)高等教育發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢(shì)，并以成就自信彰顯制度自信、以制度自信彰顯價(jià)值自信。在這一過程中，大力加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高等教育的專業(yè)性研究十分重要。只有立足于專業(yè)性研究，才能提高話語質(zhì)量，占據(jù)國(guó)際教育話語權(quán)的理論制高點(diǎn)，在提高教育學(xué)術(shù)話語權(quán)的同時(shí)提高教育制度性話語權(quán)。（作者為鄭州大學(xué)教育系主任）