十八屆四中全會(huì)明確提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。作為國(guó)家繁榮富強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引擎”，高校在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，勇?lián)鷼v史責(zé)任和使命。

　　高校推進(jìn)依法治國(guó)的使命是由其屬性、地位和功能所決定的。從屬性上來(lái)看，高校是社會(huì)文明傳承和研究的機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)階段就是要努力成為依法治國(guó)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“推動(dòng)器”；從地位上來(lái)看，高校在經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、科技文明創(chuàng)新、國(guó)家政策咨詢中發(fā)揮了重要作用，在依法治國(guó)進(jìn)程中，也應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮相應(yīng)的功效；從功能上看，高校能通過(guò)教學(xué)育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)這三個(gè)基本職能，為依法治國(guó)提供直接或間接的平臺(tái)，從而推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程。為了更好地發(fā)揮高校在依法治國(guó)進(jìn)程中的作用，不只需要清醒認(rèn)識(shí)高校在依法治國(guó)中的重要使命，還應(yīng)當(dāng)明確高校在依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮作用的路徑。可以從如下三個(gè)方面著手，積極發(fā)揮高校在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的作用。

　　貫徹落實(shí)依法治教依法治校。依法治國(guó)具體到高校的運(yùn)行體制機(jī)制中，就是要實(shí)行依法治教依法治校。作為高級(jí)知識(shí)分子的共同體，高校應(yīng)當(dāng)在國(guó)家社會(huì)主義法治建設(shè)中起到示范引領(lǐng)作用。高校率先實(shí)施法治，才能更好地在社會(huì)普及法治思想和法治精神。當(dāng)前，在我國(guó)高校系統(tǒng)中，許多學(xué)校未能較好履行《教育法》《高等教育法》的相應(yīng)要求，行政化現(xiàn)象依然明顯，學(xué)術(shù)不端、違法違紀(jì)、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在，辦學(xué)自主、學(xué)術(shù)自由受到嚴(yán)重影響。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列具體措施，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)、完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、建立學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程、推進(jìn)管辦評(píng)分離、引進(jìn)績(jī)效管理、加強(qiáng)師德建設(shè)等，對(duì)于規(guī)范辦學(xué)、實(shí)現(xiàn)高校運(yùn)行的法治化作出了積極探索和嘗試。

　　積極發(fā)揮高校在依法治國(guó)進(jìn)程中的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“推動(dòng)器”作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，在國(guó)家法律框架之下，主動(dòng)踐行和推進(jìn)依法治教依法治校，在學(xué)校治理、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)對(duì)學(xué)校各方面的教育教學(xué)行為進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，讓全體教職工的教育教學(xué)行為有章可循。另一方面，要不斷建立和完善新的法律規(guī)程。以《高等教育法》為例，自1999年實(shí)施之后，我國(guó)高等教育發(fā)展和所處的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，部分滯后的規(guī)章制度應(yīng)該進(jìn)行修訂和完善，對(duì)于缺乏操作性的法律條款，還應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化。只有堅(jiān)持法治思維，不斷探索新的高校辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制，才能促使高校真正按照規(guī)律辦學(xué)，依照法律治教、治校，從而為依法治國(guó)提供更大的智力支持。

　　深入開(kāi)展理論研究指導(dǎo)實(shí)踐。依法治國(guó)具有豐富的內(nèi)涵和舉措，包含了相關(guān)的框架、要素、機(jī)制、制度等。作為科研機(jī)構(gòu)，高校應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)依法治國(guó)的理論研究，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。

　　研究依法治國(guó)，一是要對(duì)依法治國(guó)概念進(jìn)行界定和闡釋，專業(yè)性的政法院校和綜合性高校的法律院系學(xué)者要聯(lián)合攻關(guān)，其他學(xué)科的專家學(xué)者也要協(xié)同研究，闡釋我國(guó)法律法治體系和框架。二是要豐富和完善依法治國(guó)方略的內(nèi)涵。對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新的現(xiàn)象和問(wèn)題，需要相應(yīng)的法律進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于一些長(zhǎng)期滯后于社會(huì)發(fā)展的法律法規(guī)，也亟待進(jìn)一步細(xì)化和修訂，以應(yīng)對(duì)不斷變化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)，作為高校法律研究者和專業(yè)人士，還應(yīng)該在依法治國(guó)中積極參與實(shí)踐。對(duì)于法治進(jìn)程中出現(xiàn)的一些邊界模糊的問(wèn)題，要及時(shí)指導(dǎo)；對(duì)于一些容易混淆的法治觀念，要及時(shí)進(jìn)行澄清；在依法治國(guó)的進(jìn)程中，要主動(dòng)承擔(dān)輿論引導(dǎo)的作用。

　　創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制和法治教育觀念。教學(xué)育人是高校工作中的核心。落實(shí)依法治國(guó)，重點(diǎn)在于培養(yǎng)一批依法治國(guó)、遵紀(jì)守法的高層次人才。這些人才的輻射效應(yīng)和引領(lǐng)作用，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的法治建設(shè)具有重要影響和重大意義。高�？梢詮膬蓚�(gè)方面努力：一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)的法律人才。從目前政法院校和綜合性院校的法律院系培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容和方法來(lái)看，培養(yǎng)出來(lái)的人才不完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。因此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，要加強(qiáng)和社會(huì)接軌，擴(kuò)大應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)，在專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)、課程內(nèi)容的開(kāi)發(fā)、教學(xué)方式的革新上都需要作出相應(yīng)的調(diào)整和改革。二是需要?jiǎng)?chuàng)新法治教育觀念。要拓展法治人才培育的廣度，通過(guò)在高校大力開(kāi)展法治教育，讓更多的大學(xué)生守法、懂法，并內(nèi)化為他們的日常行為。只有建立和培育這樣的法治人才觀，才能在全社會(huì)形成良好的法治氛圍，從而加速全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。（作者單位：西南大學(xué)教育學(xué)部）