近年來，北京市科委充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，不斷提升首都創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。北京市獎(jiǎng)勵(lì)辦從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，運(yùn)用“制度+科技”的手段，通過開展一系列富有成效的工作，打造“陽光評(píng)審”，極大地提高了北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的權(quán)威性和公信力，為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首都科技創(chuàng)新中心增添了助力。

　　一、建章立制，規(guī)范行為，夯實(shí)保障公平公正的基礎(chǔ)

　　公平公正是科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的根本，健全規(guī)章制度、推進(jìn)制度建設(shè)是保障陽光評(píng)審的關(guān)鍵。獎(jiǎng)勵(lì)辦堅(jiān)持把加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度建設(shè)與推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有機(jī)結(jié)合，以制度規(guī)范為落腳點(diǎn)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作有機(jī)融入到獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度和規(guī)范建設(shè)之中。

　　一是完善規(guī)章，做到用制度管權(quán)管事管人。獎(jiǎng)勵(lì)辦以《北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂為契機(jī)，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作流程進(jìn)行了全面梳理，厘清了獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中管理和操作兩個(gè)層面的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)則，制定了包括“北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)專家遴選辦法”、“北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審規(guī)則”、“北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)初審專家名單保密辦法”等10余項(xiàng)工作制度的《北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作規(guī)范》。在評(píng)審工作中，全員嚴(yán)格遵守規(guī)范，做到了管理有依據(jù)、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、操作有規(guī)則，限制自由裁量權(quán)，以制度約束、規(guī)范了科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)工作面貌的根本轉(zhuǎn)變。

　　二是強(qiáng)化工作人員執(zhí)行規(guī)范的自覺性。在《北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范》修訂過程中，獎(jiǎng)勵(lì)辦全員一起反復(fù)研討，廣泛征求意見，通過全員參與，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了執(zhí)行制度的自覺性和責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，嚴(yán)格遵守評(píng)審過程中的各項(xiàng)制度和要求，不搞特殊化，做執(zhí)行規(guī)范的表率。例如，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)統(tǒng)一上交保管，回避專家遴選、通知、落實(shí)的全過程等。通過領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、規(guī)范員工行為、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)事事有規(guī)范、步步有流程、處處有監(jiān)督，保障了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　二、科技支撐，技術(shù)防控，推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審平臺(tái)建設(shè)

　　對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)工作全流程開展風(fēng)險(xiǎn)分析，積極引進(jìn)和運(yùn)用科技手段，將工作中易滋生權(quán)力腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，搞好頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)工作全流程的監(jiān)管，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　一是建立了獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審網(wǎng)絡(luò)化工作平臺(tái)，以系統(tǒng)操作取代人為操作，讓規(guī)則硬性運(yùn)行。平臺(tái)集合了申報(bào)、受理、評(píng)審到后期數(shù)據(jù)分析處理等全業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資源、專家資源、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的一體化。將操作流程和操作規(guī)則利用技術(shù)手段嵌入平臺(tái)，限制工作人員的自由裁量權(quán)，讓規(guī)則變成必須執(zhí)行的自覺行動(dòng)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。例如，系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)學(xué)科自動(dòng)劃分專業(yè)組，實(shí)現(xiàn)了受理范圍的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)避了人為選擇專業(yè)組的風(fēng)險(xiǎn)；通過平臺(tái)的記錄設(shè)置，將受理時(shí)限與受理項(xiàng)目公布數(shù)關(guān)聯(lián)，杜絕了超時(shí)受理；建立了網(wǎng)絡(luò)日志，申報(bào)、受理、評(píng)審所有操作均有軌跡記錄，做到留痕存跡、全程監(jiān)督。

　　二是實(shí)現(xiàn)了評(píng)審專家的第三方計(jì)算機(jī)隨機(jī)遴選，用機(jī)選替代人選，保障公平公正。專家選聘是獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)與核心。在充分調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，設(shè)定了計(jì)算機(jī)隨機(jī)遴選專家遵循的原則，并開發(fā)了對(duì)應(yīng)的專家遴選程序，從而保障了專家來源的科學(xué)性和客觀性，有效規(guī)避了人為挑選專家有可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，采取由第三方專人遴選、通知、落實(shí)專家，專人與獎(jiǎng)勵(lì)辦簽訂保密協(xié)議，專家名單密封等舉措，將專家名單與獎(jiǎng)勵(lì)辦工作人員隔離開，保障名單信息不外泄。這些措施有效地規(guī)避了打探專家信息、游說專家等影響評(píng)審公正性的不良現(xiàn)象，保障了申報(bào)項(xiàng)目在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，彰顯了公平公正。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任，信用管理，提升獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審質(zhì)量

　　一是加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理，強(qiáng)化專家的責(zé)任心和自律意識(shí)。根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審公平公正的總要求和實(shí)際評(píng)審環(huán)節(jié)，制定了“評(píng)審專家誠(chéng)信承諾書”，對(duì)專家的行為提出具體、明確的要求，通過專家簽署承諾書，有效提高專家的責(zé)任感和自覺性；加強(qiáng)對(duì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的管理，專家手機(jī)統(tǒng)一管理；實(shí)行專家實(shí)名制投票，強(qiáng)化專家的責(zé)任心和自律意識(shí)。

　　二是建立了“專家信用管理支持系統(tǒng)”，對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)與信用管理。對(duì)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平及公平公正性等多方面進(jìn)行跟蹤，提出了信用測(cè)度計(jì)算方法，建立了專家評(píng)價(jià)模型。記錄專家在評(píng)審中的行為是否遵紀(jì)守規(guī)，同時(shí)通過離散度分析對(duì)專家打分投票結(jié)果的業(yè)務(wù)水平及公正性進(jìn)行評(píng)估與記錄。這些措施大大增強(qiáng)了評(píng)審專家的責(zé)任意識(shí)，約束了專家投票的隨意性和傾向性，保障了評(píng)審結(jié)果客觀公正，也進(jìn)一步提升了獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的質(zhì)量。

　　四、信息公開，凈化空氣，營(yíng)造良好的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審氛圍

　　一是多層公示，充分接受各界監(jiān)督。實(shí)行三個(gè)層次、四個(gè)階段的公布制度，即在候選單位、推薦單位、獎(jiǎng)勵(lì)管理部門三個(gè)層面，申報(bào)、推薦、受理、初審結(jié)果四個(gè)階段分別向社會(huì)進(jìn)行公示，充分接受社會(huì)監(jiān)督；在獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的核心環(huán)節(jié)，紀(jì)檢部門開展全程監(jiān)督。

　　二是規(guī)范申報(bào)人行為，凈化學(xué)術(shù)空氣。開發(fā)了計(jì)算機(jī)查重系統(tǒng)，利用我市科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)據(jù)庫對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及支撐材料進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)查重，既查專利、論文是否重復(fù)使用，也對(duì)主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容等進(jìn)行比對(duì)分析，防止重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、重復(fù)使用報(bào)獎(jiǎng)材料；繼續(xù)實(shí)施“推薦者行為規(guī)范”和“評(píng)審對(duì)象行為規(guī)范”，要求申報(bào)要客觀真實(shí)，不得剽竊他人成果、不得弄虛作假，不得以不正當(dāng)手段進(jìn)行可能影響評(píng)審公正性的活動(dòng)，從而凈化學(xué)術(shù)空氣，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。