何為組織作弊？

　　組織作弊即行為人在根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行的國(guó)家考試中，實(shí)施了組織作弊的行為。近些年的考試作弊行為大多呈現(xiàn)出“多人對(duì)多人”的集團(tuán)式作案方式，形成了“術(shù)業(yè)有專攻”的利益鏈。作弊行為一般通過(guò)“傳出試題”和“傳入答案”兩個(gè)主要過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。整個(gè)作案流程組織嚴(yán)密、分工明確、多人配合，共同牟取暴利，其中組織行為居于核心地位。這里的組織行為是指發(fā)起、組建和設(shè)立考試作弊的團(tuán)伙（如招募、雇傭、拉攏、收買(mǎi)相關(guān)人員等），為組織考試作弊活動(dòng)制訂計(jì)劃、進(jìn)行謀劃和布置，實(shí)際指揮、調(diào)整具體措施的實(shí)施、人員的分工與安排等。組織的對(duì)象也不僅限于考生，組織家長(zhǎng)、監(jiān)考人員或者相關(guān)輔導(dǎo)教師參與作弊的，也屬于組織作弊。

　　何為幫助他人組織作弊？

　　幫助他人組織作弊即在明知他人實(shí)施組織作弊行為的前提下，仍提供幫助。幫助的手段即客觀表現(xiàn)是為他人組織作弊提供器材或者其他幫助，這在本質(zhì)上是組織考試作弊罪的一種幫助行為。按照共同犯罪理論，幫助行為即使不單獨(dú)規(guī)定，也不會(huì)造成處罰上的困難。根據(jù)刑法第27條的規(guī)定，“在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰�！钡牵缎谭ㄐ拚福ň牛穼⑵涮嵘秊閷�(shí)行行為，直接依照組織作弊的規(guī)定處罰，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲治幫助組織考試作弊行為的立法意圖。

　　這主要考慮到考試作弊已經(jīng)從單打獨(dú)斗變?yōu)閳F(tuán)伙預(yù)謀作案，幫助組織考試作弊行為已趨常態(tài)化。盡管作弊行動(dòng)的組織者領(lǐng)導(dǎo)、策劃、指揮、協(xié)調(diào)整個(gè)作弊活動(dòng)，但作弊團(tuán)伙的其他參與者、幫助者對(duì)整個(gè)作弊計(jì)劃的完成亦起到重要的作用。例如，為他人的組織作弊行為提供“作弊無(wú)線耳機(jī)”、“考試作弊器”等作弊設(shè)備（這是一種最為常見(jiàn)、典型的幫助行為，目前的作弊器材更是完整覆蓋了生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)）；租房、租車以安放無(wú)線發(fā)射器等作弊工具；發(fā)放資料以協(xié)助招募人員；利用竊照器材、通訊工具傳遞考試內(nèi)容（可以是受收買(mǎi)、拉攏的監(jiān)考人員在開(kāi)考后偷拍試題傳出考場(chǎng)，也可以是舞弊人員報(bào)名參加考試趁機(jī)偷拍試題的）、獲取傳遞試題答案的等等。上述行為雖然僅起幫助作用，但卻是整個(gè)作弊活動(dòng)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，其作用已不是一般共犯的幫助行為可比擬，若一律以從犯論處，會(huì)導(dǎo)致刑罰畸輕、罰不當(dāng)罪、打擊不力的結(jié)果，所以有必要和組織作弊犯罪適用相同的法定刑幅度。

　　從總體看，組織考試作弊罪的增設(shè)，擴(kuò)大了處罰范圍，強(qiáng)化了處罰力度。不僅處罰組織作弊行為，而且處罰各種形式的幫助組織作弊行為，不僅處罰組織作弊的無(wú)業(yè)人員，還處罰與作弊團(tuán)伙相互串通的教育行政等職能部門(mén)工作人員。以往，對(duì)于作弊器材的提供者、使用者多以“非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪”和“非法使用竊聽(tīng)、竊照專用器材罪”論處，但上述兩個(gè)罪名當(dāng)時(shí)的法定最高刑分別是3年和2年有期徒刑�！缎谭ㄐ拚福ň牛穼樗藢�(shí)施考試作弊提供作弊器材或者其他幫助，情節(jié)嚴(yán)重的的最高刑規(guī)定為7年有期徒刑同時(shí)并處罰金，懲罰力度明顯提升。

　�。ㄗ髡邚埗枷抵袊�(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授，馬民鵬系北京市海淀區(qū)人民法院辦公室主任、行政庭庭長(zhǎng)）