省委十一屆六次全會指出，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障，要強化人才智力支持。我國西部貧困地區(qū)由于歷史、地理、文化等原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯落后其他地區(qū)，扶貧攻堅任務(wù)異常艱巨。教育特別是公共教育對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有實質(zhì)性的促進(jìn)作用，被認(rèn)為是根治脫貧后返貧的良方。由于西部貧困地區(qū)公共教育的主要力量公共圖書館人才不足，專業(yè)化程度較低、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍較弱等，未能充分發(fā)揮在開展社會教育、傳遞科學(xué)信息、開發(fā)智力資源等方面應(yīng)有作用。為此，加強其人才隊伍建設(shè)，為促進(jìn)發(fā)展提供人才智力支持尤為重要。

　　西部貧困地區(qū)多為民族地區(qū)、交通閉塞的邊遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)環(huán)境較差，既沒有建強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有巨大支撐的產(chǎn)業(yè)體系，也欠缺優(yōu)質(zhì)的人力資源。在西部貧困地區(qū)，由于農(nóng)村剩余勞動力和大量精英的轉(zhuǎn)移，基本呈現(xiàn)以留守兒童、留守婦女和留守老人構(gòu)成其人力資源結(jié)構(gòu)。調(diào)查顯示，西部貧困地區(qū)留守人員對社會教育、公共圖書館等的關(guān)注并不多，真正意義上關(guān)注公共圖書館的群體占調(diào)查總體的6%，這表明，西部貧困地區(qū)公共圖書館在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中并未起到催化劑的作用，公共教育資源的利用率不高，資源閑置浪費嚴(yán)重。此狀況應(yīng)予以高度重視，并加以改進(jìn)。

　　總體思路

　　加強西部貧困地區(qū)公共圖書館人才隊伍建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人力資本投資為手段、以人力資源開發(fā)與管理為主線，貫徹西部貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展方針，堅持以人為本、公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，加大對西部貧困地區(qū)公共圖書館財政轉(zhuǎn)移支付力度，給予人員編制適當(dāng)傾斜，加強人才引進(jìn)與管理，構(gòu)建一支專業(yè)化程度較高、職業(yè)道德較好、全身心為公共圖書館事業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)的復(fù)合型人才隊伍，為有效推進(jìn)西部貧困地區(qū)發(fā)展提供智力支持。

　　要提升西部貧困地區(qū)公共圖書館人才隊伍水平，必須結(jié)合西部貧困地區(qū)公共圖書館實際，尊重人才開發(fā)與管理基本規(guī)律，參照既有經(jīng)驗做法，找準(zhǔn)本地區(qū)公共圖書館人才隊伍建設(shè)的著力點。因此，強化西部貧困地區(qū)公共圖書館人才隊伍建設(shè)必須堅持以下兩個基本原則：

　　堅持以人為本原則。堅持以人為本原則，就是要將西部貧困地區(qū)公共圖書館人才開發(fā)與管理過程視為一項服務(wù)，而不是簡單的一項職能。對開發(fā)與管理對象給予最大程度上的人文關(guān)懷，在物質(zhì)環(huán)境上盡可能創(chuàng)造條件，為人才發(fā)展創(chuàng)造最大的提升空間。

　　堅持自力更生原則。西部貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展既離不開政府財稅支持，更離不開本館上下的努力。繼續(xù)發(fā)揚我黨自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，不僅能最大限度上減少西部貧困地區(qū)公共圖書館在人才隊伍過程中對資金等物質(zhì)條件的依賴，有效緩解資金等不足的瓶頸性限制，還能調(diào)動廣大館員投身于公共圖書館事業(yè)建設(shè)中，減少人才隊伍建設(shè)成本。

　　對策建議

　　在經(jīng)費方面。各級政府部門應(yīng)積極落實政策保障、評估保障、項目保障及地方法規(guī)和規(guī)章保障制度，加大對西部貧困地區(qū)公共圖書館的經(jīng)費支持力度。制定相關(guān)政策，提高對西部貧困地區(qū)公共圖書館的政府投入；對西部貧困地區(qū)公共圖書館進(jìn)行符合實際的、有針對性的評估定級，在規(guī)范公共圖書館日常工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)對經(jīng)費保障政策的落實；針對西部貧困地區(qū)實施由國家財政給予項目經(jīng)費補貼的公共圖書館建設(shè)項目；西部貧困地區(qū)的地方政府也應(yīng)當(dāng)逐步增加對公共圖書館的建設(shè)投入，確保文化事業(yè)經(jīng)費增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度。

　　在隊伍專業(yè)方面。針對目前西部貧困地區(qū)公共圖書館館員存在學(xué)歷層次低、專業(yè)知識欠缺等問題，在當(dāng)前圖書館利用率大幅提高、資料管理新技術(shù)、新手段不斷發(fā)展的背景下，西部貧困地區(qū)的公共圖書館館員人才隊伍建設(shè)要注意專業(yè)性和實用性的結(jié)合，即培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識背景，同時熟悉館藏文獻(xiàn)資源、熟練掌握文獻(xiàn)信息檢索技術(shù)的館員，簡化、縮短資料查閱時間與程序，為讀者提供快速、高效的專業(yè)服務(wù)。

　　在隊伍結(jié)構(gòu)方面。著重對西部貧困地區(qū)公共圖書館已有館員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職稱評聘進(jìn)行改革。在提升已有館員學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，關(guān)鍵是要加強對其進(jìn)行在職培訓(xùn)，通過對公共圖書館專業(yè)進(jìn)行繼續(xù)教育，從專業(yè)化視角改善西部貧困地區(qū)公共圖書館人才隊伍綜合水平，同時對那些具有潛力的中青年館員進(jìn)行學(xué)歷提升，并對特別優(yōu)秀的館員給予一定的資金獎勵。此外，在職稱評聘過程中，要加大對中青年館員的傾斜照顧，使得整個專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)更加合理化。

　　.在隊伍數(shù)量方面。為滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，更好地服務(wù)人民群眾豐富文化生活的意愿，人力資源和社會保障部門應(yīng)根據(jù)西部貧困地區(qū)公共圖書館的實際情況，一定程度上增加各級公共圖書館人員編制的數(shù)量，從而在保證已有館員工作強度科學(xué)性的同時，提高其工作的穩(wěn)定性和積極性。（作者單位：貴州省社會科學(xué)院）