2017年4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。新區(qū)規(guī)劃范圍涉及雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域。有說法稱：“目前，雄安新區(qū)就是一張白紙，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，資源環(huán)境承載能力較強，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件�！睆慕ㄔO的角度而言，這句話不能說沒有道理。但從文物保護的角度來看，雄安新區(qū)絕非一張白紙。

　　雄安新區(qū)的文物資源概貌究竟如何？在大規(guī)模開發(fā)建設當中，文物保護工作如何著眼、怎樣實施？筆者就此略作梳理，有所思考，謹不避淺陋，條陳如下，希望能對有關部門和所有關心雄安新區(qū)的人們有所啟發(fā)。需要說明的是，本文所提的“文物”一詞，指稱的是不可移動文物。

鮮為人知的“寶貝”

　　雄安新區(qū)三縣歷史悠久，文物豐富，根據2013年文物出版社出版的《中國文物地圖集·河北分冊》可知，三縣不可移動文物的數量分別是：雄縣22處，安新縣40處，容城縣38處，總計100處。其中全國重點文物保護單位兩處（雄縣宋遼邊關地道遺址、容城縣南陽遺址），省級文物保護單位8處，市、縣級文物保護單位78處。

　　從年代上來說，早至新石器時代，晚至現(xiàn)當代，歷代文物都有發(fā)現(xiàn)。地下埋藏文物尤以史前、戰(zhàn)國、漢代為多。地上遺存，則多是明清時期的建筑、碑刻。因此，無論從數量、年代、類型而言，還是從被確定為文物保護單位的保護等級而言，雄安新區(qū)所涉三縣的文物資源都堪稱可觀。只是這些不可移動文物大多不為人所知。現(xiàn)各舉數例，即可略有感受。

　　雄縣比較有代表性的不可移動文物有：宋遼邊關地道遺址、雄縣城墻、西槐村清真寺、東槐村墓群、邢村、北營、艾西樓遺址、縣烈士陵園等等。其中，最具聲名的就是邢村、孤莊頭、祁崗發(fā)現(xiàn)的地下建筑遺存。經過專家的論證，被確定為宋遼時期軍事工程，并被定名為邊關地道遺址，于2006年被國務院公布為全國重點文物保護單位。其中，邢村地道遺址規(guī)模宏大、結構復雜，可謂地下迷宮。經過整修之后，已經對游人開放。

　　安新縣的遺址當中，梁莊、留村、辛克莊等遺址經過了考古發(fā)掘或試掘。此外，還有張村、大張莊、東淀頭等遺址、崔公堤、劉莊墓群、天寧寺僧人墓地、潘氏墓地、明代新安城墻、明代安州城墻、趙北口清代戲樓、山西村明代古塔，民國年間抗葦席稅碑、抗日戰(zhàn)爭期間雁翎隊伏擊包運船戰(zhàn)場遺址等不可移動文物。

　　容城縣的午方、上坡、北城、白龍等遺址經過了考古發(fā)掘。南陽遺址面積約74萬平方米，出土有“燕王職”戈等重要文物。南陽、東張楚等村出土過幾批燕國貨幣。西北陽村村民上交過戰(zhàn)國時期的銅壺一個、銅鼎一個、銅壺蓋兩個。這些線索可能與戰(zhàn)國時期的古易城有關系，都表明了此地的重要性。此外，午方村北宋經幢，南劇村傳戰(zhàn)國燕大夫劇辛墓，黑龍口村元代龍祠感應碑，晾馬臺、王村、東關等遺址，東牛、南張、沙窩等墓地，也都是很重要的文物遺存。

　　需要指出的是，《中國文物地圖集》編纂的依據，是20世紀80年代所進行的第二次全國文物普查資料。這批資料距今已經三十多年了。第三次全國文物普查的詳細資料雖然并未公布，但據2011年年底公布的普查成果的宏觀數據可知，全國（不包括港澳臺地區(qū)）共登記不可移動文物766722處。其中，新發(fā)現(xiàn)登記不可移動文物536001處，復查登記不可移動文物230721處。新發(fā)現(xiàn)登記占登記總量的69.91％。此外，工業(yè)遺產、傳統(tǒng)村落、現(xiàn)當代建筑、文化線路等等，均是此前比較忽視而被這次普查納入的亮點。就河北省而言，據2010年6月3日河北省第三次全國文物普查成果新聞發(fā)布會所公布的數據可知，新發(fā)現(xiàn)不可移動文物20202處，各地復查文物13226處，全省不可移動文物總數超過33000處。新發(fā)現(xiàn)登記約占登記總量的六成。事實上，雄縣、安新、容城三縣亦即雄安新區(qū)主體的范圍之內，不可移動文物的登記數量的確有較大幅度的增長。第三次全國文物普查登記的數量是189處。比如，容城縣革命紀念館、安新縣抗日戰(zhàn)爭時期端村慘案遺址、雄縣20世紀70年代興建的西蓋房村水利樞紐等等，都是在第三次文物普查之中認定、登記的。

確保“寶貝”安好

　　從文物地圖可知，雄縣大部分文物點都分布于該縣西部，距離白洋淀比較近；安新縣的文物遺存大都分布在淀泊附近；容城縣南陽遺址、何思文家族墓地、王家營明墓等文物遺存位于該縣東部，白洋淀東北。雖然目前尚不清楚雄安新區(qū)的確切范圍，但上述文物點位于三縣接壤地帶，無疑正是新區(qū)的核心所在。因此，在新區(qū)建設大規(guī)模實施之前，就應該在規(guī)劃的起步階段，對于文物遺存給予足夠的重視。

　　因此，首先應該搞清這些不可移動文物目前的保存狀態(tài)，并編制文物保護規(guī)劃。第三次全國文物普查結束，距今也7年多了。這些年過去之后，文物的狀態(tài)有沒有變化、有沒有改善、有沒有滅失？是否還有一些遺存可以登記為不可移動文物？已經登記的未被公布為文物保護單位的文物是否可以列入相應級別的文物保護單位？凡此種種，都需要付出細致的努力。特別是在雄安新區(qū)核心范圍之內，需要率先動手。從而在大規(guī)模建設之前，提供給決策部門參考，做到文物保護和相關部門都能心中有數。

　　其次，一旦確定雄安新區(qū)范圍內實施的建設項目，應該迅即展開文物保護工作。尤其是在工程動土之前，必須依法先行實施考古調查、勘探，必要時予以發(fā)掘或采取其他保護措施。對于工程所涉及的地上文物，也要進行相應的保護。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃建設的起步區(qū)面積約100平方公里，雖然面積不大，但建設項目集中，開發(fā)強度較大，因而可能是與文物資源發(fā)生矛盾比較集中的區(qū)域。相比而言，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里，建設項目實施起來略緩。所以，文物保護工作可以根據開發(fā)建設的輕重緩急，相應適時安排�？紤]到文物保護工作時間緊、強度大，不妨參照國家特大型基本建設工程文物保護工作的成熟經驗，以河北省文物保護力量為主，必要的時候舉全國之力，引進省外文物系統(tǒng)、科研院所、高等學校同行，共同做好這項工作。大型建設工程當中的文物保護事業(yè)實施全國大協(xié)作，在長江三峽工程、南水北調工程、天然氣集輸工程中都有過成功實施。河北省在京港澳高速公路、京石高速鐵路等大型基本建設之中也累次實施過全省文物系統(tǒng)總動員。這些項目都取得了較好的效果，我們有充分的經驗可以借鑒。

　　再有，白洋淀所處的華北平原，其歷史時期的地貌有過較大變化，水的作用不可忽視。地質學界有學者認為，白洋淀大規(guī)模聚水為淀，主要是北宋大規(guī)模人工圍堰的結果。這一論斷提醒我們，一千多年前這一帶可能并不存在大面積的湖泊。白洋淀水深大多不到十米，很多地方的船只撐篙即可通行。而從考古實踐來看，包括河北平原在內的很多地方，文物遺存深埋于地下數米甚至十米以上的情況并不罕見�？梢酝浦�，白洋淀水體下面及其周邊的地下深處，可能分布有古代遺存，特別是宋代以前的遺存。而這類遺存由于缺乏地表的線索，依靠常規(guī)的調查手段（包括某些科技手段）基本上不可能被發(fā)現(xiàn)。因此，在建設工程之中對于這類文物需要特別留心。一旦發(fā)現(xiàn)，應立即通知文物部門予以搶救和保護。

　　此外，有些遺址的賦存狀態(tài)比較特殊，也要給予充分的注意。比如抗日戰(zhàn)爭期間雁翎隊伏擊包運船戰(zhàn)場遺址，就位于安新縣王家寨村東白洋淀的一片水面，看上去和白洋淀大多港汊無異，但與其他類型遺址相比，非經指示，不易識別，而且淀泊地貌也容易改變。這些都增加了該遺址的保護難度。又如，戰(zhàn)國時期夯土筑成的燕南長城，在雄安新區(qū)內大約還有60公里的長度。大體說來，安新縣境內的白洋淀北堤，以及雄縣境內的大清河南堤，便是相關遺存。國家長城資源調查項目對此予以了認定。

　　總之，雄安新區(qū)的設立，以及即將開展的大規(guī)模建設，對于當地的文物保護而言，既是一個挑戰(zhàn)，也是難得的機遇。習近平總書記就規(guī)劃建設雄安新區(qū)還特別強調，要堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈。毫無疑問，不管是文物法的規(guī)定，還是文物保護工作的原則，或是中華民族偉大復興的需要，無論從哪個角度出發(fā)，文物部門都應該在雄安新區(qū)的規(guī)劃建設中先行作為，并與其他部門戮力同心，保護珍貴文化遺產，有力推動民生改善，促進國家發(fā)展大計，從而無愧于歷史、無愧于當代、無愧于未來。

　　（作者：袁永明，單位：中國文物信息咨詢中心）