2014年9月，國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》發(fā)布，將考試招生制度改革作為教育綜合改革的突破口，以促進(jìn)公平，科學(xué)選才為總體定位，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)，具有十分重大的意義。

　　把公平作為第一要求

　　進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，為縮小區(qū)域高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距，采取了三項(xiàng)舉措：（1）進(jìn)一步提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。（2）繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。（3）部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制屬地招生比例。為增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的機(jī)會(huì)，也采取了三項(xiàng)舉措：（1）繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項(xiàng)計(jì)劃2012年開始實(shí)施，當(dāng)年安排1萬名，2013年擴(kuò)大到3萬名，2014年擴(kuò)大到5萬名，覆蓋22個(gè)省（區(qū)、市）的832個(gè)貧困縣。（2）部屬高校、省屬重點(diǎn)高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。如清華大學(xué)“自強(qiáng)計(jì)劃”、中國人民大學(xué)的“圓夢計(jì)劃”，復(fù)旦大學(xué)的“騰飛計(jì)劃”、北京師范大學(xué)的“師表計(jì)劃”等。（3）實(shí)施“定向招生計(jì)劃”。在北京師范大學(xué)等6所教育部直屬師范大學(xué)繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)師范生計(jì)劃，面向中西部農(nóng)村地區(qū)每年招生大約1萬人，培養(yǎng)中小學(xué)教師；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生計(jì)劃，每年招生5000人培養(yǎng)中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊缺醫(yī)學(xué)人才。

　　改革招生錄取機(jī)制，采取了五個(gè)方面的舉措。（1）減少和規(guī)范考試加分，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。從“一省一市”試點(diǎn)情況看，上海從2015年1月起，取消全部地方性高考加分。浙江進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范高考加分政策，減少加分項(xiàng)目和分值。（2）完善和規(guī)范自主招生程序。取消聯(lián)考，取消學(xué)校、校長推薦，由學(xué)生自主根據(jù)條件申報(bào)，招生規(guī)模嚴(yán)格限制在5%之內(nèi)，從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。（3）完善高校招生選拔機(jī)制。2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。（4）改進(jìn)錄取方式。推行高考成績公布后填報(bào)志愿方式。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。上海在2016年起，合并本科第一、第二招生批次。浙江統(tǒng)一高考招生、單獨(dú)考試招生不分錄取批次，實(shí)行按專業(yè)平行投檔，這將會(huì)對高校招生模式產(chǎn)生很大影響。（5）拓寬終身學(xué)習(xí)通道，構(gòu)建人才成長“立交橋”。上海從2017年起，普通高中學(xué)業(yè)水平考試向社會(huì)開放。2015年，浙江建立了普通高中和職業(yè)高中相互轉(zhuǎn)學(xué)制度。

　　嚴(yán)格監(jiān)督管理機(jī)制。健全誠信制度，加強(qiáng)考生誠信教育和誠信檔案管理。從試點(diǎn)改革方案看。浙江省形成了完備的確�？荚囌猩降闹贫润w系。建立“三個(gè)一律”剛性計(jì)劃管理制度、政策加分“三級審核、三級公示”制度，高校綜合素質(zhì)測試的“三項(xiàng)機(jī)制四個(gè)制度”等。上海嚴(yán)格落實(shí)高校招生信息“十公開”，實(shí)施招生“陽光工程”。落實(shí)招生考試安全責(zé)任制，明確責(zé)任主體，把責(zé)任落實(shí)到崗到人。通過政府監(jiān)管、學(xué)校自律、社會(huì)監(jiān)督三方機(jī)制共同作用，維護(hù)考試招生秩序，確保公平公正。

　　強(qiáng)化科學(xué)選才，主要采取四方面的改革

　　探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制（“兩依據(jù)和一參考”）。學(xué)生參加統(tǒng)一高考，文理科不分，英語一年兩次考試，學(xué)生自主確定選考科目（如上海6選3，浙江7選3）。一省一市試點(diǎn)改革方案中，高中學(xué)業(yè)水平考試覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，避免嚴(yán)重偏科。浙江省試點(diǎn)改革為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次選試的機(jī)會(huì)。綜合素質(zhì)評價(jià)在一省一市改革試點(diǎn)中逐步完善和配套。

　　繼續(xù)完善高水平大學(xué)自主招生。如復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)自主招生綜合成績構(gòu)成為，高考占60%，面試成績占30%，高中學(xué)業(yè)水平考試占10%.浙江“三位一體招生”，高考成績占50%，高校測試成績可以占到總成績的30%～40%.

　　推進(jìn)高職院校分類考試，探索符合應(yīng)用型人才選拔特點(diǎn)的考試評價(jià)方式。上海2015年春季高考首次面向高中應(yīng)屆畢業(yè)生，成為應(yīng)用技術(shù)本科人才招生錄取的平臺。根據(jù)教育部部署，2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

　　2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，2015年將擴(kuò)大3個(gè)省在高考中使用國家統(tǒng)一試卷，2016年將有25個(gè)省在高考中使用由教育部考試中心統(tǒng)一命制的試卷。（作者單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)部高等教育研究所）